Бюджет Свердловской области 2007-2008гг

Федеральное агентство по образованию РФ

ФГОУ СПО «Нижнетагильский торгово-экономический техникум»

Курсовая работа

по дисциплине: «Бюджетная система»

на тему: «Региональный бюджет»

Специальность: «финансы и кредит»

Исполнитель:

Студент группы: 4Ф(ДС)                                                    Шинкина О.С.

Руководитель:                                                                      Шувалова И.А.

г. Серов

2010 г.

Содержание

Введение

I. Региональный бюджет

1.1. Основные понятия региона

1.2. Региональный бюджет и его составляющие

1.3. Роль программно-целевых методов управления

II. Бюджет Свердловской области 2007-2008гг.

2.1. О Свердловской области

2.2. Бюджет Свердловской области и его анализ

2.3. Сравнение анализа 2007-2008гг. и его тенденции развития.

2.4. Влияние экономического кризиса на свердловскую область

2008-2009гг.

III. Свердловская область - донор.

3.1. Межбюджетные отношения Свердловской области

3.2. Целевые программы на примере 2007 года

3.3. Содержание целевых программ

Заключение

Список литературы.

Введение

       В своей работе рассматриваю Свердловскую область, которая является экономически значимой для Российской федерации,  т.к. данная область. Основой региональной экономики является - горнодобывающая и металлургическая отрасли промышленности. Среди машиностроительных отраслей преобладает «тяжёлый ВПК» (производство бронетанковой техники и боеприпасов), а также тяжёлое индивидуальное машиностроение (оборудование для добывающей, энергетической и химической промышленности). Свердловская область является важным транспортным узлом — через неё проходят железнодорожные, автомобильные и воздушные трассы общероссийского значения.

        В моей работе представлен бюджет Свердловской области 2007 и 2008 года, проведён анализ и выявлены тенденции к развитию. Как же кризис повлиял на региональный бюджет и как он отразился на Свердловской области в последующий год?               

        Многие проблемы, с которыми сегодня сталкивается область, связаны с неэффективной структурной экономикой, слабой инфраструктурой и нестабильностью финансового положения. Будут рассмотрены антикризисные меры.

        Для достижения единой цели, решения общей проблемы проводятся целевые программы, которые увязаны между собой  по содержанию, срокам, исполнителям, ресурсами мероприятий (действий). Их значимость для региона и как кризис повлиял на проведение в последующие годы. Всё это будет представлено в моей работе.

I. Региональный бюджет.             

1.1. Основные понятия региона.

         Регион - единица политико-территориального деления федеративного государства, обладающая всей полнотой государственной власти в решении основных вопросов внутренней жизни и управлении региональным хозяйством. Его полномочия не производны от воли федерации, а конституционно признаны ею в рамках межуровневого разграничения верховной власти. Происходит разделение суверенитета государства, при котором регионы становятся носителями части внутреннего суверенитета, в этом - принципиальное отличие регионального образования федеративного государства (в статусе участника государственного союза) от административно-территориальной единицы унитарного государства. Наличие двух самостоятельных государственных уровней - необходимый формальный признак, присущий только федерации.

1.2.Региональный бюджет и его составляющие.  

Бюджет — это форма образования и расходования фонда де­нежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

  Основным (главным) в территориальных бюджетах — являются региональные бюдже­ты, которые обеспечивают финансовые задачи, возло­женных на государственные органы управления субъекта Федера­ции. Главной задачей региональных органов власти обеспечить комплексное развитие ре­гионов, пропорциональное развитие производственной и непроиз­водственной сфер на подведомственных территориях. Значительно возрастает их координационная функция в экономическом и соци­альном развитии территорий.

              С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и соци­альном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные целевые программы, финансируе­мые из региональных бюджетов.

          Целевая программа — система увязанных между собой по содержанию, срокам, исполнителям, ресурсам мероприятий (действий) производственно-технологического, научно-технического, социального, организационного характера, направленных на достижение единой цели, решение общей проблемы. В такой программе должны быть представлены цели, пути и средства решения программной проблемы.

              В соответствии с Бюджетным кодексом РФ доходы региональных бюджетов формируются за счет налоговых и неналоговых доходов.

К неналоговым доходам относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в собственности государства или муниципального образования:

-арендная плата за сдачу во временное пользование государственного или муниципального имущества;

-проценты по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных учреждениях;

-средства, получаемые от передачи имущества под залог или доверительное управление;

-плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основе;

-доля прибыли предприятий, в уставном капитале которых есть доля государства или муниципалитета;

-дивиденды по акциям, находящимся в собственности государства или муниципального образования;

-часть прибыли унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей;

-доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

-доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, компенсации, конфискации;

-лицензионные сборы, в частности на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

-таможенные пошлины, таможенные сборы и другие доходы от внешнеэкономической деятельности;

платы за пользование природными ресурсами:

-лесным фондом;

-водными объектами;

-водными биологическими ресурсами;

-плата за негативное воздействие на окружающую среду;

-другие неналоговые доходы

Налоговые доходы формируются за счёт налогов, сборов, пений.

Расходы региональных бюджетов осуществляются по следующим направлениям:

- обеспечение   функционирования   органов   законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ;

- обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

- проведение выборов и референдумов субъектов РФ;

- обеспечение реализации региональных целевых программ;

- формирование государственной собственности субъектов РФ;

- реализация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;

- содержание и развитие предприятий, учреждений и организа­ций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

- обеспечение   деятельности   средств   массовой   информации субъектов РФ;

- оказание финансовой помощи местным бюджетам;

-обеспечение осуществления отдельных государственных пол­номочий, передаваемых на муниципальный уровень;

- компенсация дополнительных расходов, возникших в резуль­тате решений,  принятых органами государственной  власти субъектов РФ, приводящих к увеличению бюджетных расхо­дов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов.

Основными расходами регионального бюджета становятся субсидии, субвенции, дотации и межбюджетные трансферты, т.к. регион является донором для местных бюджетов, тем самым возникают межбюджетные отношения. Межбюджетные отношения – взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам распределения регулирующих доходов, перераспределения средств между бюджетами. Рассмотрим каждый из них: 

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, субсидия — это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Субвенция (от лат. subvenire - приходить на помощь) - средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. С. в отличие от дотации должна быть использована строго по целевому назначению и в установленный срок; в противном случае она подлежит возврату предоставившему ее органу.

Дотация – денежные средства, предоставляемые гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Трансферты - денежные средства, выделяемые территориальным бюджетам из создан­ных в федеральном, региональных и районных бюджетах специаль­ных фондов (фонды финансовой поддержки территорий, фонды территориального развития и др.).

         При исполнении бюджета, возможны выявления отрицательных последствий, т.е. дефицит или профицит бюджета, что сказывается неблагоприятным образом. Бюджет должен быть сбалансирован, т.е. доходы не должны превышать расходов.

дефицит — (от лат. deficit — недостает) — недостаточность средств в сравнении с ранее намечавшимся, запланированным или необходимым уровнем. Применительно к бюджету дефицитом называют превышение расходов над доходами.

профицит – превышение доходной части над расходной.

          Основным отрицательным фактором, который может повлиять на  экономику и бюджетную систему в целом, является финансовый кризис.

Финансовый кризис — глубокое расстройство государственной финансовой системы, сопровождаемое инфляцией, неустойчивостью курсов ценных бумаг, проявляющееся в резком несоответствии доходов бюджета их расходам, нестабильности и падении валютного курса национальной денежной единицы, взаимных неплатежах экономических субъектов, несоответствии денежной массы в обращении требованиям закона денежного обращения.

1.3. Роль программно-целевых методов управления.                        

          В настоящее время общепризнанным является мнение, что программно-целевой метод служит важнейшим инструментом осуществления государственной социальной и экономической политики развития страны и ее отдельных регионов наряду с методами прогнозирования и индикативного планирования. Целевые программы представляют собой увязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексы научно-исследовательских, опытно-конструкторских, организационно-хозяйственных и иных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение конкретных задач в области государственно-федеративного строительства, научно-технического, экономического, инвестиционного, социально-демографического, внешнеэкономического, культурного, экологического и регионального развития Российской Федерации.

          Их важнейшей особенностью является определение, исходя из народнохозяйственной значимости, экономической и социальной целесообразности состава приоритетных направлений развития и очередности их реализации с учетом возможностей финансирования программных мероприятий на федеральном, региональном или местном уровнях. Практика показывает, что целевые программы могут быть эффективно использованы для управления социальными и экономическими процессами в регионах.

           Программно-целевой метод позволяет реализовать настоятельную потребность в осуществлении интеграционных процессов в экономике, обусловленную, с одной стороны, возрастанием сложности, комплексности проблем экономического развития, требующих для своего решения эффективных межотраслевых, межведомственных, межрегиональных взаимодействий, и, с другой — высокой степенью отраслевой и территориальной дифференциации развития производительных сил, дополняемой в условиях перехода к рыночной экономике многообразием форм собственности.

            Данный метод дает возможность достижения целей, предусматривающих коренные сдвиги в развитии экономики и социальной сферы, переход к новым состояниям экономических систем, которые не могут быть достигнуты в процессе реализации частных целей развития каких-либо отдельных производственных, инфраструктурных или иных элементов региональных хозяйственных систем. Для этого необходимо обеспечить интеграцию деятельности либо объединение материальных и финансовых ресурсов независимых субъектов-участников программ.
            Для программно-целевого метода характерно то, что он обеспечивает реализацию одновременно двух типов интеграции социально-экономических и научно-технических процессов: пространственной, когда требуется объединить усилия субъектов, принадлежащих к различным отраслям, регионам или формам собственности, и временной, когда требуется добиться четкой последовательности и единства различных этапов (стадий) общего процесса движения к конечной цели, предусмотренной программой.