Проблемы современного мироустройства

Политическое руководство  России в последние годы занимает более гибкую, сбалансированную политику в отношении США. Так, Москва приняла  условия Вашингтона в борьбе с  международным терроризмом, участвовала  в военных операциях США против талибов в Афганистане. Но в данном случае не все было просчитано российскими политиками и дипломатами, которые «забыли», что американцы превыше всего ставят свои, национальные интересы. Америка - превыше всего. Вашингтон с согласия Москвы получил военные базы в Киргизии, Таджикистане, Узбекистане, а в перспективе, вероятно, их войска расположатся в Туркмении, Азербайджане, Грузии и Армении. В геополитическом плане США значительно выиграли:

• приобрели возможность контролировать нефтяные и газовые запасы огромного прикаспийского региона;
• получили доступ к югу России;
• вплотную приблизили свои войска не только к беспокойному партнеру-сопернику - Китаю, но и к Индии.

Россия осудила  агрессию США и Великобритании в  Ираке в мягкой форме. Следует  отметить, что более жесткую позицию  в отношении США заняли Франция  и Германия. В связи с событиями на Ближнем Востоке удачный геополитический ход сделал президент России, арендовав у Киргизии территорию под авиабазу в Канте, недалеко от которой на аэродром Манас ранее разместились самолеты США.

С точки зрения элементарного  выживания планеты и Россия, и Америка заинтересованы в стабилизации ситуации на территории бывшего СССР. С другой стороны, Вашингтону не нужна сильная Россия, поскольку она выступает как серьезный конкурент в мировых делах, сдерживающий, хотя и не часто, претензии США на роль сверхдержавы, т.е. единственного вершителя судеб мира. А то, Россия является страной, с которой нельзя не считаться, доказала встреча представителей «Большой восьмерки» в июле 2006 г. в Санкт-Петербурге.

Потенциально Москва может вновь стать «собирательницей земель» и одним из полюсов  многополярного мира - это хорошо понимают в США и стремятся не допустить. Отсюда и раздвоенность политической игры Вашингтона в отношении России. Все это накладывает отпечаток на отношения двух стран в XXI в. Фундаментальной основой партнерства между Россией и Америкой является совместная заинтересованность в формировании стабильной и безопасной системы международных отношений, а в определенной степени - в налаживании «силового управления политическими, военными процессами современного мира», например при урегулировании региональных конфликтов. Но здесь необходимо отметить, что подходы к этим вопросам, механизм их решения, предлагаемые Россией и США, чаще всего значительно различаются. Эта разность особенно стала заметна во время участия американцев в конфликте с Ираком в 1990-х гг., при реализации операций в Боснии в 1995-1997 гг., при бомбардировках Югославии в 1999 г., в отношении противостоянию Македонии и косовских албанских боевиков.

Вашингтон стремится  не допустить появления равного  США по силе противника в XXI веке. Китай  - главный кандидат на роль такого противника, хотя переход к политике сдерживания КНР (как США «сдерживали» Советский Союз) пока считается преждевременным. Что касается России, то она больше не считается врагом, во всяком случае - равным по силе идеологическим и геополитическим противником, каким был СССР. Но Россия в обозримом будущем будет оставаться единственной страной, способной с помощью ядерного оружия физически уничтожить США.

Террористическая  атака 11 сентября 2001 года на Нью-Йорк и  Вашингтон и начатая вслед  за этим война США против международного терроризма оказали чрезвычайно  глубокое воздействие на американскую внутреннюю и внешнюю политику. Это  ускорило формирование доктрины Буша, призванной сформулировать и закрепить  долгосрочную стратегию Соединенных  Штатов на многие годы вперед.

Первым приоритетом  американской политики стала борьба против международного терроризма. Искоренение  глобальных террористических организаций, представляющих угрозу для США, становится главным фокусом американской стратегии. Этому приоритету должны быть подчинены  на обозримое будущее экономическая, внутренняя, внешняя и военная  политика Вашингтона. Вторым приоритетом американской политики объявлена борьба против «оси зла», в состав которой включены - Иран и Северная Корея. В отличие от безликих террористов «государства-изгои» - это конкретный адресный противник.

3. Геополитическая  оценка современной России в  глобализирующемся мире

В современной научной  политической литературе одной из самых  дискутируемых проблем является оценка места и роли России в глобализирующемся мире, ее влияния на мировую политику.

Президент России Д.А. Медведев высказал глубокую убежденность «в необходимости и возможности обретения Россией статуса мировой державы на принципиально новой основе». Настало время, считает он, «поднять Россию на новую, более высокую ступень развития цивилизации».

Необходимо признать, что, несмотря на глубокий кризис, поразивший все сферы жизнедеятельности российского государства, изменения в современной России протекают очень динамично. Россия унаследовала от Советского Союза высокий статус в Организации Объединенных Наций (ООН) - статус постоянного члена Совета Безопасности ООН. По объемам экономики страна занимает девятое место в мире, а по некоторым показателям обогнала даже страны «восьмерки». У России - огромные золотовалютные резервы, составляющие около полутриллиона долларов. Она - один из ведущих игроков в международной энергетической политике. По добыче газа, а с 2006 г. - и нефти Россия занимает первое место в мире. Роль и значение России в сфере энергетической безопасности на евразийском континенте возрастает и будет возрастать. Нельзя забывать, что Россия также является одной из самых крупных ядерных держав.

Проведение Россией  в августе 2008 г. операции по принуждению 1, к миру Грузии и последующее  признание государственного суверенитета Абхазии и Южной Осетии - факты, которые просигнализировали мировому сообществу начало формирования качественно новой геополитической ситуации, характеризующейся изменением геополитического статуса России, с которым придется в перспективе считаться ведущим государствам мира, включая и США. Такое изменение геополитического статуса России обусловлено рядом обстоятельств.

Во-первых, это уникальность геополитического положения России, масштабность геополитического пространства и ее транзитные возможности как на суше, так и в Мировом океане.

Современная Россия расположена в северо-восточной  части евразийского континента и  занимает наибольшую территорию суши среди других государств мира. Ее площадь  составляет 17 075 200 кв. км. С севера на юг страна протянулась более чем  на 4 тыс. км, а с запада на восток - почти на 10 тыс. км. Общая протяженность государственной границы Российской Федерации - около 61 тыс. км, в т.ч. морской - 39 тыс. км (64%) и около 22 тыс. км (36%) - сухопутной.

Геополитическое положение  и пространство России, коммуникационная и транзитная востребованность ее территории позволяет ей быть активным и действенным  игроком мировой политики.

В настоящее время  принципом внешней политики России в использовании ее коммуникационных и транзитных возможностей является принцип диверсификации, т.е. разнообразия использования своей территории и сокращения зависимости от транзитных стран (Украина, Белоруссия, страны Балтии и др.) за счет создания новых маршрутов  экспорта энергетических ресурсов (по дну Черного и Балтийского  морей, через северные и дальневосточные  порты), обеспечения транзита через  свою территорию энергоресурсов стран Центральной Азии. В этих проектах учитываются геостратегические интересы России и потенциал стратегического /партнерства с США, Европейским союзом, Китаем, сопредельными государствами и заинтересованными странами дальнего зарубежья.

Во-вторых, Россия обладает значительными природными ресурсами, определяющими ее стратегический потенциал, в т.ч. и энергетический, как современного государства на длительную перспективу. Россия обладает 16% всех природных минерально-сырьевых ресурсов мира, в т.ч. 32% газа (1-е место в мире), 12% нефти, 12% угля (28% - с учетом прогнозных ресурсов). По запасам золота Россия занимает 3-е место в мире. Доля России в мировых запасах железа и олова - более 27%; меди - 11%; свинца - 12%; цинка -16%; никеля - 36%; кобальта - 20%; металлов платиновой группы - 40%2. К этому необходимо добавить 22% мировых лесных ресурсов, 20% мировых ресурсов пресной воды и 30% площадей мирового континентального шельфа. По данным Министерства природных ресурсов Российской Федерации, общая потенциальная стоимость запасов России оценивается в 28 трлн. руб.

Мощный стратегический потенциал России составляют ее энергетические ресурсы. Сегодня в Европейский  союз поступает более 50% экспорта нефти  из России и более 60% российского  экспорта газа. Следует признать, что  энергетическое партнерство России и Европейского союза развивается  достаточно противоречиво. Мы находимся  на стадии постепенного выстраивания единого регулятивного механизма  в области взаимодействия России и Европейского союза в энергетическом секторе, настаивая на диалоге, соблюдении рыночных отношений и интересов партнеров, выработке международно-правовых гарантий в энергетическом сотрудничестве.

В-третьих, это степень  вовлеченности России в мировую  политику и ее активное участие в  решении международных проблем  и конфликтов. Статус России в ООН  и других международных организациях позволяет ей воздействовать на все  политические события глобального, общемирового характера, участвовать  в разрешении международных конфликтов и региональных проблем, особенно в  вопросах безопасности. Дипломатические  позиции России по мирному разрешению международных конфликтов и силовому миротворчеству таковы, что требуют  от международных акторов - США и  некоторых государств Европейского союза - считаться с ее мнением и взвешенной политической позицией.

Россия в принятии международных решений по сложным  конфликтным ситуациям настроена  не на конфронтацию, а на диалог, но диалог равноправный, с учетом интересов  друг друга. В частности, по вопросам принятия решений по использованию  военной силы она строго руководствуется  нормами Устава ООН. Соблюдение норм международного права, открытость и  предсказуемость в политике применения военной силы - безальтернативны. Само применение военной силы на международной арене должно быть исключительной мерой.

Россия выступает  на международной арене с предложениями  об энергетической безопасности, борьбе с бедностью, солидарном противодействии  международному терроризму и политическому  экстремизму в любых формах.

В-четвертых, Россия обладает потенциалом военной мощи, прагматичной политической стратегией государства в сфере обеспечения  национальной безопасности, разумной постановкой задач и выработкой мер в этой области. Ее стратегия  национальной безопасности учитывает  особенности глобализации и пути преодоления глобальных угроз, вызовов  и рисков, с которыми сталкиваются сегодня все государства мирового сообщества. Она способна обеспечить собственную национальную безопасность, опираясь на стратегические ядерные  и военно-космические силы. Ее взвешенная прагматическая позиция сегодня  гарантирует международную ядерную  безопасность.

Для России важно  сохранить свою военную мощь на новом  качественном уровне, проводя модернизацию армии и флота с учетом фактора  глобализации и динамичных процессов  военно-политической ситуации в мире.

В XXI в. мир столкнулся с новым явлением в глобальной политике - войнами за мировые природные ресурсы (ресурсными войнами). Сегодня природные ресурсы - стратегически важный инструмент влияния на мировые дела. В условиях глобализации место России в системе обеспечения стратегической стабильности мирового сообщества во многом зависит и будет дальше зависеть от поддержания мощного военно-стратегического потенциала, чтобы у возможных противников не было соблазна безнаказанно применять военную силу.

В-пятых, Россия обладает перспективными макроэкономическими  возможностями и научно-техническим  потенциалом. Россия интегрирована  во многие глобальные (Всемирный банк, Международный валютный фонд) и региональные (Содружество Независимых Государств, Парламентская ассамблея Совета Европы, Шанхайская организация сотрудничества) структуры, участвует в экономической «восьмерке» ведущих государств мира, в Европейском банке реконструкции и развития, Организации Черноморского экономического сотрудничества, Евро-Азиатском экономическом сотрудничестве и других международных альянсах.

Однако интеграция России в международные и региональные структуры отстает от ее возможностей. Особенный дискомфорт Россия испытывает в области торговых отношений. Всемирная  торговая организация, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Общий рынок  Юга, Североамериканское соглашение о  свободной торговле и другие международные  и региональные объединения создают дополнительные возможности вступления стран в глобальный рынок и зашиты на нем их интересов, в т.ч. и для России.

Примечательно, что  на уровне двусторонних отношений с  США, Китаем, Индией, государствами-участниками СНГ и другими странами у России имеются позитивные шаги в решении целого ряда взаимных проблем. До сих пор существуют трудности выхода на общий рынок Европейского союза, хотя тенденции к улучшению отношений имеются.

С одной стороны, участие в международных экономических  структурах создает зависимость  государства, его национальная экономика  подпадает под контроль других государств и даже транснациональных корпораций, инвестирующих в нее. Но, с другой стороны, внешний экономический контроль создает дополнительные барьеры для коррупции и казнокрадства в самой России.

Россия, синтезировавшая  многие мировые научные достижения, настойчиво и динамично обучается  вхождению в глобальный рынок, включению  в процессы глобальной экономики. Выдержав удары спекулятивного капитала, дефолта, экономического кризиса и негативные последствия «шоковой терапии», Россия нацелена на технологический прорыв в различных областях экономики, что позволит ей в будущем на равных участвовать в глобальной конкуренции.