Совершенствование налоговой системы Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                       Содержание

 

 

Введение

1. Понятие, сущность, роль  и принципы налоговой системы…………стр.5

1.1 Сущность налоговой  системы и налогов и их роль в экономике государства…………………………………………………………………….стр.5

 1.2 Классификация налогов………………………………………………...стр.7

1.3 Принципы построения  налоговой системы…………………………...стр.13

1.4 Виды налогов……………………………………………………………..стр.

2. Налоговая система Российской Федерации……………………………стр.19

2.1 Структура налогообложения  РФ………………………………………стр.19

2.2 Виды ответственности  за нарушение налогового законодательства в РФ……………………………………………………………………………….стр.21

3.Совершенствование налоговой  системы Российской Федерации……стр.25

Заключение ……………………………………………………………………стр.38

Список использованной литературы……………………………………..стр.41

Приложение…………………………………………………………………….стр.43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          Введение

 

Данная тема – «Налоговая система Российской Федерации» –  сложна, интересна и в то же время  важна, потому что одним из важнейших  условий стабилизации финансовой системы  любого государства является обеспечение  устойчивого сбора налогов, надлежащей дисциплины налогоплательщиков. Знание основ данной темы актуально как  для тех, кто занимается ведением бизнеса в нашей стране, так  и для тех, кто только планирует  его организовать. Ведь для успешного  его становления очень важно  выбрать подходящую систему налогообложения  еще на этапе становления бизнеса. От того, насколько правильно построена  система налогообложения, зависит  эффективное функционирование всего  народного хозяйства.

Взимание налогов –  древнейшая функция и одно из основных условий существования государства, развития общества на пути к экономическому и социальному процветанию. Как  известно, налоги появились с разделением  общества на классы и возникновением государственности, как взносы граждан, необходимые для содержания публичной  власти. В истории развития общества еще ни одно государство не смогло обойтись без налогов, поскольку  для выполнения своих функций  по удовлетворению коллективных потребностей ему требуется определенная сумма  денежных средств, которые могут  быть собраны только посредством  налогов. Исходя из этого, минимальный  размер налогового бремени определяется суммой расходов государства на исполнение минимума его функций: управление, оборона, суд, охрана порядка, - чем больше функций  возложено на государство, тем больше оно должно собирать налогов.

Налоговой системе уделяется  довольно пристальное внимание, так  как государство через налоги сможет успешно решать экономические, социальные и многие другие общественные проблемы.

Цель данной работы –  раскрыть налоговую систему Российской Федерации, ее сущность, структуру, принципы построения, классификацию налогов, функции и роль налогообложения  в экономической системе общества, виды существующих систем налогообложения, их плюсы минусы.

Для изучения этих вопросов в своей работе я рассмотрела 3 главы. Первая глава посвящена изучению принципов построения налоговой  системы, ее сущности, функций и правовых основ. Вторая глава – структуре  налоговой системы и видам  ответственности за нарушение налогового законодательства. Третья глава раскрывает виды систем налогообложения, существующие на территории Российской Федерации.

налоговая система законодательство

 

Глава 1. Понятие, сущность, роль и принципы налоговой системы.

 

1.1 Сущность налоговой  системы и налогов и их роль  в экономике государства

 

Налоговая система РФ - это основанная на определенных принципах система урегулированных нормами права общественных отношений, складывающихся в сфере налогообложения.

Налоговая система РФ представляет собой совокупность:

• системы налогов и сборов РФ;
• системы налоговых правоотношений;
• системы участников налоговых правоотношений;
• нормативно-правовой базы сферы налогообложения.

Кроме того, к элементам налоговой  системы относят принципы ее организации  и функционирования, а также нормы  налогового права.

В широком смысле под налогами понимаются обязательные платежи в бюджет, осуществляемые юридическими и физическими лицами. Социально-экономическая сущность, внутреннее содержание налогов проявляется  через их функции. Налоги выполняют  три важнейшие функции:

1. Обеспечение финансирования государственных  расходов (фискальная функция);

2. Поддержание социального равновесия  путем изменения соотношения  между доходами отдельных социальных  групп с целью сглаживания  неравенства между ними (социальная  функция);

3. Государственное регулирование  экономики (регулирующая функция).

Регулирующая функция означает, что налоги, как активный участник перераспределительных процессов оказывает существенное влияние на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его темпы, усиливая или ослабляя накопление капитала, расширяя или уменьшая платёжеспособный спрос населения.

Фискальная функция – основная, характерная для всех государств. С её помощью образуются государственные  денежные фонды, то есть материальные условия для функционирования государства, обеспечивается реальная возможность  перераспределения части стоимости  национального дохода в пользу наименее обеспеченных социальных слоёв общества. Фискальная функция налогов обусловливает  регулирующую функцию, т.к. создаёт  объективные предпосылки для  вмешательства государства в  экономические отношения.

Однако, регулирующая роль налогов  в рыночных отношениях России, которую  они должны играть, пока ещё слабо  проявляется. Объясняется это тем, что федеральные налоги преследуют, прежде всего, фискальные цели, отсюда вытекает их основная высокая тяжесть, а стабильность экономики мешает проявлению налогового механизма, как  инструмента эффективного воздействия  на процесс производства. Однако, в  последнее время, при вступлении в силу Налогового Кодекса РФ, при  принятии дополнений и изменений  к указанным налогам стали  учитывать их регулирующее значение.

Система налогообложения, принятая законодательством, - это практический инструмент перераспределения  доходов потенциальных налогоплательщиков, следовательно, именно действующая  система налогообложения даёт представление  о полноте использования присущих налогообложению функций, т.е. о роли налоговой системы (Приложение 1).

 Все налоги содержат следующие  элементы:

- объект налога – это имущество или доход, подлежащие обложению;

-субъект налога – это налогоплательщик, т.е. физическое или юридическое лицо;

- источник налога – т.е. доход, из которого выплачивается налог;

- ставка налога – величина налога с единицы объекта налога;

- налоговая льгота – полное или частичное освобождение плательщика от налога.

По Закону Российской Федерации  «Об основах налоговой системы  в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г. под налогом, сбором, пошлиной и другим платежам понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами. Совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке, образует налоговую систему.

Таким образом, в соответствие с  Налоговым кодексом¹ в России под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований; под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

 

                            

 

                             1.2 Классификация налогов.

 

Объединение налоговых платежей в систему позволяет их классифицировать по различным признакам. Это дает возможность лучше уяснить сущность и механизм их действия.

Налоги классифицируются следующим образом:

- по субъектам платежей, что означает, что они разделяются  на налоги,

взимаемые с юридических  лиц и на налоги, уплачиваемые физическими  лицами. В то же время есть ряд налогов общих для юридических и физических лиц. К ним относятся земельный налог, налоги в дорожные фонды.

- по методам взимания. По этому признаку различают прямые и косвенные налоги. К прямым налогам относятся налоги на доход и на имущество.

Прямые налоги предполагают непосредственное изъятие части  дохода налогообложения. Косвенные  налоги от прямых, выплачиваемых с  дохода или имущества, тем, что включаются в виде надбавки в цену или тарифа на услуги.

Юридически обязанность  внесения косвенных налогов возлагается  на предприятие, производящее товары или  услуги или предприятие, реализующее  их. Но данные предприятия не являются фактическими налогоплательщиками  применительно к косвенным налогам. В связи с тем, что они включаются в цены товаров или услуг, фактическим  налогоплательщиком является потребитель, поскольку именно он приобретает  их по ценам, повышенным на сумму услуг.

 Сочетание прямых и  косвенных налогов позволяет  государству полнее использовать  как фискальную, так и регулирующую  функции налогов.

Прямые налоги трудно перенести  на потребителя. Из них легче всего  дело обстоит с налогами на землю  и на другую недвижимость: они включаются в арендную и квартирную плату, цену сельскохозяйственной продукции.

Косвенные налоги переносятся на конечного  потребителя в зависимости от степени эластичности спроса на товары и услуги, облагаемые этими налогами. Чем менее эластичен спрос, тем  большая часть налога перекладывается  на потребителя. Чем менее эластично  предложение, тем меньшая часть  налога перекладывается на потребителя, а большая уплачивается за счет прибыли. В долгосрочном плане эластичность предложения растет, и на потребителя  перекладывается все большая  часть косвенных налогов.

В случае высокой эластичности спроса увеличение косвенных налогов может  привести к сокращению потребления, а при высокой эластичности предложения  – к сокращению чистой прибыли, что  вызовет сокращение капиталовложений или перелив капитала в другие сферы деятельности.

- в зависимости от характера использования налоги подразделяются на налоги общего и целевого значения. Налоги общего значения зачисляются в бюджет соответствующего уровня (государственный, субъектов федерации, местный) и используются как денежный фонд, общий для расходов исполнительной власти на различные цели. Целевые налоги, или специальные, зачисляются в государственные внебюджетные целевые фонды для строго целевого использования: пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования, фонд занятости, земельный фонд.

- в зависимости от территориального уровня, на котором он взимается.

Закон «Об основах налоговой  системы» вводит подразделение налогов  на три вида в зависимости от их территориального уровня:

1. федеральный (их правовое регулирование осуществляется федеральным законодательством);

2. региональный (их правовое регулирование осуществляется федеральным и региональным законодательством; зачисляются в территориальные бюджеты);

3. местный (правовое регулирование  осуществляется федеральным и  муниципальным законодательством;  зачисляются в местные бюджеты).

При этом распределение налогов  между бюджетами может быть различным. Перечень налогов, определяемых федеральным  законодательством, закрытый, т.е. региональные и местные органы власти не имеют  права устанавливать налоги или  сборы, непредусмотренные Налоговым  кодексом РФ.

Но регионам и местным  властям предоставлены достаточно широкие законодательные полномочия в налоговой сфере: органы власти субъектов РФ и местные власти могут самостоятельно принимать  решения о введении на их территории региональных и местных налогов, определять налоговые льготы по этим налогам, ставки этих налогов (но в пределах, установленных Налоговым кодексом РФ), а также порядок и сроки  уплаты по этим налогам.