Бюджетное прогнозированеи и планирование: сущность, методы и роль в организации бюджетного процесса

     Также такие разработки предназначены  для решения задач по созданию системы информации о результатах  деятельности хозяйствующих субъектов, проведению анализа финансового состояния предприятий различных отраслей экономики, финансовому контролю, оценке налоговой базы и состояния исполнения обязательств перед бюджетом. Систематизированная информация позволит обеспечить совершенствование методов планирования и прогнозирования, выполнения аналитических расчетов, а также разработку обоснованных мер, способствующих наращиванию потенциала налоговых и иных доходов бюджета.

     Основной  целью формирования системы информации является выработка единых процедур на всех этапах прогнозирования развития потенциала финансовых ресурсов региона.

     В этой связи планирование рассматривается  как непрерывный процесс, в рамках которого предусматривается получение  достоверных данных о показателях производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятий, проведение на их основе детального анализа в интересах обеспечения процессов управления и принятия обоснованных решений, контроль и мониторинг происходящих изменений, регулярный пересмотр решений и мер по достижению намеченных показателей, а также корректировка прогнозных параметров социально-экономического и бюджетного планирования.

     Проведение  систематических наблюдений за показателями, отражающими результаты деятельности хозяйствующих субъектов, организуется отраслевыми министерствами, иными органами исполнительной власти края, осуществляющими координацию и регулирование деятельности в отраслях экономики. Систематические наблюдения проводятся в отношении предприятий, включенных в перечни экономически и социально значимых хозяйствующих субъектов различных отраслей экономики территории.

     В целях получения исходной информации о хозяйствующих субъектах, определенных как экономически или социально  значимых, отраслевыми ведомствами  заключаются соглашения о сотрудничестве и (или) направляются запросы о предоставлении информации о финансово-экономических показателях деятельности и суммах начисленных и уплаченных налогов:

     - в адрес хозяйствующего субъекта;

     - в органы государственной статистики  по месту государственной регистрации (по месту расположения), а также, в отдельных случаях, при необходимости, в налоговые органы.

     При реализации комплекса мероприятий  по наблюдению используется система  стандартных выбранных показателей, которые при проведении систематических исследований являются основой для оценки потенциала финансовых и налоговых ресурсов как по отдельным предприятиям, так и в отраслевом разрезе.

     При проведении оценки финансового состояния, а также потенциала налоговых  и иных финансовых обязательств перед бюджетом хозяйствующих субъектов используются данные:

     - бухгалтерской отчетности;

     - налогового учета, отчетности  и налоговых деклараций о базе  налогообложения и сборов, сумме  начисленных и уплаченных платежей  в бюджет, состоянии задолженности и иных показателях;

     - форм федерального статистического  наблюдения № П-1 «Сведения о  производстве товаров и услуг», № П-3 «Сведения о финансовом  состоянии организации», № ПМ  «Сведения об основных показателях  деятельности малого предприятия», № 1-ИП (пром) «Сведения о промышленной деятельности индивидуального предпринимателя» и иных форм статистической отчетности, утвержденных Госкомстатом России в качестве инструментария для организации федерального государственного статистического наблюдения.

     Исходную  информацию в зависимости от сроков и источников ее получения целесообразно обобщать и формировать в сводные таблицы:

     - «Сведения об основных финансово-экономических  показателях деятельности»;

     - «Сведения о формировании налоговых  и иных финансовых ресурсов  бюджета»;

     - «Прогноз показателей».

     Сведения  о финансово-экономических показателях  деятельности предназначены для  обобщения данных, характеризующих  деятельность отдельных хозяйствующих  субъектов и отраслей экономики  края.

     Сведения  о формировании налоговых и иных финансовых ресурсов бюджета края предназначены для оценки по предприятиям и отраслям базы налогообложения и сборов по репрезентативной группе налогов и иных платежей в бюджет.

     Прогноз показателей предназначен для определения  основных параметров, необходимых для прогнозирования бюджетных ресурсов в соответствии с программами развития производства.

     При заполнении сведений должна быть обеспечена сопоставимость данных отчетного периода  с показателями за этот же период предыдущего  года. Если в отчетном году имела место реорганизация, изменение структуры или методологии исчисления показателей, то данные за предыдущий год приводятся исходя из новой структуры и методологии. В случае необходимости данные корректируются, пересчитываются согласно установленным правилам и методологии, принятой в отчетном периоде. Если показатели несопоставимы и корректировка невозможна, приводятся пояснения.

      Заключение 

     Финансовое  планирование на общегосударственном  и территориальных уровнях обеспечивается системой финансовых планов, которые увязываются с материальными и трудовыми балансами в стоимостном выражении. Каждый финансовый план решает задачи организации и управления финансами в конкретном звене управления.

     Главная задача разработки проекта бюджета  — определение объема денежных средств, централизуемых в бюджете с целью финансового обеспечения функций, возложенных на органы государственной власти и органы местного самоуправления, и мероприятий, предусмотренных прогнозом экономического и социального развития государства и территории.

       Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством РФ, субъекта РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

     Формирование  финансов региональной политики непосредственно  зависит от изменений законодательства в области бюджетных и налоговых правоотношений на федеральном уровне. В течение 2005 - 2010 годов процессы, связанные с реформированием налогово-бюджетных отношений, получат дальнейшее развитие

      Список литературы 

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 № 145-ФЗ // Консультант+.
2. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Закон от 25.09.97 №126-ФЗ (с изм. от 06.10.2003 №131-ФЗ) // Консультант+.
3. О государственном прогнозировании и программах социально – экономического развития Российской Федерации: Федеральный закон от 20.07.95 №115-ФЗ (с изм. от 09.07.99 №159-ФЗ) // Консультант+.
4. О разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона О федеральном бюджете на очередной финансовый год: Положение от 06.03.2005 № 118 // Консультант+.
5. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В. Романовского. –М: Юрайт, 2008.
6. Годин А.М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. – М.: Дашков и Ко, 2007.
7. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. И.Д. Мацкуляка – М.: Юрайт, 2007.
8. Прогнозирование и планирование экономики: Учебник / Под ред. В.И. Борисевича. – Мн.: ЭКО, 2007.