Джерела фінансування бюджетного дефіциту та шляхи його скорочення

Дефіцит державного бюджету  безпосередньо пов’язаний з явищем державного боргу, що виникає в наслідок заборгованості уряду та державних  органів. Зовнішній державний борг, що перевищує 70% від ВВП чи більше ніж в 2,2 рази експорт країни, вважається небезпечним для стабільності економіки, особливо для стійкого грошового  обігу.

Фінансування дефіциту бюджету  обраховується на чистій основі, тобто  з обсягів валових надходжень запозичених коштів вираховуються  платежі з погашення основної суми боргу:

Фінансування дефіциту = Запозичення – Погашення боргу + Зміна залишків.

В аналітичному вигляді фінансування дефіциту державного бюджету можна  показати таким чином:

BD=MB+D+e·D*,

де:    BD – показник дефіциту бюджету;

MB – грошова база;

D – внутрішній борг;

D* -- зовнішній борг в  іноземній валюті;

е – валютний курс.

Між дефіцитом бюджету  та його фінансуванням існує рівновага, тобто перше дорівнює другому:

Дефіцит = Видатки – Доходи = Фінансування дефіциту.

 

Висновки

При здійсненні економічного аналізу фахівці оперують різними  за змістом визначеннями дефіциту бюджету. Частіше використовують поняття  традиційного (звичайного) або первинного дефіциту, рідше – операційного, поточного чи структурного. Бюджет повної зайнятості (структурний бюджет) визначається рівнем сальдо бюджету, який мав би місце за поточного реального  рівня державних видатків і податкових ставок в умовах потенційного рівня  випуску в економіці. Зміна бюджету  повної зайнятості показує напрям, у якому фіскальна політика буде впливати на зміну сукупного попиту в економіці. Циклічний бюджет відбиває вплив ділового циклу на державний  бюджет, тобто показує, яким чином  фаза економічного циклу впливає  на доходи, видатки і сальдо бюджету. Фактичний дефіцит державного бюджету  складається  під впливом дискреційної бюджетно-податкової політики (структурний  дефіцит) і циклічних коливань в  економіці (циклічний дефіцит). Структурний  дефіцит визначається як бюджетний  дефіцит при діючих податкових ставках  і потенційному рівні випуску. Перевищення  фактичного дефіциту над структурним  дає циклічний дефіцит, а перевищення  структурного дефіциту над фактичним  – циклічний надлишок. Зміна абсолютного  розміру циклічного дефіциту визначається змінами в структурі податків і державних витрат, автоматична  зміна яких відповідає змінам реального  обсягу виробництва, інфляції та безробіття залежно від фази економічного циклу.

Дефіцитом бюджету у традиційному розумінні є перевищення видатків над доходами:

Дефіцит = Видатки – Доходи.

Розмір дефіциту бюджету  залежить від правильного віднесення операцій органів державного управління до основних категорій статистики державних  фінансів, що складають її аналітичну, концептуальну  основу, тобто до доходів, видатків та фінансування.

Надзвичайно цікавим та актуальним є відображення в українській  бюджетній класифікації надходжень від приватизації та операцій стосовно обслуговування та погашення за рахунок бюджету іноземних кредитів, гарантованих Кабінетом Міністрів України, та їх відшкодування підприємствами-боржниками.

Так, за методологією статистики державних фінансів погашення боргу  органом управління, який виступає гарантом по сплаті боргів інших, повинно  розглядатись у видатковій частині  бюджету, як категорія кредитування (надання кредиту). В українській  же класифікації зазначена операція належить до категорії фінансування бюджету, як погашення основної частини  боргу.

Інша розбіжність стосується проведення по бюджетних рахунках надходжень від підприємств-боржників по відшкодуванню  бюджетних витрат. Зазначені надходження  повинні розглядатись як погашення  кредитування (від’ємні видатки), а  не як доходи бюджету.

Справді, прийнявши на себе тягар погашення боргів підприємств-боржників  та розрахувавшись з іноземними кредиторами, державний бюджет набуває еквіваленту  за розміром фінансову вимогу до підприємств-боржників, тобто фактично має кредитування боржників за рахунок бюджетних  ресурсів.

Отже, стратегічним завданням  при вирішенні проблем збалансування  бюджету має стати підвищення ефективності суспільного виробництва, яке сприятиме зростанню обсягів  фінансовихресурсів суспільства, що є  основним джерелом доходів бюджетів.Досягти  практичної реалізації поставленого завдання можливо лише шляхом проведення економічних  реформ (податкової, бюджетної, пенсійної, адміністративно-територіальної) та проведення антиінфляційної, відкритої та зрозумілої суспільству політики, що сприятиме розвитку економіки та соціальної сфери, внаслідок чого можна досягти оптимізації сфери державної економіки.

 

 

Список використаних джерел:

1. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 No2456-VI [Електронний ресурс]. –Режим доступу: // http://www.rada.gov.ua

2. Богдан Т.П. Управління державним боргом і макрофінансові ризики в економіці України / Т.П. Богдан // Фінанси України. –2011. - No 1. с. 13 –23.

3. Зайчикова В.В. Удосконалення бюджетного законодавства в контексті

європейського досвіду скорочення дефіциту бюджету / В.В. Зайчикова // Фінанси України. –011. - No 5. с. 56 –68.

4. Звіт про роботу Фонду державного майна України та хід виконання Державної програми приватизації у 2010 році / [Електронний ресурс]. –Режим доступу: http://www.spfu.gov.ua/ukr/reports/spfu/201012

5.Інформація про стан  виконання Зведеного та Державного  бюджетів України за 2011 рік (відповідно  до звіту Державної казначейської  служби України від 24.01.2012) /[Електронний  ресурс]. –Режим доступу: //http://www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=324687&cat_id=770

6.Конституція України:  затверджена 28.06.96 No 254/96 –ВР / Верховна  Рада України // Відомості ВРУ.  –1996. - No30. –Ст.141.

7.Науково-практичний коментар до Бюджетного кодексу України [Електронний ресурс]. –Режим доступу: http://www.e-reading.org.ua/

8.Податковий кодекс України / Верховна Рада України –К.: ДП „ІВЦ ДПА України”, 2010. –336 с.

9.Прогноз Державного бюджету України на 2013 та 2014 роки[Електронний ресурс]. –Режим доступу: // http://www.minfin.gov.ua/

10.Про Державний бюджет України на 2007 рік: закон Україн

и від 19.12.2006 No 489-V/ Верховна Рада України / [Електронний ресурс]. Режим  доступу: http://zakon.rada.gov.ua/

11.Програма економічних реформ Президента України на 210-2014 роки

"Заможне суспільство,  конкурентоспроможна економіка,  ефективна держава"/ [Електронний ресурс]. –Режим доступу://http://www.minfin.gov.ua/c