Средства  федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. По согласованию с региональными и местными органами власти совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:

• государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;
• обеспечение правоохранительной деятельности;
• обеспечение противопожарной безопасности;
• научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно - изыскательские работы, обеспечивающие научно - технический прогресс;
• обеспечение социальной защиты населения;
• обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
• обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
• развитие рыночной инфраструктуры;
• обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
• обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ;
• обеспечение деятельности средств массовой информации;
• финансовая помощь другим бюджетам;
• прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

      2. Анализ планирования  расходов консолидированного бюджета РФ (2007-2008 гг.)

     Расходная часть бюджета РФ на 2007 год была утверждена в сумме 2 345 641,4 млн. рублей, доходная - в сумме 2 417 791,8 млн. рублей. При этом объем ВВП прогнозировался в размере 13 050,0 миллиардов рублей, а уровень инфляции 10-12%. Курс рубля по отношению к доллару был спрогнозирован в размере 31 рубль 50 копеек за один доллар США.

     Расходная часть  бюджета на 2008 год утверждена в сумме 2 659 447,0 млн. рублей, доходная -  в сумме 2 742 850,4 млн. рублей исходя из прогнозируемого объема ВВП в сумме 15 300 млрд. рублей и уровня инфляции (потребительских цен) 10 процентов (декабрь 2008 года к декабрю 2007 года).

     Расходы на государственное управление и  местное самоуправление. Объем бюджетного финансирования в 2007 году предусматривался в размере 66506,9 млн. рублей. В 2008 году произошло увеличение финансирования этой статьи расходов и составило 76967,2 млн. рублей.

     Cудебная  власть.  При формировании расходов  на содержание судебной системы в 2008 году, исходя из Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) и федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2006-2008 годы, продолжена  линия на улучшение материальной обеспеченности судей, материально технической базы судов и увеличение численности судей и работников аппаратов федеральных судов.  Объем ассигнований по данному разделу предусмотрен в размере 33250,8 млн.руб. [4, c. 117] 

     Таблица 2.1. - Расходы федерального бюджета РФ (2005-2008гг.) согласно функциональной классификации

     Расходы в сфере международной деятельности. Общий объем расходов по разделу «Международная деятельность» в 2008 году планируется в объеме 32589,2 млн. рублей. Указанный объем складывается из прямых расходов федерального бюджета и возвратных платежей, учитываемых в составе расходов со знаком "минус".

     Значительно возросли расходы федерального бюджета по статье «Национальная оборона», в связи с угрозой международного терроризма. Сумма составила 255390,2 млн. руб.

     Расходы на охрану правопорядка и обеспечение  безопасности государства были существенно увеличены. Проблемы роста преступности,  требуют дополнительных средств для правоохранительных органов и спец. служб. В ближайшие годы ожидается дальнейший рост количества тяжких и особо тяжких преступлений, в этой связи государство принимает меры для улучшения материально-технической базы правоохранительных органов. Расходы бюджета предусмотрены в размере 250025,3 млн. рублей.

     Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу. Расходы федерального бюджета на проведение фундаментальных исследований и содействие научно-техническому прогрессу предусмотрены в сумме 46200 млн. рублей.

     Промышленность, энергетика и строительство. Общий  объем средств, направляемый в 2008 году из федерального бюджета на финансирование отраслей материального производства планируется на уровне 67422,2 млн. рублей. В составе расходов по указанному разделу учитываются ассигнования на государственную поддержку угольной отрасли, стандартизацию и метрологию, народных художественных промыслов, финансирование конверсии оборонной промышленности, спецкомбинатов системы "Радон", государственные инвестиции, воспроизводство минерально-сырьевой базы.

     Сельское  хозяйство и рыболовство. Объем  бюджетного финансирования по этому  разделу предусмотрен в размере 29578,8 млн. рублей.

     Охрана  окружающей среды и природных ресурсов. В федеральном бюджете на 2008 год предусмотрены ассигнования в сумме 12392,6 млн. рублей на финансирование мероприятий, связанных с улучшением охраны окружающей среды. Указанные средства предполагается направить на осуществление государственного экологического контроля, мониторинга, организацию и содержание государственных природных заповедников и национальных парков.

     Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика. Общий объем расходов проекта федерального бюджета на 2008 год на поддержку указанных отраслей оценивается в  5,6 млрд. рублей.

     Расходы на образование. Расходы на образование  определяются в федеральном бюджете на 2007 год в размере 117791,9 млн. рублей. Расходы, направляемые на подготовку кадров с учетом потребности рынка труда, позволят обеспечить обучение 949,2 тыс. учащихся профессионально-технических училищ, 1176,4 тыс. учащихся средних учебных заведений, 2829,1 тыс. студентов вузов и других обучающихся.

     Культура, искусство и кинематография. Расходы  на культуру, искусство и кинематографию на 2007 год определены в размере 16101 млн. рублей.

     Расходы на финансирование средств массовой информации.  Расходы на финансирование средств массовой информации на 2008 год определены в сумме 10864 млн. рублей.

     Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт. Государственные расходы федеральною бюджета на здравоохранение в 2007 году ориентированы на реализацию приоритетных направлений реформирования и совершенствования отрасли, приносящих максимальный эффект, и определенных Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, на адаптацию выделяемых средств к гарантированным объемам медицинских услуг, повышение реальной доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт на 2008 год определены в сумме 47097 млн. рублей.

     Расходы на социальную политику. В связи  с переходом с 2007 года формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов по единой бюджетной классификации изменена функциональная структура расходов федерального бюджета. Расходы, ранее отражаемые по разделу "Социальная политика" и направляемые в бюджеты государственных внебюджетных фондов, в федеральном бюджете на 2007 год отражены по разделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней. Расходы на социальную политику планируются в проекте федерального бюджета на 2007 год в объеме 161,2 млрд. рублей. Из указанного объема на финансирование  учреждений социальной защиты и центров занятости запланировано направить 4942,7 млн. рублей; на социальную помощь - 13111 млн. рублей.

     Расходы по обслуживанию государственного долга. В федеральном бюджете на 2008 год общий объем процентных расходов определился в 287,6 млрд. рублей, в том числе по обслуживанию внутреннего долга – 64,4 млрд. рублей, внешнего – 223,1 млрд. рублей.

     Финансовая  помощь бюджетам других уровней.  В  2006 году начался новый этап развития бюджетного федерализма в России на период до 2007 года, в том числе связанный и с развитием системы финансовой помощи бюджетам других уровней.  Новый этап развития должен быть направлен на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов (муниципалитетов) при одновременном создании стимулов для проведения на региональном (местном) уровне рациональной и ответственной налогово-бюджетной политики и повышения эффективности бюджетных расходов. В 2008 общий объем финансовой помощи бюджетам других уровней составит 813969,8 млн. рублей.

     Предупреждение  и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.  В 2008 году значительно увеличены расходы по данной статье. Они  составили 16911 млн. рублей.

     Исследование  и использование космоса. В 2008 году расходы на исследование космического пространства составили 12,0 млрд. рублей.

     Прочие  расходы. В состав прочих расходов по проекту федерального бюджета на 2008 год включены: расходы по резервным фондам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, расходы на проведение выборов и референдумов, расходы, связанные с возвратом и выдачей из федерального бюджета ссуд, а также другие расходы по федеральному бюджету.

     3. Расчётная часть

     На  основе данных таблицы 3.1. составляем два варианта проекта местного бюджета (см. табл. 3.3.-3.3.).

     При проектировании бюджета были произведены  расчёты на основе данных методических указаний. Первый вариант проекта исходит из того, что бюджет проектируется с дефицитом. Второй вариант предполагает бюджет без дефицита.