Конституционные права и демократия: принципы взаимосвязи и проблема их реализации

      Очевидно, что регулирование прав человека состоит прежде всего в их защите от различных посягательств. Гарантом прав выступают различные международные организации и государство. Отсюда можно выделить четыре основных формы защиты прав человека: судебная защита, защита со стороны администрации, защита со стороны представительных органов и, наконец, международная правовая защита. Важнейшей из них является, конечно, судебная. Действующий строго на основе правового закона, независимый суд является своеобразным символом правового государства. С другой стороны, здесь нужен и правовой характер закона (а ведь не всякий закон может считаться правовым), и действительная независимость суда.

      Защита  прав со стороны исполнительной власти выражается в административной юстиции, а также в ряде специальных  органов, осуществляющих оперативный  контроль за соблюдением прав личности. Характерно как то, что эти органы (например, Министерство внутренних дел) оперативно реагируют на различные нарушения, зачастую касающиеся сферы личных прав, так и то, что в современном Казахстане они сами подчас весьма часто нарушают права человека.

      Наконец, международная защита представлена различными международными организациями. Это, прежде всего, различные международные суды (например, Европейский суд по правам человека), затем - международные объединения. Как правило, объединения занимаются крупными проблемами, касающимися многих людей, и применяют к странам-нарушителям ряд санкций, экономических и политических. В последнее время, к сожалению, наметилась тенденция к преследованию рядом организаций своих внутренних целей.

      Подведём  итоги. Основой любого права является, прежде всего, изначально присущая человеку свобода. Свобода каждого человека абсолютна и ограничивается лишь для того, чтобы не мешать чужой свободе. Традиционно выделяемые группы - личные, политические, а также социально-экономические и культурные права. К ним в последнее время добавляют экологические и постепенно выявляющиеся информационные права.

      Между правами человека и правами гражданина существует серьёзное различие. Человек изначально наделён всеми правами, но только гражданин в силу своей связи с определённым государством получает реальную возможность реализовать право участвовать в государственном управлении, чего человек без такой связи не может. Кроме того, ряд государств в тех или иных интересах устанавливают дополнительные права для своих граждан, а точнее, приостанавливают соответствующие права не-граждан. Гражданство (или не-гражданство), представляет собой единый правовой статус личности, который есть формально-юридическое закрепление прав, обязанностей и интересов человека. Реализация прав человека осуществляется через субъективное право в правоотношении.

      Вместе  с тем стоит помнить, что “права человека не даруются ему государством, а заключены в нём самом, совершенно независимо от того, признаются ли они  государством. Государство прежде всего закрепляет в позитивном праве права, требующие защиты. Способами такого закрепления могут быть основное и служебное закрепление, когда в основных нормах закрепляется само право, а в служебных - механизмы реализации (в части актов - конкретные правоприменительные решения). Кроме того, возможно деление на нормы прямого действия, действующие непосредственно, и нормы косвенного действия, действующие через некоторый уточняющий акт.

      Регулирование прав человека состоит в их защите. Учитывая то, что только человек - хозяин своих прав, нельзя сказать о возможности  иного регулирования. Права человека защищаются судом, законодательной  властью через институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека), исполнительной властью через специальные инстанции, куда входят прежде всего правоохранительные органы, и, наконец, международным сообществом.

      Ранее уже говорилось о связи демократии и прав человека. Мы увидели, что  демократия строится на воле общества, на человеческом стремлении обеспечить свои права. Мы рассмотрели сами эти права. Остаётся узнать взаимодействия и взаимозависимости этих двух величин, проявляющиеся в таком сложном институте, как государство. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В СОВРЕМЕННОМ ГОСУДАРСТВЕ 

      Демократия  в нашем обществе установилась сравнительно недавно. За это время она показала ряд своих хороших и плохих сторон. Однако следует отметить, что  во всём мире не придумали ничего лучше  демократии как строя, наиболее полно отвечающего потребностям общества.

      В течение длительного времени  наша страна переживала по своему уникальный политико-правовой режим - тоталитаризм. Страна по различным причинам упустила шанс вступить на путь демократического развития, данный ей в начале XX века, и предоставила себя во власть единственной партии, которая очень скоро построила тоталитарное государство с собой во главе.

      Государство должно быть демократичным. Демократичность  выражается не столько в участии  народа в управлении, сколько в реализации прав человека. Государство должно быть и правовым. Но, кроме всего прочего, граждане государства должны иметь представление о своих правах, стремиться к обладанию ими. Если концепция прав человека не развита, то тогда и самой демократии сложно удержаться. Демократия как власть народа появилась именно потому и именно для того, чтобы каждый гражданин мог, участвуя в управлении государством, использовать государство для реализации собственных прав, достижения собственных интересов. Люди же, которые своими правами не дорожат, отдают их на откуп другому, в скорейшем времени получают авторитаризм./6/

      Понимание естественных прав личности, свободы, способно преодолеть режим несвободы. В этом мы убеждались в ходе перестройки. Именно тогда, казалось, был уничтожен один из самых страшных диктаторов - Коммунистическая партия Советского Союза. Не было секретом, что государство и КПСС суть одно и то же. Так, С. Э. Жилинский писал: “Высшая цель и главные задачи... государства... одновременно являются высшей целью и главными задачами партии, а также всей политической системы. Поэтому нельзя провести разграничение деятельности между партийными и государственными органами по предметному признаку, по методу выделения „исключительной компетенции”⁴. С другой стороны, привнесение идеалов сверху не способствует их глубокому закреплению. Крепкие правовые идеалы, как правило, влекут за собой правовое построение власти, но демократия в силу совей вторичности по отношению к правам человека не всегда способна сама по себе дать людям понимание своей необходимости. Нередко демократия, не имеющая своей основы в виде принятия обществом прав человека, мутирует в ту или иную форму авторитаризма.

      Главная проблема современного Казахстана состоит в отсутствии у многих казахстанцев гражданской позиции. Гражданин, знающий свои права, умеющий и стремящийся ими пользоваться. Таких граждан в Казахстане сейчас не хватает.

      Как правило, демократия предполагает многопартийное устройство в государстве. Можем ли мы говорить об этом, когда, в принципе, нет реально развитого демократического противостояния партии "Нур Отан", члены которой и стоят у власти, и, естественно продвигают реформы в своих интересах, конечно же учитывая интересы народа по возможности - в противном случае, существует реальная возможность образования той самой многопартийности, которая может дать достойное противостояние интересам только пока одной реально функционирующей партии./7/

      Поскольку в Казахстане нет развитой многопартийности, то говорить о демократии как таковой весьма рановато. Если людей устраивает подобное политическое устройство, то значит, оно ими приемлемо и одобряется. И тогда возникает закономерный вопрос, а нужна ли вообще демократия в Казахстане, если все прекрасно решается президентом практически единолично. На кого следует указывать в этом случае пальцем? На власть? Или на общественность?

      С одной стороны "власть" выдвигает  демократические реформы и говорит  о построении демократии в Казахстане, с другой стороны - демократические  проявления со стороны общественности "подавляются" тем или иным способом той же самой "властью".

      С одной стороны, уже общественность, стремится следовать демократическим реформам, выдвигаемым "властью", с другой стороны, общественность "боится" проявить демократическую самостоятельность в силу того, что "власть" имеет превалирующее число одной и той же партии "Нур Отан" и простым количественным преимуществом "заглушает" любые попытки самостоятельного функционирования оппозиций, что и предполагает то самое, необходимое для нормального демократического развития, противостояние.

      Когда народ в его массе (а не только интеллигенция) перешагнет уровень политической пассивности в принятии решений государственными органами, и когда, государство, в лице управляющих органов даст и создаст возможность нормального проявления конкуренции и образования оппозиционных политических и общественных структур, без применения принципа "я у власти, что хочу, то ворочу", тогда можно что-либо будет сказать о применении непосредственной демократии на практике./8/

      Что касается нормативного закрепления  институтов свободы и демократии, то у Казахстана есть все основы для создания демократического правового государства. Необходимы лишь люди, которые заставят эти основы реально работать на благо общества и государства. 
 
 
 
 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Демократия  не просто народовластие. Она имеет  значительно более глубокие основы, уходящие в понятие политико-правового  режима. Демократия - это такая организация жизни общества, при которой народ, самоорганизуясь как человеческое общество, реализуя свой суверенитет, регулирует сам свои внутренние отношения и взаимоотношения с другими народами.

      Характерны  две формы демократии - непосредственная и представительная. Регулировать демократию как система управления способна сама демократия через созданные ей институты. В частности, в республике Казахстан все основные демократические институты закрепляются и регулируются положениями Конституции Республики Казахстан 1995 года.

      Кроме того, был выявлен немаловажный аспект демократии, а именно то, что её основанием являются воля и интересы людей. Отсюда проистекает взаимосвязь демократии и прав человека. Прежде всего, права человека своим основанием имеют человеческую свободу.

      Регуляция прав человека для государства возможна только в виде контроля за их соблюдением.

        Одним из основных моментов взаимосвязи развития демократии и прав человека является производный характер демократии. Как управленческий строй, демократия основывается на возможно более полном учёте прав и интересов личности.

      Для создания демократического общества необходимо, прежде всего, формирование гражданского общества, то есть общества сознательных граждан, действующих не только в своих, но и в общих интересах, соблюдающих законы.

        Демократический, правовой Казахстан - это цель, к которой можно и нужно стремиться.

      СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 

      1. Конституция Республики Казахстан. Принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года, с изменениями и дополнениями от 21.05.2007 г.

      2. Алексеев С. С. Сила демократии и права человека. - Человек и политика. Ташкент, 2005 г.

      3. Цыганкова Э. Н. Демократические движения современности: содержание, многообразие, тенденции развития. М.,2007 г.

      4. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. - М.: Новый Юрист, 1998 г.

      5. Козулин А. И. Об источниках прав человека//Государство и   право № 2, М., 2004 г.

      6. Конституционное право Республики Казахстан. Учебник. Сост. А.Т. Ащеулов; отв. ред. М.С. Нарикбаев. Алматы. КазГЮА, 2001 г.

      7. Сапаргалиев Г. Конституционное право Республики Казахстан. Учебник. Алматы, 2002 г.

 8. Кембаев Ж.М. К вопросу о конституционных правах и свободах человека в Казахстане// ЮРИСТ № 8, 2009 г.