Фінансування загальної середньої освіти в Україні

      Їх  відображають у кошторисі на дві  дати: на 1 січня та на 1 вересня планового року. Кількість учнів і класів на 1 січня беруть за фактичним станом на останню звітну дату. Кількість учнів на 1 вересня планового року визначають відповідно до плану прийому і випуску учнів, а кількість дітей, що підуть до школи в наступному навчальному році, - за даними спеціального обліку, який веде школа.

      Кількість класів, кількість годин навчальних занять (навчальний план щороку встановлюється МОН України) і норма тижневого  навчального навантаження учителя (для 1-4 класів – 20 год.; для 5-11 – 18 год.) є основною для визначення кількості педагогічних ставок. Розрахунок робиться окремо по 1-4, 5-9 та 10-11 класах. Кількість педагогічних ставок визначається шляхом ділення загальної кількості тижневих годин навантаження для всіх класів на норму тижневого навантаження на одну ставку окремо по групах класів.

      Розрахунок  зарплати вчителів, кількість розрахованих педагогічних годин і педагогічних ставок відображається у спеціальному документі – тарифікаційному  списку. Посадові оклади педагогів встановлюються за Схемою посадових окладів, встановленою МОН України. Крім основного складу, педагогам встановлюють доплати і надбавки за класне керівництво, за перевірку зошитів, за завідування кабінетом, за почесні звання, за науковий ступінь.

      Кількість посад заступників і організаторів  масової роботи залежить від кількості  класів, а ставка зарплат директора  і заступників – від кількості  учнів. Кількість посад обслуговуючого персоналу визначається за встановленими  нормативами (кількість прибиральниць – за нормативами площі на одну прибиральницю).

3.1. Розрахунок фонду заробітної плати

      Розрахунок  зарплати вчителів здійснюється у спеціальному документі – тарифікаційному  списку, в рядках якого відображаються дані по кожному вчителю.

      Графи показують основні відомості і розрахунок зарплати:

• Освіта, номер диплома;
• Кваліфікаційна категорія;
• Предмет;
• Навчальне навантаження на тиждень у розрізі трьох груп класів;
• Сума оплати педагогічного навантаження і доплати за перевірку зошитів по кожній групі класів;
• Додаткові доплати (по кожному виду)

      Підсумкова  графа – загальна сума зарплати за місяць. У тарифікаційному списку підсумки підбиваються по рядках (зарплата кожного вчителя) і графах (обсяг педагогічного навантаження, зарплата, доплати і сумарна зарплата).

      Керівники шкіл отримують зарплату, що складається  з двох частин: ставки директора  чи завуча та оплати педагогічної роботи. При цьому для них встановлені  обмеження – максимальний обсяг  їх педагогічного навантаження не повинен  перевищувати 2/3 від нормативу (тобто 12 годин).

      Фонд  зарплати вчителів планується у розрізі  трьох зазначених складових системи  зарплати.

      Планування  фонду оплати педагогічного навантаження здійснюється на основі двох показників:

1. кількості педагогічних ставок;
2. середньої ставки зарплати.

      Педагогічна ставка – це умовна розрахункова ставка, що відповідає нормативу педагогічного  навантаження.

      Кількість педагогічних ставок розраховується за кожною групою класів шляхом ділення  загальної кількості годин педагогічного  навантаження по даній групі на норматив навантаження. Загальна кількість годин зафіксована у тарифікаційному списку і визначається, виходячи з кількості класів у кожній групі та обсягу годин за планом. Крім того, враховується ділення класів на групи з окремих предметів: праця, фізкультура, іноземна мова.

      Середня ставка зарплати визначається шляхом ділення суми оплати навчальних годин (з тарифікаційного списку) на кількість педагогічних ставок за даною групою класів.

      Розрахунок  річного фонду зарплати проводиться  в розрізі двох періодів: за січень-серпень і вересень-грудень. Це пов’язано з тим, що з початком кожного навчального року, як правило, змінюється кількість класів у кожній навчальній групі. У січні-серпні кількість педагогічних ставок кількість педагогічних ставок на 1 січня по даній групі множиться на середню ставку зарплати станом на 1 січня і на 8 місяців (у міських школах на 8,5 місяців). За вересень-грудень кількість педагогічних ставок на 1 вересня множиться на ставку зарплати станом на 1 січня і на 4 (3,5) місяці.

      Фонд  зарплати за перевірку зошитів планується в розрізі груп класів шляхом множення середньорічної кількості класів у даній групі на середні витрати на перевірку зошитів на один клас. Середні витрати визначаються діленням суми доплати за перевірку зошитів за тарифікаційним списком на кількість класів на 1 січня.

      Додаткові доплати плануються в розрізі  кожного виду доплат шляхом множення відповідних показників на встановлений норматив доплати:

• За класне керівництво – середньорічна кількість класів на норматив доплати;
• За керівництво кабінетами – кількість кабінетів на норматив доплати ;
• За ведення позакласної фізкультурної роботи – залежно від чисельності класів у школі.

      Нарахування на заробітну плату (ПФ - 32% від фонду  заробітної плати, фонд соцстраху 4%).

3.2. Канцелярські та господарські витрати

      Видатки на придбання матеріалів та інвентарю  для господарських цілей, як правило, зберігаються на рівні, який фактично склався за минулі роки.

      Навчальні витрати розраховуються за нормами  на один клас, затвердженими у встановленому порядку.

      Оплата  послуг з утримання бюджетних  установ обчислюється прямим розрахунком  на основі діючих тарифів, порядку розрахунку за окремі види послуг.

      Оплата  комунальних послуг та енергоносіїв обчислюється прямим розрахунком, виходячи із зовнішньої кубатури приміщень шкіл, площі будівель, встановлених норм витрат, діючих цін та тарифів, порядку розрахунку за електроенергію, газ, воду, паливо. Вартість інших комунальних послуг визначають, виходячи з середніх витрат, які склалися за минулі роки на одного учня.

      Опалення.  При центральній системі опалення витрати визначаються на підставі угоди з постачальником. При місцевому опаленні врахування витрат ведеться на основі 2 показників:

      а) норматив тепло забезпечення, враховуючи тривалість опалювального сезону;

      б) встановлення цін на паливо.

      Спочатку  на підставі норм в теплозабезпечення  розраховуються потреби в паливі, потім на основі встановлених цін на паливо визначається сума витрат. Крім того, враховується вартість доставки палива.

      Освітлення. Витрати на освітлення визначаються 2 способами:

      а) прямий розрахунок, виходячи з площі освітлюваних приміщень і встановлених нормативів освітленості. Потреби в електроенергії вираховуються в КВт . Перемноживши потреби на тариф за 1 КВт отримаємо витрати на освітлення.

      б) Розрахунок витрат здійснюється на основі кількості освітлюваних точок. Кількість точок множиться на середні витрати електроенергії на 1 точку в поточному році і на тариф за електроенергію в плановому році.

      Витрати на поточний ремонт вираховуються на основі нормативів на 1 кв. метр приміщень.

      Канцелярські  витрати - фінансування на рівні попереднього року.

      Видатки на канцелярське приладдя, придбання  класних журналів, бланків свідоцтв, медалей, грамот, придбання або передплату періодичних, довідкових, інформаційних видань (крім придбання книг для бібліотечних фондів) розраховується прямим розрахунком з розшифровкою витрат на конкретний клас або виходячи з фактичних витрат на одного учня, що склалися у школі за минулий звітний період.

      Витрати на придбання книг, періодичних видань для бібліотечних фондів розраховуються, виходячи із затверджених норм на один клас.

      Відрядження і службові роз’їзди. Розмір видатків на відрядження визначається, виходячи з фактичних даних, що склалися в минулі роки, з урахуванням необхідності жорсткої економії бюджетних коштів.

      По  цій статті можуть плануватися витрати на придбання поїзних квитків.

        Виплата стипендій.

      Витрати на харчування.

      В цілому ці витрати забезпеч за рахунок батьків. За рахунок бюджету можуть оплачуватися харчування окремих дітей груп подовженого дня. Ці витрати визначають за встановленими нормами, залежно від кількості учнів, які отримують харчування за рахунок бюджетних коштів, та кількості днів харчування, які розраховуються на сонові даних за минулі роки.

      В регіонах потерпілих від аварії ЧАЕС харчування забезпечується за рахунок Чорнобильського фонду.

      Придбання медикаментів та перевезення  матеріалів.

      Придбання матеріалів та інвентарю. Планування здійснюється виходячи з встановлених нормативів забезпеченості факт наявності , вибуття в плановому році зношеного інвентарю та обладнання. На підставі цих даних визначається потреба в придбанні.

      Витрати на придбання м’якого інвентарю, спецодягу розраховуються відповідно до діючих норм, враховуючи при цьому наявність інвентарю згідно з переліком Міністерства освіти і науки, а також можливість його придбання за рахунок позабюджетних коштів.

      Норм  потр.= Наявність - вибуття.

      Сума  витрат = необхідна кількість придбання – встановл. ціни.

      Інші  витрати. Це витрати на підтримання навчального процесу.

3.3. Особливості фінансування шкіл-інтернатів

      1) У статті фонду заробітної плати виділяють видатки на заробітну плату вихователів (в зв’язку з цим не плануються видатки на класне керівництво);

      2) Планування витрат на харчування виходить з цілодобового забезпечення учнів харчуванням. Планування здійснюється так: середня кількість днів перебування дитини на рік помножується на кількість дітей і на норматив витрат на харчування на 1 дітодень.

       3) В кошторисі передбачається фінансування придбання м’якого інвентарю та обмундирування, взуття та одягу для дітей-сиріт та малозабезпечених сімей.

 

Висновок

      Важливим  фактором соціально-економічного розвитку держави є освіта, яка розглядається  як форма інвестицій у людський капітал поряд з такими їх формами, як охорона здоров’я, міграції, пошук інформації тощо.

      Досвід  свідчить, що інвестиції в освіту, професійну підготовку та мобільність працівника відчутно підвищують вартість і ціну робочої сили. Надважливим є значення освіти та професійної підготовки у розвитку людських ресурсів, визнання їх високими цінностями людини та суспільства обумовило прийняття Міжнародною Організацією Праці у 1975 р. Конвенції про розвиток людських ресурсів.

      Бюджетні  асигнування на освіту та позабюджетні кошти не підлягають вилученню. В умовах дефіциту особливо важливого значення набуває жорсткий режим економії у витрачанні бюджетних коштів, у зв'язку з цим фінансування провадиться не в сумах, передбачених у кошторисах, а по мірі виконання показників по мережі, штатах, контингентах і забезпеченнях видатків на заробітну плату, харчування, медикаменти, стипендії й обмеження видатків на суто господарські потреби, поточний і капітальний ремонт, придбання обладнання й інвентарю та інших видатків.

      По  школах - виходячи із класів-комплектів і кількості учнів, розраховують кількість навчальних ставок на вчителя, а під них встановлюється завантаженість на вчителя плюс доплати за перевірку зошитів, класне керівництво і т. д. Аналогічний порядок і по інших установах: або розрахунково, або за типовими штатами. 1 інші норми обсягу діяльності є однаковими в усіх установах. Наприклад, одна прибиральниця на 400 квадратних метрів площі, яку необхідно прибирати. Визначивши кількість працівників по тій чи іншій установі за тарифними ставками або схемами посадових окладів, визначають ставку або посадовий оклад того чи іншого працівника.