Финансирование расходов государственного бюджета России, формы и методы

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Камчатский  филиал Федерального государственного учреждения

высшего профессионального образования

«Российский государственный университет туризма  и сервиса» 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

По учебной  дисциплине       БЮДЖЕТНАЯ  СИСТЕМА 

Тема курсовой     Финансирование расходов государственного бюджета                                           России, формы и методы  

Выполнена  студентом    

Курс 4                              Группа          Специальность 080105 

Научный руководитель курсовой работы    

Дата  сдачи на рецензирование  

Допуск к защите  

Работа защищена с оценкой 

Дата  

Подпись 
 
 
 
 

г. Петропавловск- Камчатский

2011г. 
 
 

Рецензия 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 

Введение

Глава 1 Государственный  бюджет России

1. Понятие, сущность и функции государственного бюджета
2. Функциональное назначение бюджетных расходов
3. Основы планирования бюджетных расходов

Глава 2 Анализ современных  форм и методов  финансирования бюджетных  расходов 

2.1 Разграничение  расходных полномочий в системе  межбюджетных отношений

2.2 Бюджетная  классификация расходов бюджета

2.3 Основные  методы и формы предоставления  средств из бюджета

Глава 3 Основные направления  эффективного использования  средств государственного бюджета России 

3.1 Оценка финансового  обеспечения бюджетной самостоятельности  муниципальных образований регионов

3.2 Бюджетное  финансирование общественных благ  икритерий его эффективности  

Заключение  

Библиографический список 

Приложение 
 
 
 
 
 
 

Введение

        Система бюджетного финансирования в Российской Федерации является результатом длительного развития, в ходе которого одни элементы системы развивались и совершенствовались, другие утрачивались.

        Федеративное устройство российского государства ставит руководство страны перед необходимостью приведения всех объектов государственного управления в соответствие с общепринятыми принципами его функционирования. Это относится и к бюджетной системе страны. Вопрос совершенствования системы бюджетного финансирования всех уровней является неотъемлемой частью общей стратегии развития России.

        Целью настоящей работы является рассмотрение бюджетного финансирования как одного из инструментов воздействия государства на различные отрасли экономики. Выявление наиболее важных принципов финансирования различными уровнями бюджетной системы. А также анализ бюджетного финансирования социальной сферы, как важнейшей характеристики бюджета государства.

        Задачей работы является раскрытие сущности и особенностей государственного  бюджета финансировании, а именно

• Государственный бюджет России
• Понятие, сущность и функции государственного бюджета
• Функциональное назначение бюджетных расходов
• Основы планирования бюджетных расходов
• Анализ современных форм и методов финансирования бюджетных расходов
• Разграничение расходных полномочий в системе межбюджетных отношений
• Бюджетная классификация расходов бюджета
• Основные методы и формы предоставления средств из бюджета
• Основные направления эффективного использования средств государственного бюджета России
• Оценка финансового обеспечения бюджетной самостоятельности муниципальных образований регионов
• Бюджетное финансирование общественных благ икритерий его эффективности

        Предметом исследования в курсовой работе являются бюджетные отношения, а объектом исследования является бюджетное финансирование. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1 Государственный  бюджет России

     1.1Понятие, сущность и функции государственного бюджета

Прежде  чем  говорить  о  бюджетном  устройстве  Российской  Федерации,

выявлять  его  достоинства   и   недостатки   необходимо   определить,   что

собственной представляет собой бюджет государства. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ от 31 июля  1998  года  №145-ФЗ принятым 23 января 2000 года и одобренным Советом Федерации:

           Бюджет - форма образования  и   расходования  фонда  денежных  средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций  государства  и местного самоуправления.

          В  любой  стране  бюджет  -  ведущее  звено  финансовой  системы.   Он объединяет главные  доходы  и  расходы  государства.  Бюджет  есть  единство основных   финансовых   категорий   (налогов,   государственного    кредита, государственных  расходов)   в   их   действии,   то   есть   через   бюджет осуществляется мобилизация ресурсов и их расходование.

           Для бюджета  как  основного   финансового  плана  характерны  следующие признаки:

     во-первых, бюджет является универсальным финансовым планом  в том смысле, что  его  показатели  охватывают  фактически  все  области  и  сферы экономического  и  социального  развития.   Подобной   универсальностью   не обладает никакой другой финансовый план,  поскольку  все  другие  финансовые планы имеют более узкую сферу действия;

     во-вторых,  бюджет  по  отношению к другим финансовым    планам   является  координирующим. Координация осуществляется через взаимосвязь показателей бюджета с  показателями  других финансовых планов. В частности, в финансовых планах предприятий  фиксируются размеры обязательных платежей в бюджет и возможные ассигнования из  бюджета.

     Что же касается бюджетных организаций, то все средства, необходимые  им  для осуществления своей деятельности и выделяемые по смете,  полностью  проходят по   расходной   части   соответствующего   бюджета   (в   зависимости    от подчиненности).

           Основными задачами бюджета являются:

          1) перераспределение национального  дохода и ВВП;

          2) государственное регулирование  и стимулирование экономики;

          3) финансовое обеспечение бюджетной  сферы и  осуществление        

              социальной политики;

          4) контроль за образованием и  использованием  централизованного   фонда денежных средств.

     Перераспределение  ВВП  через  бюджет   имеет   две   взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии:

           1) образование доходов бюджета;

           2) использование бюджетных средств  (расходы бюджета).

           Бюджет  как  экономическая   категория   представляет   собой   систему экономических  (денежных)  отношений,  возникновение  и  реализация  которых связана с формированием, распределением и  использованием  бюджетных  фондов разного уровня.

           В материальном  смысле  бюджет  представляет  собой  централизованный денежный фонд, формируемый на том или ином уровне  для  обеспечения  функций соответствующих органов государственной  или  местной  власти.  Именно  этот аспект бюджета имеется в виду, когда в официальных документах и  в  практике государственной  деятельности  говорят  о  финансировании   тех   или   иных мероприятий из бюджета, о содержании органов и учреждений  за  счет  средств бюджета, о зачислении источника дохода на счет бюджета и т.д.

           Бюджет как правовая  категория   является  основным  финансовым  планом образования,  распределения  и  использования  централизованного   денежного фонда    соответствующей    территории,    утверждаемый     соответствующими представительными органами государственной или местной власти.

           Утвержденный в установленном   законом  порядке  бюджет  выступает  как основной государственный  финансово-плановый  акт  или  основной  финансово- плановый акт местного уровня.

           Субъекты бюджетных правоотношений  можно разделить на три группы:

          1) государство,    национально-государственные    и    административно территориальные образования;

          2) представительные и исполнительные органы государственной и местной власти;

          3) государственные и муниципальные  организации.

          Бюджетное законодательство вводит  понятие  «минимальный  бюджет»  для расчета   объема   доходов   соответствующего   консолидированного   бюджета нижестоящего уровня (сельского, поселкового,  района,  города),  покрывающих гарантируемые  соответствующими  вышестоящими  органами  власти   минимально необходимые расходы.      Консолидированный бюджет -  это свод  бюджетов  нижестоящего  бюджета (местного  бюджета)   и   бюджета   соответствующего   субъекта   Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и  федерального  бюджета. Консолидированный бюджет используется для расчетов и анализа.

       При  этом  часть  расходов  в  случае  недостаточности материального  объема  закрепленных  доходов  покрывается  отчислениями   от регулирующих доходов, дотациями и субвенциями.

           Таким образом, расчеты минимального  бюджета служат исходной базой   для формирования отношений между выше- и нижестоящими  органами  власти,  с  тем чтобы обеспечить минимально необходимые расходы бюджета каждого уровня.

           Бюджетное законодательство предусматривает   возможность  при  введении чрезвычайного положения в стране  устанавливать  бюджет  с  особым  правовым режимом - чрезвычайный  бюджет.  Чрезвычайный  бюджет  следует  отличать  от режима  чрезвычайного  расходования  средств,  который  вводится  в   случае увеличения дефицита бюджета до размеров,  не  покрываемых  путем  размещения государственных  ценных  бумаг.  Введение  чрезвычайного  бюджета  и  режима чрезвычайного расходования средств регламентируется специальным  законом.  В рамках чрезвычайного бюджета и  режима  чрезвычайного  расходования  средств финансирование производится в режиме секвестра.

Сущность  бюджета отражает:

           - базовые функции финансов в  целом;

           - текущую финансовую политику  конкретного государств.

Цели  бюджета:

           - ресурсное обеспечение функций,  установленных  государству   в             части расходов централизованного характера;