Монархическая форма правления

6. Абсолютная монархия.

     Эта форма правления типична для  позднего феодализма, когда в глубинах аграрного строя вызревают зачатки  индустриального.

     Характеризуется она тем, что в руках монарха  сосредоточивается вся полнота  государственной власти. Он сам издает законы, может непосредственно руководить административной деятельностью или  назначать для этого правительство, вершит высший суд. Никаких ограничений  его власти нет, по крайней мере юридических, хотя политические, морально-этические, религиозные и иные могут присутствовать и обычно в той или иной мере присутствуют. Подданные изначально юридически бесправны, поскольку монарх не наделил их какими-то правами.

     В современных условиях абсолютная монархия – раритет (чрезвычайная редкость). В качестве примера можно упомянуть  Саудовскую Аравию, Оман. Такие государства  могут сегодня иметь даже октроированные «конституции», однако эти акты не являются конституциями в полном смысле слова, поскольку не ограничивают власть монарха. Такой «конституцией» можно, например, считать Временную конституцию  Катара 1972 года.

     Монархи в Саудовской Аравии, Омане считаются  также высшими духовными лицами, что еще более усиливает их власть. Однако все же эта власть небезгранична: особая роль принадлежит правящей семье, которая на своем совете решает, в частности, вопросы престолонаследия (наследует не обязательно сын прежнего монарха) и может заставить монарха отречься от престола.

     Для абсолютной монархии характерен авторитарный политический режим, а государственный  режим именуется абсолютизмом.

7. Дуалистическая монархия

     Это первоначальная форма ограниченной, или конституционной, монархии. Здесь  мы наблюдаем уже возникающее  или даже довольно развитое разделение властей, во всяком случае отделение законодательной власти от исполнительной.

     Законодательная власть принадлежит в принципе парламенту, который избирается подданными или  определенной частью их, если избирательное  право – цензовое. Исполнительная власть принадлежит монарху, который  может осуществлять ее непосредственно  или через назначаемое им правительство. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть и более или менее  независимой.

     Однако  разделение властей при данной форме  правления обычно урезанное. Хотя законы принимаются парламентом, монарх пользуется правом абсолютного, или резолютивного, вето, то есть без его утверждения  закон в силу не вступит (лат. veto – запрещаю). Кроме того, монарх обычно может издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона и даже более высокую, а главное, может распускать парламент, заменяя фактически дуалистическую монархию абсолютной. Например, в Иордании после роспуска парламента в 1974 году очередные парламентские выборы состоялись лишь в 1989-м.

     Правительство, если таковое есть, за свою деятельность несет ответственность лишь перед  монархом, но отнюдь не перед парламентом. Последний может воздействовать на правительство, только используя  свое право устанавливать бюджет государства. Рычаг этот, хотя и достаточно мощный, может, однако, использоваться лишь раз в году, а кроме того, депутаты, вступая в конфликт с правительством и через него – с монархом, не могут не ощущать постоянной угрозы роспуска парламента.

     Как и для абсолютной монархии, для  монархии дуалистической типичен авторитарный политический режим. Государственный  же режим может характеризоваться как ограниченный дуализм власти. Дуалистическая монархия есть выражение компромисса между властвующей феодальной верхушкой общества и остальной его частью, в котором преобладание все же остается за монархом и его окружением.[1]

8. Парламентарная монархия

     Эта форма правления существует обычно в высокоразвитых государствах, где  переход от аграрного строя к  индустриальному сопровождался преимущественно не коренной ломкой прежних институтов власти, а постепенным их преобразованием и приспособлением к новым условиям (Великобритания, Япония, Нидерланды, Швеция, Канада, Австралия и др.).

     Здесь мы наблюдаем развитое разделение властей  при признании принципа верховенства парламента над исполнительной властью, демократический или, по крайней  мере, либеральный политический режим.

     Верховенство  парламента выражается в том, что  правительство, которое обычно назначается  монархом, должно пользоваться доверием парламента (или его нижней палаты), а монарх, следовательно, вынужден назначать  главой правительства лидера партии, имеющей в парламенте (нижней палате) большинство мест, либо лидера коалиции партий, таким большинством располагающей.

     Монарх  при данной форме правления «царствует, но не правит». Правом вето в отношении  законов, принятых парламентом, даже когда  оно ему принадлежит, он либо на практике не пользуется, либо осуществляет это  право по указанию правительства. Как  правило, он лишен возможности действовать  самостоятельно, и все исходящие  от него акты обычно подготавливаются правительством и контрасигнуются (скрепляются) его главой или соответствующим министром, без чего не имеют юридической силы.

     Тем самым глава правительства или  министр принимают на себя ответственность  за данный акт монарха, ибо сам  монарх неответствен (в Великобритании это выражается принципом «Король не может быть неправ»).

     Главный отличительный признак парламентарной монархии – политическая ответственность  правительства перед парламентом (нижней палатой) за свою деятельность. Если парламент (нижняя палата) выразит  правительству недоверие или  откажет в доверии (ниже – в  п. 6 § 6 гл. VIII в связи с парламентским  контролем за правительством и его ответственностью перед парламентом – мы покажем, в чем тут разница), правительство должно уйти в отставку либо должно быть уволено в отставку монархом.

     Однако  обычно это полномочие парламента уравновешивается правом правительства предложить монарху  распустить парламент (нижнюю палату) и назначить новые выборы, с  тем чтобы конфликт между законодательной  и исполнительной властью разрешил народ: если он поддержит правительство, то в результате выборов в парламенте образуется большинство из его сторонников, если же избиратели с правительством не согласны, то и состав парламента окажется соответствующим, а правительство  будет сменено.

     Изложенная  система отношений между монархом, парламентом и правительством характеризует  парламентарный режим, или парламентаризм. Однако этот государственный режим  действует только при условии, что  в парламенте ни одна политическая партия не имеет абсолютного большинства  и не может сформировать однопартийное  правительство. Такая ситуация традиционно  существует, например, в Дании, Нидерландах  и некоторых других странах.

     Чем шире партийная коалиция, сформировавшая правительство, тем это правительство  менее устойчиво, ибо тем сложнее  достигать согласия между партнерами по коалиции относительно различных  политических вопросов. Подчас стоит  какой-либо партии отозвать своих представителей из правительства, как оно утрачивает необходимое большинство в парламенте (нижней палате) и зачастую вынуждено  уйти в отставку.

     Напротив, в странах, где существует двухпартийная  система (Великобритания, Канада, Австралия  и др.) или многопартийная система  с одной доминирующей партией (Япония в 1955–1993 гг.) и правительства в  принципе однопартийные, парламентарная модель отношений между парламентом  и правительством практически превращается в свою противоположность.

     Юридически  парламент осуществляет контроль за правительством, однако на деле правительство, которое состоит из лидеров партии, обладающей в парламенте (соответственно в его нижней палате) большинством, через эту партийную фракцию полностью контролирует работу парламента. Такой государственный режим получил название системы кабинета, или министериализма.

     Следовательно, при одной и той же форме  правления – парламентарной монархии – возможны два государственных  режима: парламентаризм и министериализм. Это зависит от существующей в  стране партийной системы.

     Из  развивающихся стран к числу  парламентарных монархий можно отнести  Малайзию, Таиланд, Непал, однако в последнем, учитывая реальное влияние монарха, приходится констатировать наличие  элементов дуалистического государственного режима. [1]

     В теократической монархии монарх является и светским главой страны, и религиозным лидером.

     В дуалистической монархии власть монарха ограничена парламентом.

     В конституционной монархии монарх выступает в роли главы государства, выполняет представительские функции, но непосредственно в управлении государством участия не принимает.[5] 
 
 
 
 

     Вывод 

     В исторической действительности эти  формы монархической власти смешиваются  в различных комбинациях. Влияние  религиозной идеи может придавать  абсолютизму оттенки истинно  Верховной власти.

     В последние годы процесс «республиканизации» заметно замедлился. Государства, имеющие монархов, не спешат расставаться со своими традициями и институтами. Наоборот, во многих регионах мира, где давно уже утвердились республики усиливается ностальгия по монархической системе. Многие люди связывают с ней ту стабильность и преемственность политической власти, которой так не хватает многим молодым демократиям. Сказанное касается таких стран как Румыния, Болгария, а в какой то степени и России. В некоторых странах, истерзанных гражданской войной на восстановление монархии смотрят как на последний шанс достичь национального примирения. Именно с этой целью впервые за многие годы была восстановлена монархия в Камбодже в 1993 г. Всерьез рассматривается вопрос о возвращении власти афганскому королю в изгнании Захир-Шаху. В отдельных случаях попытки восстановить монархию предпринимаются и диктаторами-авантюристами (классический пример - провозглашение в 1976 г. императором Бокассы в ЦАР). Свои монархические движения существую во Франции, Италии, Греции и ряде других стран.

     Список  использованных источников 

1. Конституционное право зарубежных стран [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://isfic.info/zarpra1/konstz02.htm — Дата доступа: 19.10.2011.
2. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.russia-talk.com/mg/mg_0.htm — Дата доступа: 19.10.2011.
3. История государства и права России: Учебник / Отв. ред. Ю.П. Титов. – М.: Проспект, 1998. – 544 с. “
4. Раннефеодальная монархия стран [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Раннефеодальная_монархия — Дата доступа: 19.10.2011.
5. Теория государства и права [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://vur-05-1.narod.ru/tgp/17.htm — Дата доступа: 20.10.2011.