Назначение и характеристика различных аэропортов

1. Аэропорты и аэродромы, находящиеся в федеральной собственности, могут быть переданы в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность или собственность физических или юридических лиц в порядке, установленном федеральными законами.

2. В собственности физических или негосударственных юридических лиц находится имущество аэропортов и аэродромов, созданное или приобретенное названными лицами за счет собственных средств на предоставленных им в установленном земельным и водным законодательством порядке земельных и водных участках, или переданное в собственность таких лиц в порядке, установленном федеральными законами.

К полномочиям органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации в части  использования аэропортов и гражданских аэродромов и осуществления аэропортовой деятельности относится:

1. Осуществление контроля в части касающейся за обеспечением эффективного использования аэропортов и гражданских аэродромов в целом и их имущественных объектов.

2. Участие в разработке основных направлений инвестиционной политики в области развития аэропортов и гражданских аэродромов, аэропортовой деятельности.

3. Определение методики расчета и максимального размера платы за аэропортовое обслуживание в аэропортах  местных воздушных линий.

4. Участие в процедурах установления стоимости и перечня неавиационных услуг (сферы обслуживания) на территории аэропортов и гражданских аэродромах.

5. Участие в использовании аэропортов и гражданских аэродромов при проведении мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации по гражданской обороне, мобилизационной подготовке и при ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

6. Утверждение нормативов финансовых затрат на ремонт, содержание аэропортов, аэродромов регионального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

7. Осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

1.3. Классификация  аэропортов в зависимости от  объема 
воздушных перевозок.

В зависимости от объема воздушных перевозок аэропорты  делятся на следующие классы, определяемые годовым объемом пассажирских перевозок, т.е. суммарным количеством всех прилетающих и вылетающих пассажиров, включая транзитных и трансферных пассажиров:

1. Внеклассные – аэропорты с  годовым объемом пассажиропотока  более 15000 тыс. пассажиров;

2. Аэропорты I класса – аэропорты  с годовым объемом пассажиропотока от 10000 тыс. до 15000 тыс. пассажиров;

3. Аэропорты II класса – аэропорты  с годовым объемом пассажиропотока  от 7000 тыс. до 10000 тыс. пассажиров;

4. Аэропорты III класса  – аэропорты с годовым объемом  пассажиропотока от 4000 тыс. до 7000 тыс. пассажиров;

5. Аэропорты IV класса  – аэропорты с годовым объемом  пассажиропотока от 1000 тыс. до 4000 тыс. пассажиров;

6. Аэропорты V класса  – аэропорты с годовым объемом пассажиропотока от 100 тыс. до 1000 тыс. пассажиров;

7. Неклассифицированные  – аэропорты с годовым объемом  пассажиропотока менее 100 тыс.  пассажиров.

Пассажиры транзитных рейсов делающих кратковременную остановку  в промежуточном аэропорту составляют для этого аэропорта пролетный транзит и не учитываются в годовом объеме пассажирских перевозок.

Пропускная способность определена применительно к схемам планировки ВПП и соединительных РД (рисунок 2), принятым в качестве основных в "Нормах технологического проектирования аэропортов".

 

Рис.2 - Схемы планировки ВПП и  соединительных РД по классам аэропортов.

 

Также обработка отчетных данных позволила выявить пропускную способность аэропорта на перспективу  по количеству почтово-грузовых перевозок, которая, как показали расчеты, составит по классам аэропортов, тыс/т.: I - 70-120; II - 35-70; III- 9-35; IV - 1,5-9,0; V - 0,18-1,5.

Объем складов ГСМ  по классам аэропортов составляет, т. : I – 35; II - 20; III – 10; IV – 5; V – 1250.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Аэропортовая деятельность.

Аэропортовая деятельность на аэродромах в целях гражданской  авиации и в аэропортах подразделяется на авиационную и неавиационную  деятельности. Перечень видов аэропортовой деятельности, содержание вида деятельности и требования к каждому из них определяются федеральными авиационными правилами. В соответствии с требованиями безопасности полетов и авиационной безопасности отдельные виды аэропортовой деятельности не допускают конкуренции. Специальные требования к видам авиационной деятельности, связанными с обеспечением безопасности полетов и авиационной безопасности регламентируются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области гражданской авиации и устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Особенности в осуществлении авиационной деятельности:

1. В целях полного удовлетворения услугами авиационной деятельности  главный оператор обязан содействовать их обеспечению.

2. Порядок, особые условия и минимальный перечень услуг, предоставляемый эксплуатантам, пассажирам, грузоотправителям (грузополучателям) и другим пользователям, в зависимости от класса аэропорта и его назначения устанавливаются федеральными авиационными правилами.

3. В целях обеспечения безопасности полетов, авиационной и экологической безопасности, а также эффективной координации, деятельность операторов, привлеченных в установленном порядке других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляется на основе единой технологии. Особенности деятельности операторов, других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также соответствующие им права, обязанности и ответственность устанавливаются федеральными авиационными правилами.

4. Осуществление полетов исключительной важности при выполнении коммерческих воздушных перевозок гражданскими воздушными судами (с аэродромов государственной и экспериментальной авиации не являющихся аэродромами совместного базирования и использования) возможно только с разрешения федерального органа исполнительной власти в области гражданской авиации после согласовании их выполнения в установленном порядке с федеральным органом исполнительной власти государственной авиации (или экспериментальной), в ведении которого находится аэродром.  

Особенности неавиационной деятельности:

1. Размещение объектов  инфраструктуры неавиационной деятельности (далее – сервиса) аэропорта в границах землеотвода  аэропорта осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории (генеральный план развития аэропорта) и других, регламентированных в установленном порядке требований.

2. Минимально необходимые для обслуживания пользователей требования к обеспеченности аэропортов объектами сервиса, размещаемые в границах  аэропорта (с указанием количества и вида объектов аэропортовой инфраструктуры и сервиса), а также перечень минимально необходимых услуг, оказываемых на таких объектах аэропортов, устанавливаются федеральными авиационными правилами.

3. Обеспечение аэропортов  объектами сервиса не должно  ухудшать требуемые условия безопасности  полетов, авиационной и экологической безопасности, а также негативно влиять на содержание аэропортов и расположенных на их территориях сооружений, иных объектов и их использование.

4. В случаях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов сервиса аэропортов, размещаемых в границах аэропорта  федерального, регионального или местного значения, разрешение на строительство выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

5. Объекты аэропортового  сервиса – привокзальные площади  в аэропортах должны быть оборудованы, в том числе местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с подъездных дорог к аэропорту. Автомобильные подъезды и съезды должны быть оборудованы и обустроены с учетом требований обеспечения авиационной безопасности и безопасности дорожного движения.

6. Операторы, собственники  и владельцы объектов аэропортовой  инфраструктуры обязаны осуществлять  их эксплуатацию в соответствии  с требованиями, установленными  в гражданской авиации, требованиями обеспечения промышленной, экологической и пожарной безопасности.

В целях обеспечения  непрерывного управления перевозочным процессом в аэропортах, непосредственно  участвующих в перевозках пассажиров, багажа и грузов, независимо от их местонахождения на территории Российской Федерации устанавливается единое учетно-отчетное  время - местное.

Условия воздушной перевозки  пассажиров, вещей пассажира, включая  вещи, находящиеся при пассажире, и ручную кладь, перевозимых на борту  воздушного судна на основании договора воздушной перевозки пассажира (далее - багаж), имущества, принятого к перевозке на основании грузовой накладной (далее - груз), права и обязанности перевозчика, других лиц, участвующих в организации и обеспечении воздушных перевозок, а также пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей определяются федеральными авиационными правилами "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей".

В  целях  обеспечения  безопасности  полетов,  авиационной, экологической безопасности, четкой и оперативной координации деятельности в аэропортах деятельность операторов, владельцев инфраструктуры  и пользователей услуг осуществляется на основе единой технологии.

Единая технология работы аэропорта представляется как совокупность  форм  и  методов  осуществления авиационной деятельности в аэропорту,  включающая технологические графики обслуживания воздушных судов, порядок взаимодействия и разграничение ответственности, табель аэропортовой информации, обеспечивающие системы управления и связи, обязательные к исполнению организационно-технологические документы.

Единая технология работы аэропорта разрабатывается, утверждается и внедряется главным оператором.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Современное  состояние аэропортовой сети  ГА: проблемы и тенденции развития.

За первый квартал 2009 г. пассажиропоток в региональных аэропортах упал на 20-30% по сравнению с аналогичным  периодом 2007 г. Отчасти это связано  с сезонностью: первый квартал традиционно сложный для бизнеса, аэропорты нередко терпят убытки. Максимальный объем перевозок приходится на лето. Но общая тенденция негативная.

При падающем пассажиропотоке  и снижении количества взлетно-посадочных операций многим региональным аэропортам приходится нелегко. Вероятно, большинство из них в ближайшее время приостановят основную часть инвестиционных программ. За исключением тех проектов, которые уже находятся на финишной стадии.

Потребность отрасли  в капиталовложениях, по экспертным оценкам, только в наземный сектор на ближайшие 10 лет составляет не менее 65-70 млрд руб. ежегодно. Однако, например, в 2008 году государственные капитальные вложения составили только 24,2 млрд рублей.

В этой связи основные надежды сотрудники аэропортов возлагают на федеральную целевую программу (ФЦП) "Модернизация транспортной системы России", а точнее подпрограмму "Гражданская авиация", которая является основным источником финансирования развития инфраструктуры аэропортов. Например, в 2008 году более 60% вложенных средств были перечислены из федерального бюджета.

По данным Управления производственной деятельности Росавиации  в реестр аэродромов гражданской  авиации России из 393 аэродромов 62  имеют федеральное значение и  образуют опорную сеть российской гражданской авиации. Более девятисот аэропортов регионального и местного значения с аэродромами, имеющими в основном грунтовые ВПП, за годы рыночных реформ из-за невостребованности авиационных перевозок из реестра выбыли. Только 58% аэродромов имеют искусственные взлетно-посадочные полосы, остальные - грунтовые. 70% ВПП с искусственными покрытиями были построены более двух десятилетий назад и из них только небольшая часть подверглась реконструкции. 18% аэродромов с грунтовыми ВПП требуют капитального ремонта. Чуть меньше половины всех аэродромов оборудованы светосигнальными системами, частично уже требующими замены.

Вооруженные Силы Российской Федерации имеют 342 аэродрома, в том  числе 206 с искусственным ВПП, т.е. более 60% от общего количества. Из числа других министерств и ведомств аэродромы принадлежат: МВД,  ФСБ, МЧС, Российской оборонной спортивно-технической организации и др. Незамедлительного проведения реконструкции требует 25 (12%) взлетно-посадочных полос с искусственными покрытиями, а 23 (18%) взлетно-посадочные полосы с грунтовым покрытием давно нуждаются в капитальном ремонте. Светосигнальным оборудованием оснащены только 65% аэродромов.