Бюджетное устройство Российской Федерации

    Дотации – определенные суммы денежных средств, передаваемые из вышестоящего бюджета для сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците.

    Субвенции – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам на финансирование строго целевого мероприятия.

    Кредитные ресурсы – средства, передаваемые в качестве кредита, т. е. они должны быть возвращены с процентами или без них.

    В 1994 г. введен новый механизм межбюджетных отношений, при котором основным регулятором выступал Целевой фонд финансовой поддержки регионов. Его средства распределяются для всех регионов по единому принципу.

    Фонд финансовой поддержки субъектов Федерации оказывает помощь тем субъектам, у которых среднедушевой доход по бюджету за предыдущий год ниже, чем в среднем по РФ, а уровень собственных доходов и дополнительных средств, полученных из федерального бюджета, недостаточен для финансирования текущих расходов.

    Регионы, получающие финансовую помощь из федерального бюджета, предоставляют в Министерство финансов РФ плановые и фактические данные о доходах и расходах бюджетов и внебюджетных фондов. Это производится для контроля.

    Трансферты регионам перечисляются ежемесячно по мере фактического поступления налогов в федеральный бюджет с учетом удельного веса каждого региона в Фонде их финансовой поддержки. Тем не менее, сохранился порядок выделения регионам бюджетных ассигнований на капитальные вложения для осуществления федеральных целевых программ.

Заключение.

    Разграничение полномочий между уровнями публичной власти в основном завершено. Теперь следует обеспечить неукоснительное соблюдение принципа разграничения ответственности за принимаемые решения и безусловного исполнения закрепленных за соответствующими бюджетами расходных обязательств. Необходимо ввести ограничения по срокам принятия федеральных законов, изменяющих бюджетное и налоговое законодательство и влияющих на поступление налогов и сборов, зачисляемых в региональные и местные бюджеты.

    Такие законы должны приниматься не позднее, чем за месяц до внесения в Государственную Думу проекта федерального бюджета на очередной финансовый год. Налоговая отчетность должна формироваться по каждому муниципальному образованию, включая поселения.

    Следует усовершенствовать методику распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ с тем, чтобы снизить иждивенческие настроения и повысить мотивацию регионов к развитию собственной налоговой базы.

    Следует также разработать формализованную методику оценки состояния бюджетной дисциплины и регламент действий по отношению к ее нарушителям, включая уменьшение объемов перечисления им отдельных видов межбюджетных трансфертов.

    Целесообразно пересмотреть порядок предоставления регионам финансовой помощи на развитие социальной и инженерной инфраструктуры. Распыленные в настоящее время по различным каналам средства инвестиционного характера, а также иные трансферты субъектам РФ, предоставляемые на условиях софинансирования, следует объединить в Федеральном фонде софинансирования расходов, установив единые и прозрачные принципы его распределения, в первую очередь учитывающие бюджетную обеспеченность регионов. В рамках реализации данного предложения необходимо, в частности, предусмотреть в 2007 г. дополнительные субсидии регионам в размере не менее 35 млрд руб. на строительство и модернизацию автомобильных дорог, включая и дороги в поселениях, в том числе, на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки.

    Актуальной задачей остается создание долгосрочных стимулов для повышения качества управления региональными и муниципальными финансами, распространения на региональный и местный уровень реформы бюджетного процесса и реструктуризации бюджетного сектора.

    Необходимо также реализовать на практике принципы прозрачности региональных и муниципальных финансов. Минимальный перечень информации об их состоянии, публикуемой в открытом доступе, должен быть единым для всей страны. Муниципалитетам должна быть также оказана методологическая помощь и содействие в подготовке кадров финансовых органов. 
 
 
 

    Список  использованной литературы:

1. Конституция РФ - М.: Юридическая литература, 1993. - 64с.
2. Бюджетный кодекс РФ - М.: ПРИОР, 2001. - 160с.
3. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. - 486с.
4. Бюджет и бюджетная система РФ: Учебник / М.В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовский, О.В. Врублевский. – М.: Юрайт, 1999.- 621с.
5. Дюбин В.В Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие для вузов, Петрозаводск, 2003. 118с.
6. Куликов  Н.И. Современная бюджетная система России : Учеб. пособ. / Н.И. Куликов, Л.Н. Чайникова, Е.Ю. Бабенко. –Тамбов : Изд-во

    ТГТУ, 2007. – 104 с.

7. Колесов А.С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования. // Финансы. -  2002.
8. Крылов Г.З. Бюджетное устройство и бюджетное выравнивание// Финансы. – 2000. - №9. – С.50-52.
9. Фетисов  В.Д.  Бюджетная система Российской Федерации:                   Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 367 с.
10. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. / Под ред. В.К. Сенчагова,  А.И. Аронова. -  М.: Проспект, 2002.- 496 с.
11. Яндиев  М.И. Финансы регионов. -  М.: Финансы и статистика.- 2002.- 238 с.
12. Яндиев   М.И. Уровни бюджетной системы в России // Финансы. – 2000. - №2. – С. 12-14.