Транспортный  налог: сущность

В связи  с принятием Федерального закона №110 НК РФ был дополнен главой 28 “Транспортный  налог”, нормы которого вступили в силу с 1 января 2003 года. Согласно ст. 9 указанного федерального закона транспортный налог заменил такие источники формирования дорожных фондов как “налог на пользователей автомобильных дорог” и “налог с владельцев транспортных средств”, действие которых было предусмотрено Законом РФ “О дорожных фондах в РФ”, кроме того с 1.01.2003 года отменяется налог на водно-воздушные транспортные средства, предусмотренный Законом РФ “О налогах на имущество физических лиц”. 
Появление в налоговом кодексе РФ соответствующей главы оправдано и соответствует концепции реформы налоговой системы РФ. Основной чертой, характеризующей положения норм о транспортном налоге, является то, что обновленный вариант налога на транспортные средства представляет собой упрощенную и унифицированную систему налогообложения владельцев транспортных средств. 
Если по ранее действовавшему законодательству рассматриваемый вид налога был рассредоточен по четырем разным налогам (налог на пользователей автодорог; налог с владельцев транспортных средств; акцизы с продажи легковых автомобилей в личное пользование граждан; налог на водно-воздушные транспортные средства), то теперь это единый налог с достаточно четко регламентированной структурой. 
Транспортный налог относится к группе региональных налогов и сборов, в связи с чем, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ законами субъектов РФ и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ. 
Основные элементы налога: Объект налогообложения. объектом налогообложения признаются следующие зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ транспортные средства: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства. 
в частности, не относятся к объектам налогообложения, транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом. 
 
 
 
 
 
 
 

Транспортный  налог является региональным налогом, формирующим доходную базу региональных бюджетов. Уплата налога производится налогоплательщиками по месту регистрации транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством  Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляют  сумму налога и сумму авансового платежа по налогу самостоятельно.

Налогоплательщики, являющиеся организациями, по истечении налогового периода (не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом) представляют в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств, налоговую декларацию. 

Транспортный налог (глава 28 НК РФ) является региональным налогом и вводится на территории конкретного субъекта РФ соответствующим законом субъекта РФ. При этом законодательные (представительные) органы субъекта РФ уполномочены определять ставку налога в пределах, установленных ст. 361 НК РФ, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу.

Плательщиками транспортного  налога признаются юридические и  физические лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, облагаемые транспортным налогом.  
В число транспортных средств, которые являются объектом обложения транспортным налогом, входят автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.  
Не облагаются транспортным налогом следующие транспортные средства:  
1) весельные лодки, а также моторные лодки с двигателем мощностью не свыше 5 лошадиных сил;  
2) автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке;  
3) промысловые морские и речные суда;  
4) пассажирские и грузовые морские, речные и воздушные суда, находящиеся в собственности (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) организаций, основным видом деятельности которых является осуществление пассажирских и (или) грузовых перевозок;  
5) тракторы, самоходные комбайны всех марок, специальные автомашины (молоковозы, скотовозы, специальные машины для перевозки птицы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений, ветеринарной помощи, технического обслуживания), зарегистрированные на сельскохозяйственных товаропроизводителей и используемые при сельскохозяйственных работах для производства сельскохозяйственной продукции;  
6) транспортные средства, принадлежащие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, где законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба;  
7) транспортные средства, находящиеся в розыске при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом;  
8) самолеты и вертолеты санитарной авиации и медицинской службы.  
В целях исчисления транспортного налога (определения его налоговой базы) каждое транспортное средство организации следует отнести к одной из следующих групп:  
1) транспортные средства, имеющие двигатели;  
2) водные несамоходные (буксируемые) транспортные средства, для которых в технических характеристиках предусмотрен показатель "валовая вместимость";  
3) водные и воздушные транспортные средства, не включенные в первую и вторую группы.  
В отношении транспортных средств, входящих в первую группу, налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству как мощность его двигателя в лошадиных силах; в отношении транспортных средств второй группы - как валовая вместимость транспортного средства в регистровых тоннах (отдельно по каждому транспортному средству); в отношении третьей группы - как единица транспортного средства (ст. 359 НК РФ).  
Базовый размер налоговых ставок по транспортному налогу в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства (в зависимости от группы транспортных средств) приведен в ст. 361 НК РФ.  
Налоговые ставки, которые устанавливаются законами субъектов РФ, не могут превышать (уменьшать) базовый размер, указанный в ст. 361 НК РФ, более чем в пять раз.  
Размер устанавливаемых налоговых ставок может дифференцироваться в зависимости от категории, а также от срока полезного использования транспортного средства.  
Организации-налогоплательщики по итогам налогового периода (календарного года) самостоятельно исчисляют сумму транспортного налога в отношении каждого транспортного средства путем умножения соответствующей налоговой базы на налоговую ставку.  
В случае регистрации и (или) снятия с регистрации транспортного средства в течение календарного года расчет суммы налога производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев владения транспортным средством к 12 - числу календарных месяцев в налоговом периоде.  
При этом месяц регистрации транспортного средства независимо от даты (числа) принимается за полный месяц. В аналогичном порядке определяется количество месяцев владения транспортным средством при снятии его с учета.  
В случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства в течение одного календарного месяца указанный месяц принимается за один полный месяц.  
Организации - налогоплательщики по месту нахождения транспортных средств производят уплату транспортного налога и представляют в налоговый орган налоговую декларацию по транспортному налогу.  
Порядок и сроки уплаты налога, срок представления налоговой декларации устанавливаются законами субъектов РФ (пункты 1, 2 ст. 363 НК РФ).

ОТЧЕТНОСТЬ  ПО ТРАНСПОРТНОМУ  НАЛОГУ

Многие субъекты Федерации  самостоятельно разработали и утвердили  своими законодательными актами форму налоговой отчетности по транспортному налогу.  
В одних регионах эта отчетность получила название "налоговая декларация" (например, в Московской, Владимирской, Новосибирской областях и др.), в других - "расчет" или "отчет" (например, в Костромской, Саратовской областях).  
Представление расчета по авансовым платежам (отчета по платежам) в течение налогового периода не освобождает плательщика транспортного налога от обязанности заполнить и представить в налоговый орган по месту нахождения (регистрации) транспортного средства налоговую декларацию по итогам налогового периода.  
Нормы законодательных актов некоторых субъектов Федерации содержат требование представлять налоговую декларацию по форме, утвержденной МНС России (например, п. 1 постановления Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. N 622-ПП "О реализации Закона города Москвы от 23 октября 2002 г. N 48 "О транспортном налоге"", ст. 8 Закона Приморского края от 28 ноября 2002 г. N 24-КЗ "О транспортном налоге", ст. 9 Закона Тамбовской области от 28 ноября 2002 г. N 69-З "О транспортном налоге в Тамбовской области" и т.д.).  
Приказом МНС России от 18 марта 2003 г. N БГ-3-21/125 утверждены форма налоговой декларации по транспортному налогу (далее - Декларация) и инструкция по ее заполнению (далее - Инструкция).  
Обратите внимание!  
Представление налоговой декларации по форме, утвержденной МНС России, обязательно для налогоплательщиков только тех субъектов федерации, которым это предписано законодательными актами субъектов РФ.  
Субъекты Федерации, самостоятельно разработавшие и утвердившие форму налоговой отчетности по транспортному налогу, вправе внести изменения в региональные документы с целью приведения существующих в настоящее время форм отчетности по транспортному налогу в соответствие с формами, утвержденными МНС России.  
В частности, положения п. 1 ст. 9 Закона Тамбовской области от 28 ноября 2002 г. N 69-З "О транспортном налоге в Тамбовской области" обязывают организации - налогоплательщики транспортного налога, зарегистрированные на территории города Тамбова, использовать форму налоговой декларации и инструкцию по ее заполнению, утвержденные Приказом МНС России от 18 марта 2003 г. N БГ-3-21/125.

ЗАПОЛНЕНИЕ  ДЕКЛАРАЦИИ ПО ТРАНСПОРТНОМУ  НАЛОГУ

Порядок заполнения Декларации по форме, утвержденной МНС России, проиллюстрируем на конкретном примере.  
ПРИМЕР.  
На балансе ООО "Восток" по состоянию на 1 января 2003 г. числятся следующие транспортные средства:  
- легковой автомобиль ВАЗ-21083 с мощностью двигателя 64 л. с.;  
- два грузовых автомобиля ГАЗ-33021 ("Газель") с фургоном с мощностью двигателя 100 л. с. каждый;  
- вертолет КА-26 с суммарной мощностью двигателей 650 л.с.  
В апреле 2003 г. организацией был приобретен легковой автомобиль ВАЗ-21099 с мощностью двигателя 75 л. с., и в этом же месяце автомобиль зарегистрирован в ГИБДД г. Тамбова.  
В июне 2003 г. один грузовой автомобиль продан и в этой связи снят с учета 9 июня 2003 г.  
1 октября 2003 г. на грузовой автомобиль ГАЗ-33021 взамен старого установлен новый двигатель мощностью 120 л.с.  
Ставки транспортного налога в соответствии с региональным законодательством составляют:  
- легковые автомобили с мощностью двигателя до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно - 5 руб./л.с.;  
- грузовые автомобили с мощностью двигателя:  
до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно - 20 руб./ л.с.;  
свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно - 25 руб./л.с.;  
- самолеты, вертолеты и иные воздушные суда, имеющие двигатели, - 25 руб./л.с.  
В 2003 г. организация являлась владельцем следующих транспортных средств:  
- легкового автомобиля ВАЗ-21083;  
- легкового автомобиля ВАЗ-21099;  
- двух грузовых автомобилей ГАЗ-33021;  
- вертолета КА-26.  
Произведем расчет суммы налога за 2003 г. по каждому из них:  
1) по автомобилю ВАЗ-21083 сумма налога составит 320 руб. (5 руб. х х 64 л.с.);  
2) по автомобилю ВАЗ-21099 сумма налога составит 281 руб. (5 руб. х х 0,75 х 75 л.с.).  
Этот автомобиль зарегистрирован в ГИБДД в апреле 2003 г. Поэтому организация исчислит по нему налог не за весь 2003 г., а только за период с апреля по декабрь 2003 г. Количество полных месяцев владения данным транспортным средством в 2003 г. равно 9, а коэффициент, с учетом которого произведен расчет суммы налога, равен 0,75 (9 месяцев / 12 месяцев);  
3) по первому автомобилю ГАЗ-33021 сумма налога равна 1000 руб. (20 руб. х 0,5 х 100 л.с.);  
4) по второму автомобилю ГАЗ-33021 сумма налога равна 2250 руб. (20 руб. х 0,75 х 100 л.с.) + (25 руб. х 0,25 х 120 л.с.).  
В силу того что в течение налогового периода (календарного года) организация произвела модернизацию автомобиля (заменила двигатель на более мощный), сумма налога исчисляется в данном случае исходя из разных ставок налога;  
5) по вертолету сумма налога равна 16 250 руб. (25 руб. х 650 л.с.).  
Общая сумма транспортного налога, подлежащая уплате в бюджет по месту нахождения транспортных средств, составит 20 101 руб.  
Налоговая декларация по транспортному налогу, утвержденная Приказом МНС России от 18 марта 2003 г. N БГ-3-21/125, состоит из Титульного листа и Листа 2 "Исчисленная сумма налога" с Приложениями "А", "Б", "В".  
В Листе 2 "Исчисленная сумма транспортного налога" Декларации приводятся обобщающие показатели, для получения которых используются данные Приложений "А", "Б" и "В". Поэтому удобнее начинать заполнение Декларации с Приложений.  
На каждый вид транспортного средства заполняется отдельная страница Приложения.  
Количество заполненных строк страницы Приложения соответствует количеству единиц транспортных средств данного вида, принадлежащих организации.  
Транспортные средства, по которым предоставлены льготы законами субъектов РФ, а также не облагаемые транспортным налогом (перечисленные в п. 2 ст. 358 НК РФ), не исключаются из общего числа транспортных средств, подлежащих отражению в Декларации. По ним заполняются все графы, кроме графы "Сумма налога (рублей)", в которой ставится прочерк.  
Поскольку все Приложения заполняются по единому принципу, рассмотрим особенности их заполнения на примере Приложения "А".

ПРИЛОЖЕНИЕ "А"

По условиям нашего примера Приложение "А" будет состоять из двух страниц:  
- одна - по легковым автомобилям;  
- другая - по грузовым автомобилям.  
Данные о двух легковых автомобилях организации (ВАЗ-21083, ВАЗ-21099) отражены на странице 06 Декларации в Приложении "А", пример заполнения которой показан на с. 180 - 181.  
При заполнении Приложения "А" нужно учитывать следующее.  
Графа 14 "Срок использования" (данный показатель определяется в календарных годах от года выпуска транспортного средства) заполняется только в случаях установления дифференцированных налоговых ставок с учетом срока полезного использования транспортного средства.  
В графе 15 "Код (по пункту 2 статьи 358 Кодекса)" указываются коды исключения из объекта налогообложения, на основании которых транспортные средства не облагаются транспортным налогом. Эти коды приведены в п. 72 разд. 6 Инструкции.  
В графе 16 "Код налоговой льготы" на основании данных п. 73 разд. 6 Инструкции указывается код льготы по транспортному налогу.  
В нашем примере графы 15 - 16 не заполняются.  
В графе 19 указывается количество полных месяцев владения транспортным средством, в течение которых оно было зарегистрировано за организацией в истекшем налоговом периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия его с учета принимаются за полный месяц.  
В нашем примере автомобиль ВАЗ-21099 зарегистрирован 16 апреля 2003 г. Поэтому количество полных месяцев владения им в 2003 г. равно 9 (апрель - декабрь 2003 г.).  
В графе 20 указывается коэффициент, который применяется для исчисления транспортного налога в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия его с учета в течение календарного года.  
Коэффициент определяется как отношение числа календарных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика в истекшем периоде, к числу календарных месяцев в налоговом периоде, т.е. отношение значения графы 19 к числу 12 .  
В нашем примере для автомобиля ВАЗ-21099 этот коэффициент равен 0,75 (9/12).  
В графе 21 "Ставка налога" указывается ставка транспортного налога, установленная законом соответствующего субъекта РФ по месту нахождения транспортного средства.  
В графе 22 "Сумма налога (рублей)" указывается сумма транспортного налога, подлежащая уплате по месту нахождения транспортного средства, значение которой определяется как произведение показателей граф 12, 20 и 21.  
Например, для автомобиля ВАЗ-21099 сумма налога составит 281 руб. (5 руб. х 0,75 х 75 л.с.).  
По транспортным средствам, которые не являются объектами налогообложения (код указан в графе 15) или по которым предоставлены льготы по транспортному налогу законами субъектов РФ (код указан в графе 16), сумма налога по графе 22 не исчисляется. В этом случае налогоплательщиком по графе 22 ставится прочерк.  
Данные о двух грузовых автомобилях организации (ГАЗ-33021) отражены на странице 07 Декларации в Приложении "А", пример заполнения которого показан на с. 180 - 181.  
В силу того что в течение налогового периода (календарного года) организация провела модернизацию одного автомобиля (заменила двигатель на более мощный), данные по указанному автомобилю отражаются в Приложении "А" в строках 2 и 3 с порядковыми номерами 1 и 1а.  
При замене двигателя владельцу транспортного средства выдается новое свидетельство о государственной регистрации транспортного средства, поэтому по строке с порядковым номером 1а дублируются данные строки с порядковым номером 1 по графам 2 - 7, 10 и 13 - 18.  
В графах 8 - 9 изменятся данные о серии, номере и дате выдачи документа о регистрации, в графах 11 - 12 будет отражена мощность нового двигателя, а в графе 21 - ставка налога, соответствующая новой мощности.  
В графе 19 при этом указывается количество полных месяцев владения транспортным средством:  
- в строке 1 - до замены двигателя;  
- в строке 1а - после замены двигателя.  
По условиям нашего примера 1 октября 2003 г. на автомобиль ГАЗ-33021 установлен и зарегистрирован в ГИБДД новый двигатель мощностью 120 л.с.  
При заполнении в налоговой декларации сведений за 2003 г. по этому автомобилю на странице 07 Декларации в Приложении "А" в графе 12 в строке 1 указывается мощность двигателя - 100 л.с., а в графе 19 указывается - 9 месяцев. В следующей строке 1а в графе 12 указывается мощность нового двигателя - 120 л.с., а в графе 19 - 3 месяца.

ПРИЛОЖЕНИЕ "В"

Принадлежащий организации  вертолет относится к третьей  группе - воздушным транспортным средствам, по которым организация обязана  заполнить Приложение "В".  
Пример заполнения Приложения показан на с. 182 - 183. Данные, использованные при заполнении Приложения "В", - условные.

ЛИСТ 2 ДЕКЛАРАЦИИ

После заполнения Приложений "А", "Б", "В" заполняется  Лист 2 "Исчисленная сумма транспортного  налога" Декларации.  
Пример заполнения Листа 2 приведен на с. 179.  
Организация заполняет только ячейки 040 - 110 и строки 1 - 2.  
Ячейки 120 - 160 и строки 11 - 18 заполняются работником налогового органа.  
В строке 1 указываются наименование и код субъекта РФ, в котором зарегистрировано транспортное средство. Коды субъектов приведены в разделе 8 Инструкции .  
В строке 2 указывается вид деятельности организации по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. N 454-ст.  
По строке 3 "Количество транспортных средств (всего)" (ячейка 050) указывается общее количество всех транспортных средств (в том числе не облагаемых налогом и льготируемых), получаемое путем суммирования значений по строке 7 (ячейка 070) всех страниц всех Приложений.  
По строке 4 "Исчисленная сумма налога (всего)" (ячейка 060) указывается общая сумма транспортного налога (в рублях), определяемая путем суммирования значений строк 8 (ячейка 080) всех страниц всех Приложений.  
В строки 5 - 7 переносятся данные Приложений "А", "Б", "В" по всем имеющимся у организации видам транспортных средств. В случае необходимости при большом количестве видов транспортных средств налогоплательщиком заполняются дополнительные страницы Листа 2 налоговой декларации.  
По строке 8 "Сумма налога, уплаченная в течение налогового периода (всего)" (ячейка 090) указывается сумма транспортного налога, уплаченная в течение года в сроки и в порядке, установленные соответствующим законом субъекта РФ о транспортном налоге.  
Предположим, что в нашем примере сумма авансового платежа составила 15 880 руб.  
По строке 9 "Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по истечении налогового периода" (ячейка 100) указывается сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, значение которой определяется как разница показателей ячейки 060 и ячейки 090 Листа 2.  
В нашем примере сумма доплаты по итогам календарного года составила 4221 руб. (20 101 руб. - 15 880 руб.).  
Представлению подлежат все Листы Декларации и все Приложения. При этом отдельные реквизиты, не имеющие значения для данного налогоплательщика, могут не заполняться.