Бюджетная система РФ

     5. Бюджет – 2010: в области нефтегазовой отрасли

     Исполнение бюджета 2009 финансового года осуществлялось в сложных кризисных условиях. Для смягчения ситуации основной объем расходов в 2009 году был сохранен, несмотря на существенное снижение доходов.

     Расходы федерального бюджета на 2009 год запланированы  на уровне 9,93 трлн. руб. Дефицит федерального бюджета – 2009 изначально прогнозировался на уровне 8,3 % ВВП, однако с учетом высоких цен на нефть и проводимой курсовой политики удалось сократить дефицит бюджета до 6,9 % ВВП.

     В этом году из Резервного фонда в  бюджет было направлено 2,8 трлн. руб. Если считать расходы из Фонда национального  благосостояния в виде субординированных  кредитов на поддержку банков, то дефицит бюджета в этом году составит 7,4 %. Это – неплохой результат для кризисного года, когда доходы бюджета упали более чем на 25 % по сравнению с 2008 годом.

     На  протяжении последних десяти лет  федеральный бюджет исполнялся с  профицитом, превышение доходов над расходами обеспечивали высокие мировые цены на энергоносители.

     Учитывая  большую непредсказуемость этих доходов, было принято решение о  том, чтобы использовать на расходы  бюджета только разумную часть нефтегазовых доходов, сберегая остальные для того, чтобы при резком падении цен на нефть бюджет смог бы продолжать оплачивать возникшие обязательства. Дополнительные доходы бюджета концентрировались в государственных фондах, сначала – в Стабилизационном фонде, затем – в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния. Наступивший кризис показал правильность и дальновидность такой бюджетной политики.

     Сегодня цена нефти намного ниже и экспорт  уже не приносит прежних доходов, хотя по прогнозам нынешняя цена на нефть может подрасти до 100 дол. за баррель и даже выше. Но маловероятно, что на высоком уровне она останется на длительное время. И для этого имеются веские причины.

     Одной из причин снижения цены на нефть может  стать низкий спрос, который в 2010-2011 годах не выйдет, по прогнозам, на докризисный уровень потребления нефти. Нынешняя цена на нефть в основном определяется большим объемом ликвидности на мировых рынках, которая появилась в результате реализации правительствами стран антикризисных мер. Ликвидность будет снижаться по мере того, как мировые банки будут повышать ставки кредитования. Так, в частности, ожидается, что через полгода-год Федеральная резервная система США поднимет ставки. В связи с эти ликвидность уменьшится, и цены на нефть уже не будут такими спекулятивными. Контракты на поставку нефти станут служить в большей степени потреблению, а не инвестированию средств.

     Другой  серьезной причиной снижения цены на нефть является ожидаемое сокращение прироста потребления нефти. В ближайшие  десять лет аналитики прогнозируют снижение прироста потребления нефти в мире в целом. Так, если до кризиса потребление нефти прирастало в год на 2 %, то в долгосрочной перспективе темп прироста будет не выше 1 %. Развитые страны в долгосрочной перспективе будут сокращать прирост потребления нефти и переходить к альтернативным ресурсам.

     Ещё одним фактором снижения цен на нефть  станут новые технологии, которые  увеличат извлекаемость углеводородов  даже из выработанных месторождений, а  также облегчат транспортировку  нефти и газа из труднодоступных  сейчас районов. Поэтому не следует сегодня ждать, что рынок нефти и газа в ближайшие годы будет снова расти быстрыми темпами.

     Остаются  и факторы, которые будут влиять на рост цен на нефть, в частности  инфляции и курс доллара. Но, как  ожидается, влияние факторов снижения цены будет превалировать.

     Поэтому в расчетах доходов бюджета – 2010, существенную долю которых составляют поступления от экспорта углеводородов, была принята среднегодовая прогнозная цена  на нефть в 58 дол. за баррель, курс рубля к доллару – 33,9 рубля, хотя сейчас и цена на нефть, и курс рубля значительно выше этого прогноза.

     Если  цена на энергоносители ожидается существенно  выше расчетной и бюджет получит  дополнительные доходы, то они будут  использованы для снижения бюджетного дефицита, позволят меньше, чем сегодня запланировано, расходовать существенные резервы. А это очень важно, поскольку на сегодняшний момент в Резервном фонде остается 1,8 трлн. руб. Весь этот остаток в следующем году будет полностью направлен на покрытие бюджетного дефицита.

     Со  следующего года планируется начать использование резервов Фонда национального  благосостояния. В 2010 году, по прогнозам, потребуется взять из него 380 млрд. руб. При таких темпах расходования средств этого фонда хватит на 3-4 года, и в 2013-2014 годах страна может остаться без резервов, нос большими объемами социальных обязательств и государственного долга. Между тем главная задача федерального бюджета – безусловное выполнении взятых государством обязательств.

     Вот почему необходимо, с одной стороны, максимально эффективно и экономно расходовать имеющиеся ресурсы, а с другой – изыскивать новые источники для бюджетных поступлений. Дополнительные бюджетные доходы могли бы помочь не так быстро тратить имеющиеся резервы, обеспечить в большей мере финансирование расходов по индексации денежного довольствия военнослужащих, зарплат бюджетников и стипендиального фонда, расширить возможности решения многих неотложных задач социально-экономического развития страны. 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы

1. Бачаров, В.В. Финансы. 2-е издание / В.В. Бачаров. – СПб.: Питер, 2008. – 192 с.
2. Балабанов А.И., Балабанов И.Т. Финансы: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2000.
3. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учеб. пособие.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Финансы и статистика, 2004.- 496 .
4. Налоги и налогообложение: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. 5-е изд. – СПб.: Питер, 2008
5. Сергиенко Л.В. Финансы и реальный сектор. – М.: Финансы и статистика, 2007
6. Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная категория. – М.: Финансы и статистика, 1985.
7. Бочаров В.В. Комплексный финансовый анализ. – СПб.: Питер, 2005.
8. Маркарьян Э.А., Герасименко Г.П. Финансовый анализ. – М.: Приор, 1997.
9. Никиткова У.О. Финансовая политика в сфере международных финансовых отношений / У.О. Никиткова // Финансы. – 2009 - № 10. – С. 17-24.
10. Итоги и задачи бюджетной политики  // Финансы. – 2009 - № 5. – С. 5-7.
11. Тимохина Е.А. Долгосрочный бюджет России: основные вызовы / Е.А. Тимохина // Финансы. – 2009 - № 10. – С. 75-76.
12. Кудрин А.Л. Бюджет – 2010: выполнение социальных обязательств, поддержка экономики / А.Л. Кудрин // Финансы. – 2009 - № 12. – с. 3-8.