Политические партии

Содержание: 

Введение……………………………………………………………………………………………………………2

Глава I. Политическая партия………………………………………………………………………3-10

1.1.Определение …………………………………………………………………………………………3-8

1.2.Типы политических партий…………………………………………………………………….8-10

Глава II. Сущность и разновидности партийных систем……………………………10-13

Глава III. Общественно-политические движения………………………………………13-16

Заключение………………………………………………………………………………………………….17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

Среди реальных политических сил, открыто действующих на политической сцене, самой влиятельной являются партии. В смысле представительства и выражения групповых и индивидуальных интересов политические партии составляют главный элемент гражданского общества. Трудно себе представить общество, его политическую систему без взаимодействия партий и партийных группировок.

Институт партий – результат социально-экономической  и социокультурной эволюции общества. То, что организованное действие более эффективно, чем индивидуальное, было замечено давно. Уже во времена Аристотеля стихийно образовывались политические группы, которые и назывались партиями (в переводе с латинского «pars/partis» означает «часть чего-либо»). Партии представляли собой временные объединения для поддержки какой-либо личности.

Группируясь вокруг политического деятеля, его сторонники и последователи обеспечивали координацию  действий, что позволяло им достигать  поставленных целей. Однако политическая борьба оставалась соперничеством отдельных  индивидов, опиравшихся на свои клиентелы (объединение сторонников вокруг лидера). Взаимодействуя в борьбе за завоевание власти или участвуя в ее осуществлении, политические партии образуют партийную систему, которая, как принято считать в современной политологии, отражает специфику положения каждой партии в государственной и гражданской структуре общества, характер взаимоотношений партий друг с другом, а также с молодежными, профессиональными, женскими, спортивными, культурными и другими организациями, находящимися под их патронажем. В данной работе рассматривается сущность политической партии, партийной системы и коалиции, становление многопартийности в России. 
 
 
 

Глава I. Политическая партия.

1.1.Определение.

Слово «партия» - латинского происхождения и переводится  как «часть», т.е. часть более крупной  общности. Задолго до формирования современных политических партий этим термином обозначались группы, соперничающие  между собой в сфере власти, либо во влиянии на власть.

Упоминания о политических партиях встречаются у мыслителей древнего мира (например, Аристотель писал  о борьбе между партиями жителей  морского побережья, равнины и гор  в Аттике в VI в. до н.э.), в средние века существовали группировки, носившие чаще всего временный характер и называвшиеся партиями (например, известная война между «партиями» Алой и Белой Розы в средневековой Англии). Однако лишь с момента буржуазных революций (прежде всего английской революции XVII в.) можно говорить о появлении прототипов современных политических партий. Они возникли как результат ограничения абсолютистских функций государства, появление автономной личности и её стремление участвовать в общественной жизни, влиять на власть, как результат признания законности существования различных интересов в обществе, а вместе с ними и политических инструментов (политических партий), призванных представлять эти интересы в системе власти.

В политологии обще принята предложенная М. Вебером эволюция политических партий: аристократические котерии (кружки), политические клубы, массовые партии. Все три ступени развития прошли только две партии Великобритании - либеральная (виги) и консервативная (тори). Котерии вигов и тори оформились в Англии во второй половине XVII в., и различия между ними носили первоначально вероисповедальный характер, дополняясь династическими предпочтениями. Борьба тори и вигов была в основном между собой господствующих слоёв общества за власть.

В отличие от котерий  политические клубы появлялись во многих европейских странах; они имели  более развитую организацию, устойчивость идеологических связей и более широкие  масштабы деятельности. Их появление  было связано с выходом на политическую арену буржуазии и 

вступлением её в  политическую борьбу (в 1831 г. тори основали «Чарльтон Клаб», в 1836 г. виги образовали «Реформ Клаб»).  

Массовые политические партии от политических клубов отличало стремление привлечь как можно большее  число членов, использование разнообразных  методов политической борьбы, а также  большая активность, которая не ограничивалась периодом выборов.

Первой массовой политической партией была либеральная  партия в Англии (основана в 1861 г.). К концу XIX в. массовые партии (в основном социал – демократические) сформировались в большинстве стран Западной Европы. Партии стали выступать способом самоорганизации гражданского общества, важным социально – политическим институтом, посредством которого осуществляется взаимосвязь государства и гражданского общества.

Наука, занимающаяся изучением политических партий, называется партологией. У политологов нет  единого мнения по вопросу, что такое  политическая партия, нет общепризнанного  её определения. Однако можно выделить наиболее существенные признаки, отличающие современную политическую партию от других политических организаций: наличие минимальной формальной организации; наличие определённой программы совместной деятельности; особый социальный статус, в частности, стремление к оказанию прямого влияния на политическую жизнь, важная роль в подготовке избирательной кампании кандидатов, проведении выборов; специфическое положение в государстве, в том числе связь с элементами государственного механизма, участие в формировании и функционировании правительственных механизмов; особый правовой режим, т.е. специфическое конституционно – правовое положение партии и общенормативное регулирование их деятельности; социальная база партий и т.д.

Исходя из вышесказанного, можно дать следующее определение  партии: партия – это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которой направлена на завоевание политической власти либо участие в её осуществлении. Именно притязание на политическую власть, участие в механизме власти –

основной отличительный  признак политической партии от других организаций, движений, клубов.

Современные политические партии выполняют ряд функций. Прежде всего они осуществляют связь между обществом и государством. Выясняя интересы тех или иных групп, партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решение государственных органов (функция представительства).

Политические партии определяют цели, разрабатывают идеологию, программы, стремятся определить стратегию  развития общества и убедить граждан  в её правильности.

Важной функцией партий является отбор и формирование политических лидеров и элит для  всех уровней политической системы (профессиональных политиков, партийных  экспертов, аналитиков и т.д.).

Одной из важнейших  задач партий является мобилизация  и политическая социализация граждан.

Главной функцией политических партий является борьба за политическую власть и связанное с нею формирование правящей элиты и состава правительств. В условиях парламентской демократии в ходе выборов партии ведут борьбу за власть. Выборы дают партиям доступ к рычагам власти; их итоги определяют, какие именно партии в течение  установленного законом срока будут  осуществлять руководство государством. Победившие на выборах партии формируют  парламент, являющийся основным полем  их деятельности: именно участвуя в  работе парламента, партия может влиять на внутреннюю и внешнюю политику страны, более того, на повседневную жизнь её населения.

Результаты выборов  влияют также на формирование органов  исполнительной власти (правительства), хотя в разных государствах это влияние  различно. Так, в парламентских республиках  премьер  - министром становится либо лидер или представитель  правящей партии, победившей на выборах  и имеющей большинство в парламенте, либо представитель партийной коалиции. В Российской Федерации Представителя  правительства 

назначает Президент  с согласия Государственной Думы. При выборе кандидатуры Президент, безусловно, должен принимать во внимание партийный состав Думы с целью  избежать возможной конфронтации с ней и политического кризиса.

Хотя борьба за политическую власть является важнейшей функцией партий, последние могут занимать различные позиции по отношению  к государственной власти. Партия может быть в непримиримой оппозиции, выступая против существующего государственного устройства, даже если не призывает  к насилию (в этом случае партия стремится  к власти прежде всего для того, чтобы изменить само государство; она выступает против любого правительства, поддерживающего существующую государственность).

Партия может быть в оппозиции, направленной не против существующего государственного строя, а против политики определённого  правительства (в Великобритании такого рода оппозицию называют «оппозиция её величества», а правительство – «правительством её величества»). Партия может также выступать в роли конструктивной оппозиции: критикует то, с чем не согласна в действиях правительства, поддерживает то, что считает правильным в его деятельности.

Партия способна участвовать в правительстве  и в различных органах управления в качестве партнёра других партий (в этом случае, обладая частью власти, партия несёт за неё определённую ответственность). Возможна роль партии в качестве ведущей силы правительственной  коалиции, при этом партия обладает большой долей власти и ответственности, от неё в основном зависит осуществление  государственной власти, в её руках  сосредоточены широкие возможности  реализации собственных вариантов  решения проблем.

Партия может сформировать правительство единолично, в этом случае она берёт на себя монопольную  ответственность за осуществление  государственной власти, особенно если она располагает абсолютным большинством в парламенте. В ряде случаев партии, добившись монополии на власть, стремятся укрепить её, в том числе путём нарушения законности, ликвидации оппозиции. Тогда происходит отождествление партии с государством.

Закреплению роли и  повышению значения политических партий в политической системе общества способствовал процесс их институализации. Основным средством институализации  деятельности партий являются различные  нормативно – правовые акты (статьи о политических партиях в конституциях, законы о политических партиях, законы о финансировании и деятельности партий, избирательные законодательства и др.). Современное законодательство о политических партиях содержит весьма подробную регламентацию по вопросам, касающимся требований, предъявляемых к программе и внутреннему уставу политических партий; условий возникновения партии и прекращения её деятельности; прав и обязанностей партии. Почти во всех странах разрешается свободное образование и деятельность политических партий. Ограничивается их создание в том случае, если партия преследует цели или использует средства, квалифицируемые как преступление, или если партия ставит цель ликвидировать существующий конституционный строй.

Среди объектов правовой регламентации политической партии особое место занимает её финансовая деятельность. Имеются три основные группы финансовых источников политических партий: собственные средства партий, частное финансирование и государственное  финансирование.

Из собственных  средств партий (вступительные и  членские взносы; отчисления от жалования  членов партии, занимающих политические посты; доходы от имущества и предпринимательской  деятельности) регламентируются лишь доходы от имущества и предпринимательской  деятельности. В отдельных странах  имеются строгие ограничения (например, Закон о политических партиях Словакии 1993 г. запрещает партиям быть собственниками имущества, находящегося за рубежом, партии Египта и Эфиопии не имеют права заниматься какой-либо коммерческой или производственной деятельностью). Однако в большинстве стран регламентация носит общий характер (партии могут быть собственниками только такого имущества, которое необходимо им для осуществления своей деятельности, и им разрешено заниматься деятельностью, которая непосредственно связана с их уставными целями и задачами), что имеет и свою оборотную сторону, а именно: зачастую партии, активно участвуя в предпринимательской деятельности, налаживая контакты с финансово –

промышленным капиталом, оказываются втянутыми в политическую коррупцию.

Частное финансирование, основными  источниками которого являются добровольные пожертвования  физических и юридических лиц, подвергаются детальной регламентации в большинстве  стран (исключение составляют немногие государства, например Великобритания). При этом определяются легальные источники частного финансирования (запрещено финансирование из-за рубежа, которое рассматривается, как вмешательство во внутренние дела государства). С целью исключить подчинение партий интересам отдельных групп финансового и промышленного капитала, в ряде стран (например США, Израиль) запрещены любые пожертвования частных юридических лиц (обществ, фирм и т.д.). Устанавливаются лимиты нецелевого (пожертвования вносятся в партийную кассу не для финансирования какой-либо определённой деятельности партии) и особенно целевого (пожертвования вносятся для финансирования конкретной деятельности, например избирательной компании) финансирования.