Отчет по практике в Администрация городского округа

    В 2005 году наблюдается увеличение ассигнований  на 93,4 млн. руб., что связано с финансирование городской   целевой программы «Здоровое детство в новом тысячелетии» на 2005 – 2007 гг. и «Развитие и совершенствование материальной базы лечебно-профилактических учреждений города Сызрани» на 2005 – 2007 гг.. Данная тенденция представлена в диаграмме 8.

    По  разделу «Культура, СМИ» на протяжении всего анализируемого периода продолжается медленный, но уверенный рост расходов на 0,5%  – 1,5% ежегодно (Приложение 14). Из диаграммы можем видеть позитивную динамику  в сторону роста финансирования  за период с 2006 – 2008 гг. на 51,7 млн. руб.   или 97,7%.Этому способствовала реализация программы «Развитие культуры городского округа Сызрань на 2007 – 2009 гг.», по которой в проекте 2008 г. программное финансирование составило 68 137 тыс. руб. (Приложение 15).

    Раздел  «Социальная политика» занимает  стабильно высокий процент в расходах бюджета на социальную сферу — 40 – 45% .

          На оказание мер  по социальной поддержке населения  в 2008 г. за счет средств городского бюджета планируется направить 65 113  тыс. руб., что на 30 588 тыс. руб. больше показателя 2007 г.. 

    В проекте  бюджета городского округа на 2008 г. предусмотрена 100% оплата  по бесплатному проезду пенсионеров только за счет средств бюджета городского округа, что обусловлено исключением из областного  бюджета доли финансирования  с 2008 г. на предоставление указанных льгот            пенсионеров. В 2007 г. финансирование по предоставлению бесплатного проезда осуществлялось из двух уровней бюджета: областного – 65,3%, городского – 34,7%.

    При анализе исполнения бюджета городского округа за период с 2004 – 2008 (проект) гг. по основным группам расходов видим, что сохраняется превалирование «Текущих расходов» над «Капитальными расходами». При сопоставительном анализе двух основных экономических групп расходов наблюдается значительный рост по «Текущим расходам» на 1930983 тыс.руб. или на 24,4%, по «Капитальным расходам» – 213 361 тыс.руб.или на 41,4%. 

    В том числе удельный вес в общих расходах бюджета данных групп изменился, а именно:

    ▪ «Текущие расходы» —   с 84,0% в 2004 г. до 73,0% в проекте 2008 г. (снижен на 11,0%);

    ▪ «Капитальные расходы» — с 16,0% в 2004 г. до 27,0% в проекте 2008 г. (увеличен на 11,0%).

    Социально-экономическое развитие городского округа Сызрань во многом зависит от объемов бюджетных средств, предусмотренных на финансирование капитальных вложений, чем и объясняется рост в 11,0% по этой группе расходов.

    Приоритетным  направлением городской инвестиционной политики является развитие программно-целевого метода в муниципальном управлении.

    Городская инвестиционная программа разработана на основе оптимизации  и повышении эффективности бюджетных расходов капитального характера. Это в конечном итоге  позволит сократить объемы незавершенного строительства, обеспечить ввод максимального количества объектов.

      Необходимо отметить активизацию деятельности по включению городского округа в областные и федеральные целевые программы, что должно способствовать росту инвестиций в 2008 г. за счет средств бюджетов всех уровней (Приложение 15). Программное финансирование в соответствии с выбранными задачами и направлениями социально-экономического развития на территории городского округа составляет по прогнозу в проекте бюджета на 2008 г. 584 892 тыс. руб.  или 35,4% в   общем объеме расходов  бюджета городского округа (Приложение 7).

    Как и в предыдущие годы, в 2008 г. бюджет городского округа имеет возможность развиваться только в социально ориентированном режиме. Ассигнования направляются в инвестиционные проекты социального значения, не финансируемые частными инвесторами, но жизненно необходимые  для жителей городского округа.

    Основной  принцип бюджета 2008 г. — социальная направленность. Существенные структурные сдвиги в бюджетном финансировании  в сторону инвестирования    направлены на  повышение качества  жизни населения городского округа. Содержание  и реализация приоритетных национальных проектов  за счет средств бюджета городского округа  комплексно  переплетены с реализацией общей государственной социальной  политики  Правительства Российской Федерации. Бюджетная реформа в 2008 г.  набирает силу и  вступает в более углубленную фазу.  Важным направлением    повышения результативности  использования бюджетных средств является переход органов  муниципалитета на среднесрочное, перспективное   финансовое планирование — составление «скользящего трехлетнего бюджета». Это позволит сделать бюджет городского округа Сызрань на основе  реальных финансово-экономических возможностей территории более прогнозируемым и стабильным.   
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Структура Администрации городского округа Октябрьск

 

 

 

 

 

 

 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 

ПОЛОЖЕНИЕ

«О БЮДЖЕТНОМ  УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ

ПРОЦЕССЕ  В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ОКТЯБРЬСК» 

    Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом городского округа Октябрьск устанавливает для городского округа Октябрьск порядок составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета городского округа Октябрьск (далее - городской округ), осуществления контроля за его исполнением. 

Статья 1. Бюджет городского округа 

    1. Бюджет городского округа Октябрьск предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования городской округ Октябрьск.

    2. Бюджет городского округа разрабатывается  и утверждается в форме Решений  Думы городского округа Октябрьск сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

    3. Решение о бюджете городского  округа на очередной финансовый  год (далее - Решение о бюджете)  вступает в силу с 1 января  и действует по 31 декабря финансового  года, если иное не предусмотрено  Бюджетным кодексом Российской  Федерации и (или) Решением о бюджете.

    4. Решение о бюджете, изменения  и дополнения, вносимые в Решение  о бюджете в процессе его  исполнения, отчет об исполнении  бюджета подлежат официальному  опубликованию не позднее 10 дней  после подписания в установленном  порядке. 

Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении 

    1. Понятия и термины, используемые  в настоящем Положении, применяются  в том значении, в котором они  определены Бюджетным кодексом  Российской Федерации. 

    Статья 3. Применение бюджетной классификации  Российской Федерации в городском округе 

    1. В целях обеспечения сопоставимости  показателей бюджета городского  округа с бюджетами других  уровней бюджетной системы Российской  Федерации при составлении и  исполнении бюджета городского  округа, составлении бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации.

    2. Перечень и коды целевых статей  и видов расходов бюджета городского  округа утверждаются в составе  ведомственной структуры расходов  Решением о бюджете городского  округа либо сводной бюджетной росписью бюджета городского округа в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    Целевые статьи и виды расходов бюджета городского округа формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими  исполнению за счет средств бюджета городского округа.

    Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления, проекту для осуществления бюджетных  инвестиций, подпадающим под критерии, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов бюджета городского округа.

    3. Перечень и коды главных администраторов  доходов бюджета городского округа, закрепляемых за ними виды (подвиды) доходов бюджета, утверждаются Решением о бюджете.

    4. Перечень кодов подвидов по  видам доходов, главными администраторами  которых являются органы местного  самоуправления и (или) находящиеся  в их ведении бюджетные учреждения, утверждает Финансовое Управление Администрации городского округа Октябрьск.

    5. В бюджете городского округа  в соответствии с бюджетной  классификацией Российской Федерации  раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных  обязательств муниципального образования  городской округ Октябрьск, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального образования городской округ Октябрьск, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий. 

Статья 4. Доходы бюджета городского округа 

    1. Доходы бюджета городского округа  формируются в соответствии с  бюджетным законодательством Российской  Федерации, законодательством о  налогах и сборах и законодательством об обязательных платежах.

    2. К доходам бюджета городского  округа относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные  поступления.

К собственным  доходам бюджета городского округа Октябрьск относятся:

    - налоговые доходы, зачисляемые в бюджет городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

    - неналоговые доходы, зачисляемые  в бюджет городского округа  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и Решениями Думы городского округа Октябрьск;

    - доходы, полученные бюджетами в  виде безвозмездных поступлений,  за исключением субвенций.

    3. Денежные средства считаются  поступившими в доход бюджета  городского округа с момента их зачисления на единый счет бюджета. 

Статья 5. Расходы бюджета городского округа 

    1. Формирование расходов бюджета  городского округа осуществляется  в соответствии с расходными  обязательствами, обусловленными  установленным законодательством  Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета городского округа.

    2. Расходные обязательства городского  округа возникают в результате:

    - принятия муниципальных правовых  актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;