Развития потребительской кооперации в конце XX - начале XXI века

     В этих сложных условиях потребительская  кооперация вновь нашла свой самобытный путь выживания и развития. Это путь усиления социальной направленности отраслей деятельности потребительской кооперации по удовлетворению материальных и иных потребностей пайщиков.

     Решая социальные задачи, потребительская кооперация укрепляла кооперативное хозяйство, возвращая к жизни новые отрасли и "замолчавшие" неработающие предприятия.

     Кооператоры рассудили так: если покупательная способность пайщиков снизилась и у них нет денег покупать столько товаров, чтобы обеспечить

     прибыльную  деятельность магазинов, столовых и  других кооперативных предприятий, то нужно вместе, "сообща" начать зарабатывать деньги, чтобы пайщики могли покупать товары и услуги.

     Многие  райпо в пустующих зданиях (бывших оптовых базах, столовых) организовали производственные цеха ("малое производство"). Например, в

     Чернянском  райпо Белгородской области в  здании оптовой базы организовали крупорушку и маслобойку. Население стало сдавать на переработку производимую в домашнем хозяйстве продукцию (зерно, семена подсолнечника). Часть продукции райпо сбывает, пайщикам выплачивает деньги. На эти деньги пайщики покупают товары в магазинах потребительской кооперации. Повысились доходы у населения, и заработали отрасли деятельности: торговля, заготовки, промышленность.

     Многие  кооперативные организации стали  заниматься сельским хозяйством, арендуя  землю или выкупая обанкротившиеся  сельскохозяйственные предприятия. Так, Башкирский потребсоюз выкупил два колхоза. Кооперативные организации стали выращивать зерновые культуры, картофель, овощи, заниматься животноводством. Результаты такой деятельности - экономический и социальный эффект. Во-первых, граждане, занимающиеся сельским хозяйством, сохранили работу. Во-вторых, потребительская кооперация стала производить сельскохозяйственную продукцию, перерабатывать её и получать товары для продажи в магазинах и на других предприятиях торговли по более низким ценам, чем частник. Развитие сельского хозяйства в организациях потребительской кооперации помогло решить ряд социальных задач и укрепить экономическую деятельность потребительской кооперации.

     Можно привести много подобных примеров усиления социальной направленности деятельности потребительской кооперации, которые постоянно и подробно освещаются в газете "Российская кооперация".

     Потребительская кооперация развивает многоотраслевую  деятельность в интересах пайщиков и вместе с пайщиками, адаптируясь  к условиям рыночных отношений.

     Таким образом, многоотраслевая хозяйственная  деятельность потребительской кооперации имеет четко выраженную социальную направленность на удовлетворение материальных и других потребностей пайщиков и обслуживаемого населения.

Роль  Центросоюза в  деятельности потребительской кооперации

     Центросоюз  Российской Федерации является высшей организацией системы потребительской кооперации, объединяющей и направляющей деятельность всех организаций потребительской кооперации - членов Центросоюза, и функционирует он на протяжении более 100 лет.

     Центросоюз  объединяет потребительские общества и потребительские союзы в  единое социально-экономическое движение страны. Объединение потребительских обществ и потребительских союзов осуществляется на основе уставов и учредительных договоров. Чтобы все потребительские общества и их союзы (включая Центросоюз) работали слаженно, как единая система, нужна постоянная совместная работа: совместное принятие решений по развитию социально - экономической деятельности потребительской кооперации и совместный контроль. Эта объединяющая работа проводится органами управления и аппаратом управления Центросоюза совместно с представителями потребительских обществ и их союзов на основе обсуждения вопросов и принятия решений на общем собрании Центросоюза, на заседаниях Совета, правления, ревизионной комиссии Центросоюза, на совещаниях, семинарах, конференциях.

     Центросоюз  укрепляет правовое положение потребительских  обществ и их союзов, занимаясь  законотворческой деятельностью. К примеру, отличительной особенностью деятельности Центросоюза 90-х годов состоит в поиске законодательных основ укрепления потребительской кооперации.

     В 1992 г. принят первый Закон РФ "О потребительской кооперации".

     Несмотря  на ряд недостатков, он определил правовые, экономические и социальные основы деятельности кооперации, зафиксировал невмешательство государства в экономическую деятельность.

     На  основе закона по инициативе Центросоюза  в январе 1994 г. принято постановление Правительства РФ №24 "Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации", имеющее для системы историческое значение, так как в нем предусматривался принципиально новый тип взаимоотношений Центросоюза с правительством - ежегодные соглашения.

     Центросоюз  достойно защищает экономические интересы организаций потребительской кооперации.

     Также Центросоюзом разработаны примерные уставы потребительских обществ и потребительских союзов. К законотворческой деятельности Центросоюз привлекает все организации потребительской кооперации, всех пайщиков. Они имеют возможность обсуждать положения законов и уставов на собраниях, заседаниях советов, в газете "Российская кооперация".

     Центросоюз  способствует развитию демократии потребительской  кооперации и самодеятельности пайщиков. В Законе о потребительской кооперации, кооперативных уставах закреплены демократические принципы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов; пайщики наделены правами, которые позволяют им действовать как совместным владельцам (хозяевам) потребительских обществ, активно участвовать в органах управления и контроля, в экономической деятельности общества, проявлять самодеятельность в организации новых видов работ: надомного труда, народных промыслов и др. с целью развития демократии в управлении и самодеятельности пайщиков Центросоюзом разработан ряд документов: "Рекомендации о разграничении функций советов и правлений"; Положения "О ревизионной комиссии", "О кооперативном участке", "О стимулировании пайщиков за активное участие в экономической деятельности и участие в органах управления и контроля".

     Центросоюз  содействует укреплению и развитию социально - экономической деятельности потребительской кооперации, добиваясь от государства более благоприятных условий для деятельности потребительских обществ, их союзов и пайщиков. Центросоюз информирует Правительство России, Администрацию Президента о деятельности потребительской кооперации и её проблемах, вносит предложения при разработке указов, постановлений Правительства, направленных на улучшение социально - экономической деятельности потребительской кооперации. В результате такой работы Центросоюза организациям потребительской кооперации созданы более благоприятные условия: снижены налоги и тарифы на электроэнергию; продлена на 10 лет уплата задолженности коммерческим банкам; разрешено формировать Фонд развития потребительской кооперации. В 1994-1995 гг. Центросоюз оказал существенную помощь системе в решении таких вопросов, как право использования торговой выручки на закупку сельхозпродуктов без ограничения сумм, право при реорганизации не включать в налогооблагаемую базу стоимость имущества, передаваемого с баланса на баланс. Освобождение от уплаты налога на прибыль организаций, расположенных на Крайнем Севере, способствовало выравниванию экономики потребительских союзов, обеспечивающих торговое обслуживание населения, проживающих в экстремальных условиях.

     Также организациям потребительской кооперации разрешено принимать вклады от населения  с выплатой дивидендов. Такое решение Правительства позволило вовлечь деньги, находящиеся у населения, в товарно-денежное отношение. При этом экономическую выгоду получили и государство, и организации потребительской кооперации, и население, в том числе пайщики.

     Важное  значение для развития потребительской  кооперации имеют Соглашения, заключаемые ежегодно между организациями потребительской кооперации и органами федеральной, региональной и местной исполнительной власти. В этих Соглашениях для потребительской кооперации предусматриваются льготы (по налогам, кредитам) и экономическое содействие в строительстве предприятий, в закупке и сбыте сельскохозяйственной продукции и др.

     1997 г. стал переломным в деятельности Центросоюза РФ. Создав законодательно - правовую основу для экономической стабилизации и развития, центральный кооперативный штаб - Центросоюз - сосредоточил свою деятельность, и с каждым годом во все в большем масштабе, на социальной миссии потребительской миссии.

     Центросоюз  анализирует состояние кооперирования населения, активно пропагандирует кооперативные ценности и принципы, возрождает кооперативную демократию, контролирует процесс восстановления численности пайщиков, повышение их роли в управлении и хозяйственной деятельности, провозглашает необходимость социальной защиты не только пайщиков, но и всех социально незащищенных категорий населения.

     Центросоюз  осуществляет образовательную деятельность и укрепляет связь науки с  практикой. Центросоюз имеет высшие учебные заведения (вузы), которые ведут подготовку специалистов высшей квалификации, переподготовку и повышение квалификации кадров организаций потребительской кооперации.

     В вузах работают ученые (доктора наук, кандидаты наук). В мае 1997 г. Центросоюзом создан Межвузовский ученый совет, в который входят ученые вузов, руководители Центросоюза и региональных союзов потребительских обществ. Межвузовский ученый совет участвует в разработке рекомендаций по эффективному ведению социально - экономической деятельности, стратегических направлений деятельности потребительской кооперации. Например, Центросоюзом совместно с Межвузовским ученым советом разработаны Программа стабилизации и развития потребительской кооперации Российской Федерации на 1998-2002 гг. и Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года. Председателем Межвузовского ученого совета является Теплов Виталий Иванович.

     Центросоюз  осуществляет информационную и пропагандистскую деятельность, направленную на укрепление правовых, социальных, экономических  и организационных основ деятельности потребительской кооперации и кооперативной идеологии.

     Центросоюз  разрабатывает и рассылает организациям потребительской кооперации инструкции и рекомендации по правовым, экономическим  и другим вопросам. Эти документы помогают руководителям и специалистам (экономистам, финансистам, бухгалтерам, товароведам, юристам и др.), а также пайщикам принимать юридически и экономически обоснованные решения.

     Центросоюз  организует и проводит научно - практические конференции. Например, проведены конференции на следующие темы: "Потребительская кооперация - социально ориентированная система" (1999 г), "Кооперативная самобытность в новом тысячелетии" (2000 г), "Усиление борьбы с бедностью - стратегия и социальная миссия потребительской кооперации" (2002, 2003 гг.). Конференции имеют важное значение для развития потребительской кооперации. На конференциях рассматриваются:

     проблемы  социально - экономической деятельности потребительской кооперации и пути их решения;

     необходимость усиления социальной направленности в  деятельности потребительской кооперации;

     возможности организаций потребительской кооперации по оказанию социальной защиты пайщиков, работников и населения;

     кооперативные ценности и принципы как основа кооперативной  идеологии.

     Главная задача конференций - всколыхнуть систему, перестроить мышление, установить приоритеты, объединить здоровые творческие силы на главном - через возрождение социальной природы перейти к устойчивому развитию потребительских обществ и союзов.

     Конференции имеют значительный общественный резонанс, так как они:

     способствуют  повышению авторитета Центросоюза РФ в выработке и пропаганде кооперативной идеологии, консолидации сил в реализации социальных программ, сохранению единства и самобытности системы;

     знакомят  с деятельностью лучших кооперативных  организаций и предприятий, с  руководителями и специалистами, которые на деле сохраняют кооперативную самобытность;

     укрепляют имидж потребительской кооперации в областях (краях, республиках);