Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Марта 2012 в 21:35, контрольная работа
Цель данной контрольной работы состоит в рассмотрении теоретических особенностей бюджетной политики Российской Федерации, а также основных направлений развития бюджетной политики на перспективу.
Задачи работы диктуются поставленной целью:
дать понятие бюджетной системы Российской Федерации;
рассмотреть теоретические основы бюджетной политики;
определить основные направления бюджетной политики Российской Федерации на перспективу
По дисциплине: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тема: «Бюджетная политика Российской Федерации в современных условиях»
Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
1. Бюджетная система Российской Федерации
1.1 Понятие бюджетной системы: уровни, классификация, принципы……….5
1.2 Бюджетный процесс в Российской Федерации……………………………..6
1.3 Исполнение бюджетов………………………………………………………..7
2. Теоретические основы бюджетной политики
2.1 Основные понятия и задачи бюджетной политики в РФ…………………..9
2.2 Государственные доходы и методы их мобилизации……………………..11
2.3 Государственные расходы, их экономическое и социальное значение….14
2.4 Сбалансированность бюджетов…………………………………………….18
2.5 Бюджетная политика в ходе экономического цикла………………………19
3. Основные направления бюджетной политики на перспективу…………....20
Заключение……………………………………………………………………….43
Список литературы………………………………………………………………44
Крупнейшими направлениями расходов федерального бюджета в 2012-2014 гг. будут являться расходы на социальную политику (29,8%), национальную оборону (16,9%), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (14,3%). На национальную экономику приходится 12,6% расходов бюджета.
Формирование объема и структуры расходов федерального бюджета на 2012-2014 год осуществляется исходя из следующих основных подходов:
1) определение
«базовых» объемов бюджетных
ассигнований на 2012-2013 годы на
основе утвержденных
2) определение
«базового» объема бюджетных
ассигнований на 2014 год, исходя
из необходимости финансового
обеспечения длящихся
3) уточнение базовых
объемов бюджетных
– передачи с 2012
года финансового обеспечения
– индексации с 1 октября 2012г. на 6% фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (зарплата) судей и прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих, с 1 апреля 2012г. на 6% денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, и выплат, зависящих от размера денежного довольствия, и стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных заведениях с 1 сентября 2012г. на 6 %;
– индексации по уровню инфляции публичных нормативных и приравненных к ним обязательств;
– компенсации
выпадающих доходов государственных
внебюджетных фондов с учетом снижения
на 2012-2013 годы тарифов страховых
взносов в государственные
– индексации с 1 января 2012г. на 6%, с 1 января 2013г. на 5,5%, с 1 января 2014 года на 5,0% расходов на обеспечение выполнения функций (содержание) федеральных государственных органов и обеспечение деятельности федеральных государственных учреждений, в т.ч. на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, продовольственного и вещевого обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц;
– проведения реформы
денежного довольствия
– уточнения бюджетных ассигнований для финансового обеспечения ряда новых расходных обязательств.
Несмотря на меры по увеличению доходов федерального бюджета (в т.ч. по совершенствованию налогообложения газовой отрасли и индексации ставок акцизов на табачную и алкогольную продукцию) объем доходов федерального бюджета в реальном выражении в 2012-2014гг. не достигает уровня доходов докризисного 2008г., в том время как по расходам он будет существенно выше.
Темпы роста доходов и расходов федерального бюджета
в реальном выражении к уровню 2008 г., %%
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 | |
Доходы в реальном выражении, в %% к 2008 году |
100,0 |
72,7 |
75,6 |
95,1 |
95,0 |
97,2 |
102,6 |
Расходы в реальном выражении, в %% к 2008 году |
100,0 |
117,3 |
112,9 |
116,5 |
125,1 |
128,6 |
130,1 |
Расходы в реальном выражении (без учета компенсации выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов), в %% к 2008 году |
100,0 |
117,3 |
113,7 |
117,1 |
123,3 |
126,6 |
131,1 |
В 2010 году Правительством Российской
Федерации была одобрена Программа
повышения эффективности
Предполагается, что к концу 2011
года будут разработаны
Ключевые блоки
Содержание направлений
Направление |
Государственные программы | |
I. |
Новое качество жизни |
Развитие здравоохранения; Развитие образования; Социальная поддержка граждан; Доступная среда на 2011-2015 годы; Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России; Развитие пенсионной системы; Содействие занятости населения; Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности; Противодействие незаконному обороту наркотиков; Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; Культура России; Охрана окружающей среды; Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики. |
II. |
Инновационное развитие и модернизация экономики |
Развитие науки и технологий; Экономическое развитие и инновационная экономика; Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности; Развитие авиационной промышленности; Развитие судостроительной промышленности; Развитие фармацевтической и медицинской промышленности; Космическая деятельность России; Развитие атомного энергопромышленного комплекса; Информационное общество (2011-2020 годы); Развитие транспортной системы; Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; Развитие рыбохозяйственного комплекса; Развитие внешнеэкономической деятельности; Воспроизводство и использование природных ресурсов; Развитие лесного хозяйства; Энергоэффективность и развитие энергетики. |
III. |
Обеспечение национальной безопасности |
Обеспечение обороноспособности страны;
Обеспечение государственной |
IV. |
Сбалансированное региональное развитие |
Региональная политика и федеративные отношения; Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона; Развитие Северо-Кавказского федерального округа; Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации. |
V. |
Эффективное государство |
Управление федеральным |
Впервые аналитическое распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета по направлениям государственных программ Российской Федерации было представлено в рамках проекта федерального бюджета на 2011 год и на период 2012 и 2013 годов. Всего в 2011 году 92,5% расходов федерального бюджета было распределено по программам, что позволило увидеть, сколько концентрируется расходов на каждом из направлений. Распределение расходов федерального бюджета по госпрограммам позволяет проанализировать средства всех министерств, в частности, увидеть, что не только Минзравсоцразвития России занимается здравоохранением, но и МЧС России, Минобороны России и другие субъекты бюджетного планирования, где развита ведомственная медицина.
Например, в реализации программы «Развитие образования» участвует 35 федеральных органов исполнительной власти. Их совместные усилия будут направлены на реализацию основных направлений программы и достижение ее основных целей.
Основные цели и направления реализации государственной
программы «Развитие образования»
Госпрограмма |
Основные направления |
Целевые показатели |
Развитие образования (35 ведомств) |
|
Уровень доступности образования в соответствии с современными стандартами для всех категорий граждан независимо от местожительства, социального и имущественного статуса и состояния здоровья: 90% к 2020 году. |
Государственная программа развития образования будет объединять все ресурсы, возможности и инструменты достижения этих целей. Координатором средств, выделяемых на реализацию государственной программы, будет Министерство образования и науки Российской Федерации, а исполнителями подпрограмм – конкретные ведомства. Они будут совмещать свои усилия, рассматривать оптимизацию всех возможных процессов достижения этих целей на всей территории Российской Федерации.
В государственных программах будут чётко определены все инструменты нормативного регулирования достижения этих целей. В том числе будут оцениваться и льготы по налогам, которые концентрируются для выполнения этих целей, так как они являются скрытым бюджетным финансированием. Таким образом, государственная программа будет представлять собой комплекс всех мероприятий для достижения соответствующих целей. Таким образом будет достигнута консолидация всех указанных ресурсов.
Положение Бюджетного послания |
Реализация при формировании проекта федерального бюджета |
Надо интегрировать бюджетное планирование в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны. |
Вклад федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов в интеграцию стратегического и бюджетного планирования будет состоять в том, что его разработка и исполнение будут осуществляться в увязке с корректировкой концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года при одновременном формировании государственных программ Российской Федерации и подготовкой к переходу, начиная с 2013 года, к «программному бюджету». |
Надо начать полномасштабное внедрение с 2012 года программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов на всех уровнях управления, в том числе утвердить основные государственные программы. |
В составе материалов к проекту федерального бюджета в Правительство представляется аналитическое распределение расходов федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации на 2012-2014 годы. |
Необходимо повысить отдачу от использования государственных расходов, в том числе за счёт формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг. |
Федеральный бюджет на 2012 год и на
плановый период 2013 и 2014 годов будет
первым федеральным бюджетом, который
формируется и будет |
Кроме того, в целях окончательного
закрепления законодательных
Информация о работе Бюджетная политика Российской Федерации в современных условиях