Механизм регулирования природоохранной деятельности

     4) рассматривает в установленном  порядке ходатайства о переводе  лесных земель в нелесные земли  для использования их в целях,  не связанных с ведением лесного  хозяйства и пользованием лесным фондом, а также об изъятии земель лесного фонда;

     в области охраны окружающей природной среды

     1) обеспечивает совместно с другими  федеральными органами исполнительной  власти разработку природоохранных  и экологических требований для  учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно - методических и нормативно - технических документах;

     2) разрабатывает, согласовывает или  утверждает по согласованию с  соответствующими федеральными  органами исполнительной власти  в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно - методические документы по проведению экологической паспортизации производств, опасных отходов, хозяйственных и иных объектов и территорий;

     3) участвует в организации системы  всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия;

     в области обеспечения  деятельности Министерства, его территориальных  органов и организаций, находящихся в его ведении

     1) осуществляет в установленном  порядке распределение средств  федерального бюджета, в том  числе средств целевых бюджетных  фондов, выделяемых на государственное  управление и осуществление мероприятий  в области изучения, использования,  охраны и воспроизводства природных ресурсов, ведения лесного хозяйства, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности, на выполнение работ в этой сфере, предусматриваемых государственным заказом, и осуществляет контроль за использованием средств, выделяемых на указанные цели;

     2) определяет в установленном порядке  нормативы затрат на содержание  государственной лесной охраны  Российской Федерации, егерской  службы, инспекций по охране государственных  природных заповедников и национальных парков, других специальных служб и инспекций, на проведение лесохозяйственных работ, охрану и защиту лесов от пожаров, вредителей и болезней леса, на воспроизводство лесов;

     3) в установленном порядке создает,  реорганизует, ликвидирует свои  территориальные органы и находящиеся в ведении Министерства учреждения, утверждает уставы и положения о них, организует проведение аттестации руководителей указанных органов и учреждений, в установленном порядке готовит предложения о создании, реорганизации и ликвидации находящихся в ведении Министерства федеральных государственных унитарных предприятий, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними контракты;

     4) осуществляет руководство находящимися в ведении Министерства федеральными государственными унитарными предприятиями и другими организациями и контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных ресурсов.

     Перечисленные функции составляют ограниченный их список, так как число функций превышает 75; перечислены самые важные на мой взгляд, представляющие собой основные меры по охране окружающей природной среды и обеспечения рационального природопользования

     Министерство  природных ресурсов Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

     Министр имеет заместителей, назначаемых  на должность и освобождаемых  от должности Правительством Российской Федерации. В настоящее время эту должность занимает Трутнев Ю.П.

     В Министерстве природных ресурсов Российской Федерации образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и находящихся в ведении Министерства организаций. В состав коллегии могут включаться представители других федеральных органов исполнительной власти, ученые и специалисты.

     Коллегия  на своих заседаниях рассматривает  основные вопросы деятельности Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

     Структурными  подразделениями Министерства природных ресурсов Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства:

     Департамент государственной  политики и регулирования  в области природопользования (разработка проектов планов деятельности Министерства по реализации государственной политики в области природопользования, нормативно-правовому регулированию вопросов по изучению, воспроизводству и использованию природных ресурсов; организация обеспечения деятельности структурных подразделений Министерства аналитическими материалами в области геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр, эффективного развития лесного и водного хозяйств).

     Департамент управления делами, государственной  службы и кадров (формирование кадрового состава работников центрального аппарата Министерства;

     методическое  и информационное обеспечение в области кадровой политики и государственной гражданской службы; организация единой системы делопроизводства в центральном аппарате Министерства, федеральной службе, федеральных агентствах).

     Департамент международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования (участие в выработке государственной политики в сфере международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, природопользования и организации выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из двусторонних и многосторонних договоров, а также членства в международных организациях и участия в программах и проектах, по которым).

     Департамент экономики и финансов (участие в выработке государственной политики в сферах деятельности Министерства по вопросам, касающимся экономики природопользования и организации охраны окружающей среды).

     Правовой  департамент (участие в выработке государственной политики в сфере рационального использования и охраны водных объектов, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, ведения лесного хозяйства, геологического изучения, использования и охраны недр, охраны окружающей среды).

     Департамент науки, имущества  и информатики  (разработка проектов организационно-методических и нормативных правовых документов с целью реализации государственной политики в сферах управления государственным имуществом, регулирования научно-технической и информационной деятельности, правового обеспечения контроля производственной и финансово-хозяйственной деятельности МПР России, находящихся в его ведении федеральной службы, федеральных агентств, а также подведомственных МПР России и указанным органам организаций).

     Департамент государственной  политики в сфере  охраны окружающей среды  (участие в выработке государственной политики и нормативно-правовом регулировании в сфере охраны окружающей среды, использования объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), формирования и развития системы особо охраняемых природных территорий, организации и проведения государственной экологической экспертизы, осуществления государственного экологического контроля, совершенствование механизмов экономического регулирования в области охраны окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде).

     В ведении МПР находятся: Федеральная  служба по надзору в сфере экологии и природопользования, Федеральные  агентства по недропользованию, лесного  хозяйства и водных ресурсов.

     Федеральная служба по надзору  в сфере экологии и природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере экологии и природопользования. Основными функциями Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования являются: а) государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; б) государственный контроль за использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов; в) государственный контроль за использованием и охраной водных объектов; г) государственный контроль в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания в пределах своей компетенции; д) надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и водных биологических ресурсов в особо охраняемых природных территориях в пределах своей компетенции; е) государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения в пределах своей компетенции; ж) государственный контроль в области охраны окружающей среды (федеральный экологический контроль); з) контроль за деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления, трансграничным перемещением отходов; и) государственный контроль за охраной атмосферного воздуха в пределах своей компетенции; к) контроль за производством и потреблением озоноразрушающих веществ; л) контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, а также требований технических регламентов; м) надзор и контроль за состоянием и эксплуатацией гидротехнических сооружений в пределах своей компетенции; н) лицензирование деятельности в области обращения с опасными отходами; о) организация и проведение государственной экологической экспертизы; п) выдача и аннулирование разрешений и лицензий в соответствии с компетенцией Службы, в частности на: выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на нее; размещение, захоронение, перемещение, складирование, уничтожение, утилизацию промышленных и иных опасных отходов; трансграничное перемещение отходов; оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации; вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию палеонтологических, минералогических и зоологических коллекций; транзит через территорию Российской Федерации ядовитых веществ и веществ, указанных в таблицах I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

     Федеральное агентство по недропользованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере недропользования.

     Федеральное агентство по недропользованию находится  в ведении Министерства природных  ресурсов Российской Федерации.

     Основными функциями Федерального агентства по недропользованию являются:

     а) организация работ по воспроизводству  минерально-сырьевой базы и ее рациональному использованию; б) проведение геологического изучения недр на территории Российской Федерации и континентальном шельфе Российской Федерации; в) ведение федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, а также банка данных по вопросам недропользования; г) управление в пределах своей компетенции федеральным имуществом в сфере недропользования, в том числе управление государственным фондом недр; д) осуществление в пределах и порядке, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочий собственника в отношении необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным Агентству; е) ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного учета работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также для целей, не связанных с их добычей, и включение их в государственный реестр, ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых, осуществление мониторинга состояния недр; ж) предоставление в установленном порядке права пользования недрами; з) оказание государственных услуг, связанных с проведением: в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр; государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической и экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр, а также проектно-сметной документации на ведение работ по геологическому изучению недр.

     Федеральное агентство лесного  хозяйства является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере лесного хозяйства.