1.2
Единая бюджетная
классификация
Представляет собой
группировку доходов и расходов бюджетов
всех уровней с присвоением объектам классификации
группировочных кодов. Бюджетная классификация
обеспечивает сопоставимость показателей
бюджетов всех уровней. Бюджетная классификация
дает возможность экономического и статистического
анализа доходов и расходов бюджетов РФ,
обеспечивает адресность выделения финансовых
ресурсов.
В
Федеральном законе «О бюджетной
классификации», подписанном Президентом
РФ 15 августа 1996г. №115-ФЗ, отмечается, что
бюджетная классификация включает:
- классификацию
доходов бюджетов РФ;
- функциональную
классификацию расходов бюджетов РФ;
- экономическую
классификацию расходов бюджетов РФ;
- классификацию
источников внутреннего финансирования
дефицитов бюджетов РФ;
- классификацию
источников внешнего финансирования дефицита
федерального бюджета;
- классификацию
видов государственных внутренних долгов
РФ и субъектов РФ;
- классификацию
видов государственного внешнего долга
и внешних активов РФ;
- ведомственную
классификацию расходов федерального
бюджета.
2.
Доходы бюджета Российской Федерации
Доходы
бюджета – денежные средства, поступающие
в безвозмездном и безвозвратном
порядке в соответствии с законодательством
в распоряжение органов государственной
власти соответствующего уровня.
В
соответствии с бюджетной классификацией
выделяются следующие основные виды
налоговых доходов:
- налоги на
прибыль, доход, прирост капитала;
- налоги на
товары и услуги, лицензионные и регистрационные
сборы;
- налоги на
совокупный доход;
- налоги на
имущество;
- платежи за
пользование природными ресурсами;
- налоги на
внешнюю торговлю и внешнеэкономические
операции;
- прочие налоги,
пошлины, сборы.
2.1Налоговые доходы
- налоги на
прибыль(доход), прирост капитала;
- налог на
прибыль (доход) предприятий и организаций;
- налог на
прибыль предприятий и организаций (в
том числе иностранных юридических лиц);
- налог на
прибыль бирж, брокерских контор, кредитных
и страховых организаций, от посреднических
операций и сделок;
- налог с доходов
в виде дивидендов, полученных по акциям,
принадлежащим предприятию-акционеру
и удостоверяющим право владельца этих
бумаг на участие в распределении прибыли
предприятия-эмитента, с доходов по иным
ценным бумагам, за исключением доходов
в виде процентов (дисконта), полученных
владельцами государственных ценных бумаг
Российской Федерации, государственных
ценных бумаг субъектов Российской Федерации
и ценных бумаг органов местного самоуправления,
налог с доходов от долевого участия в
других предприятиях, созданных на территории
Российской Федерации;
- налог на
доходы видеосалонов (от видеопоказа),
от проката видео- и аудиокассет и записи
на них;
- налог на
доходы казино, иных игорных домов (мест)
и от другого игорного бизнеса;
- подоходный
налог с физических лиц;
- налоги на
товары и услуги, лицензионные и регистрационные
сборы;
- налог на
добавленную стоимость;
- налог на
добавленную стоимость по продовольственным
товарам (за исключением подакцизных)
и товарам для детей, производимым на территории
Российской Федерации;
- налог на
добавленную стоимость по остальным товарам
(работам, услугам), включая подакцизные
продовольственные товары, производимым
на территории Российской Федерации;
- налог на
добавленную стоимость по продовольственным
товарам (за исключением подакцизных)
и товарам для детей, ввозимым на территорию
Российской Федерации;
- налог на
добавленную стоимость по остальным товарам,
работам, услугам), включая подакцизные
продовольственные товары, ввозимым на
территорию Российской Федерации;
- акцизы по
подакцизным товарам (продукции) и отдельным
видам минерального сырья, производимым
на территории Российской Федерации;
- спирт этиловый
из всех видов сырья, спирт винный, спирт
питьевой;
- водка и ликероводочные
изделия;
- коньяк, шампанское
(вино игристое), вино натуральное;
- другие алкогольные
напитки;
- пиво;
- табачные
изделия;
- ювелирные
изделия;
- бензин автомобильный;
- легковые
автомобили;
- газ;
- нефть, включая
газовый конденсат;
- другие виды
минерального сырья;
- акцизы по
подакцизным товарам (продукции) и отдельным
видам минерального сырья, ввозимым на
территорию Российской Федерации;
- спирт этиловый
из всех видов сырья, спирт винный, спирт
питьевой;
- водка и ликероводочные
изделия;
- коньяк, шампанское
(вино игристое), вино натуральное;
- другие алкогольные
напитки;
- пиво;
- табачные
изделия;
- ювелирные
изделия;
- бензин автомобильный;
- легковые
автомобили;
- отдельные
виды минерального сырья;
- налоги, служащие
источниками образования дорожных фондов;
- налог на
реализацию горюче-смазочных материалов;
- налог на
пользователей автомобильных дорог;
- налог с владельцев
транспортных средств;
- налог на
приобретение автотранспортных средств;
- лицензионные
и регистрационные сборы;
- лицензионный
сбор за право производства, хранения,
разлива и оптовой реализации алкогольной
продукции;
- лицензионный
сбор за право торговли спиртными напитками
и пивом;
- прочие лицензионные
и регистрационные сборы;
- налоги на
совокупный доход:
- единый налог
на совокупный доход для субъектов малого
предпринимательства;
- единый налог
на совокупный доход для юридических лиц;
- единый налог
на совокупный доход для физических лиц,
осуществляющих предпринимательскую
деятельность без использования юридического
лица;
Налоги на имущество:
- налоги на
имущество физических лиц;
- налоги на
имущество предприятий;
- налог с имущества,
переходящего в порядке наследования
или дарения;
- налог на
операции с ценными бумагами;
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические
операции:
- таможенные
пошлины;
- ввозные таможенные
пошлины;
- вывозные
таможенные пошлины;
- прочие налоги
и пошлины, взимаемые в связи с осуществлением
внешнеэкономических операций;
- государственная
пошлина;
- государственная
пошлина с исковых и иных заявлений и жалоб,
подаваемых в суды общей юрисдикции, арбитражные
суды и Конституционный Суд Российской
Федерации;
- государственная
пошлина за совершение нотариальных действий,
за государственную регистрацию актов
гражданского состояния и другие юридически
значимые действия, за выдачу документов,
за рассмотрение и выдачу документов,
связанных с приобретением гражданства
Российской Федерации или с выходом из
гражданства Российской Федерации;
- транспортный
налог;
- прочие федеральные
налоги;
- налоги субъектов
Российской Федерации;
- местные налоги
и сборы;
- курортный
сбор;
- целевые сборы
с граждан и предприятий, учреждений и
организаций на содержание милиции, на
благоустройство территорий, на нужды
образования и другие цели;
- налог на
рекламу;
- налог на
содержание жилищного фонда и объектов
социально-культурной сферы;
- прочие местные
налоги и сборы;
- прочие налоговые
платежи и сборы;
2.2 Неналоговые доходы
К неналоговым доходам относятся:
- доходы от
имущества, находящегося в государственной
и муниципальной собственности, или от
деятельности;
- доходы от
продажи имущества, находящегося в государственной
и муниципальной собственности;
- доходы от
реализации государственных запасов;
- доходы от
продажи земли и нематериальных активов;
- поступления
капитальных трансфертов из негосударственных
источников;
- административные
платежи и сборы;
- штрафные
санкции, возмещение ущерба;
- доходы от
внешнеэкономической деятельности.
- доходы от
имущества, находящегося в государственной
и муниципальной собственности, или от
деятельности;
- доходы от
использования имущества, находящегося
в государственной и муниципальной собственности;
- дивиденды
по акциям, принадлежащим государству;
- доходы от
сдачи в аренду имущества, находящегося
в государственной и муниципальной собственности;
- арендная
плата за пользование лесным фондом;
- арендная
плата за земли сельскохозяйственного
назначения;
- арендная
плата за земли несельскохозяйственного
назначения;
- прочие доходы
от сдачи в аренду имущества, находящегося
в государственной и муниципальной собственности;
- проценты,
полученные от размещения в банках и кредитных
организациях временно свободных средств
бюджета;
- проценты,
полученные от предоставления бюджетных
ссуд внутри страны;
- проценты
по государственным кредитам. предоставляемым
Российской Федерацией правительствам
иностранных государств;
- возмещение
потерь сельскохозяйственного производства,
связанных с изъятием сельскохозяйственных
угодий;
- доходы от
оказания услуг или компенсации затрат
государства;
- перечисление
прибыли Центрального банка Российской
Федерации;
- платежи от
государственных и муниципальных организаций;
- прочие поступления
от имущества, находящегося в государственной
и муниципальной собственности, или от
деятельности;
- доходы от
продажи имущества, находящегося в государственной
и муниципальной собственности;
- поступления
от приватизации организаций. находяшихся
в государственной и муниципальной собственности;
- поступления
от продажи государством принадлежаших
ему акций организаций;
- доходы от
продажи квартир;
- доходы от
продажи принадлежащих государству производственных
и непроизводственных фондов, транспортных
средств, иного оборудования;
- доходы от
реализации конфискованного, бесхозного
имущества, имущества, переходящего в
государственную или муниципальную собственность
в порядке наследования или дарения, и
кладов;
- доходы от
реализации государственных запасов;
- доходы от
продажи земли и других нематериальных
активов;
- административные
платежи и сборы;
- таможенные
сборы;
- прочие неналоговые
таможенные платежи;
- сборы, взимаемые
Государственной автомобильной инспекцией
(кроме штрафов);
- прочие платежи,
взимаемые государственными организациями
за выполнение определенных функций;
- штрафные
санкции, возмещение ущерба;
- поступление
сумм за выпуск и реализацию продукции,
изготовленной с отступлением от стандартов
и технических условий;
- санкции за
нарушение порядка применения цен;
- административные
штрафы и иные санкции, включая штрафы
за нарушение правил дорожного движения;
- суммы, взыскиваемые
с лиц, виновных в совершении преступлений
и недостаче материальных ценностей;
- доходы от
внешнеэкономической деятельности;
- поступление
средств от централизованного экспорта;
- прочие поступления
от внешнеэкономической деятельности.
2.3 Платежи за пользование
природными ресурсами:
- платежи за
пользование недрами;
- платежи за
проведение поисковых и разведочных работ;
- платежи за
добычу полезных ископаемых;
- платежи за
пользование недрами в целях, не связанных
с добычей полезных ископаемых;
- платежи за
пользование континентальным шельфом;
- платежи за
пользование минеральными ресурсами;
- плата за
пользование живыми ресурсами;
- отчисления
на воспроизводство минерально-сырьевой
базы;
- лесные подати;
- платежи,
связанные с пользованием водными объектами;
- плата за
пользование водными объектами (водный
налог);
- плата, направляемая
на восстановление и охрану водных объектов;
- плата за
нормативные и сверхнормативные выбросы
и сбросы вредных веществ, размещение
отходов;
- земельный
налог;
- земельный
налог за земли сельскохозяйственного
назначения;
- земельный
налог за земли несельскохозяйственного
назначения;
3. Расходы
бюджета Российской Федерации
Расходы
бюджета – денежные средства, направляемые
на финансовое обеспечение задач и функций
государства и местного самоуправления
Экономическая
сущность расходов бюджета проявляется
во многих видах. Каждый вид расходов
обладает качественной и количественной
характеристикой. При этом качественная
характеристика, отражая экономическую
природу явления, позволяет установить
назначение бюджетных расходов, количественная-
их величину.
Многообразие
конкретных видов бюджетных расходов
обусловлено целым рядом факторов:
природой и функциями государства,
уровнем социально-экономического
развития страны, разветвленностью связей
бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным
устройством государства, формами
предоставления бюджетных средств
и т.п. Сочетание этих факторов порождает
ту или иную систему расходов бюджета
любого государства на определенном
этапе социально-экономического развития.
Для
выяснения роли и значения бюджетных
расходов в экономической жизни
общества их классифицируют по определенным
признакам. В теории и практике финансов
существуют несколько признаков
классификации расходов бюджета.
В
первую очередь расходы бюджета
подразделяются по их влиянию на процесс
расширенного воспроизводства. В этом
случае выделяются текущие и капитальные
бюджетные расходы.
Текущие
расходы связаны с предоставлением
бюджетных средств юридическим
лицам на их содержание и покрытие
текущих потребностей. Эти расходы
включают затраты на государственное
потребление (содержание экономической
и социальной инфраструктуры, государственных
отраслей народного хозяйства, закупки
товаров и услуг гражданского
и военного характера, текущие расходы
государственных учреждений), текущие
субсидии нижестоящим органам власти,
государственным и частным предприятиям,
транспортные платежи, выплату процентов
по государственному долгу и другие расходы.
Как правило, эти расходы в основном соответствуют
затратам, отраженным в обычном бюджете
или бюджете текущих расходов и доходов.
Капитальные расходы представляют собой
денежные затраты, связанные с вложением
в основной капитал и прирост запасов.
Они включают в себя капиталовложения
за счет бюджета в различные отрасли народного
хозяйства, инвестиционные субсидии и
долгосрочные бюджетные кредиты государственным
и частным предприятиям местным органам
власти. Данная группа расходов отражается
в бюджете капитальных расходов и доходов
государства.
Важный
признак классификации расходов
бюджета - предметный. При этом все
расходы подразделяются на несколько
крупных групп. Как правило, выделяются
следующие группы расходов:
- финансирование
промышленного производства;
- финансирование
социально-культурных мероприятий;
- финансирование
науки;
- финансирование
обороны;
- содержание
правоохранительных органов и органов
государственной власти и управления;
- расходы по
внешнеэкономической деятельности;
- создание
резервных фондов;
- расходы по
обслуживанию государственного долга;
- прочие расходы
и выплаты.
В
настоящее время в Российской
Федерации применяется классификация
расходов по 19 целевых направлениям:
- заработная
плата;
- начисления
на заработную плату;
- канцелярские
и хозяйственные расходы;
- командировки
и служебные разъезды;
- стипендии;
- расходы на
питание;
- приобретение
медикаментов и перевязочных средств;
- приобретение
оборудования и инвентаря;
- приобретение
мягкого инвентаря и обмундирования;
- государственные
капитальные вложения;
- содержание
сооружений благоустройства;
- геологоразведочные
работы;
- проектирование;
- государственная
дотация;
- операционные
расходы;
- платежи по
ссудам;
- возмещение
разницы в ценах;
- прочие расходы.
3.1Расходы
на социально-культурные
мероприятия
связаны с выполнением государством его
социальных функций.
Эти средства подразделяются
на следующие основные группы:
- народное
образование и профессиональная подготовка
кадров;
- культура,
искусство и средства массовой информации;
- здравоохранение;
- физическая
культура и спорт;
- социальное
обеспечение (включая средства, передаваемые
в Пенсионный фонд Р.Ф.).
Расходы на социально-культурные
мероприятия определяются на
основе принципов сметного порядка
планирования. Финансируются эти
расходы по конкретным мероприятиям
и видам затрат. Объем расходов
определяется на основе взаимосвязанных
друг с другом смет, разрабатываемых
в учреждениях непроизводственной
сферы и расчетов ассигнований,
составляемых в финансовых органах.
В основу расчетов кладутся
показатели деятельности учреждений,
характеризующие обслуживающие
контингенты (количество учащихся,
учетных групп, классов, число
коек, проведенных операций и
т.д.). При этом учитывается время
функционирования в течение года.
Эти показатели служат расчетными
единицами. Денежный расход на
расчетную единицу устанавливается
по норме, обеспечивающей функционирование
и развитие бюджетного учреждения.