Статус внешнего управляющего

        Для реализации целей внешнего управления закон наделяет управляющего полномочиями руководителя должника, что обусловливает необходимость исполнять определенные обязанности и осуществлять соответствующие права.

     Внешний управляющий имеет следующий ряд прав:

1.     Самостоятельно распоряжаться имуществом должника с ограничениями, предусмотренными федеральным законом. Данные ограничения касаются заключения крупных сделок, т.е. сделок предметом которых является имущество должника, балансовая стоимость которых превышает двадцать процентов балансовой стоимости активов на момент заключения сделки; сделок в которых имеется заинтересованность; а также решений влекущих за собой увеличение расходов должника на потребление. Такие сделки могут осуществляться только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов. Однако планом внешнего управления могут быть предусмотрены исключения из этого правила.

2.      Заключать от имени должника  мировое соглашение.

3.      Заявлять отказ от исполнения  договоров должника. По поводу отказа внешнего управляющего от исполнения должником своих обязательств по договорам можно добавить следующее: данное право предоставляется в течение трех месяцев с момента введения внешнего управления. Отказ предполагает наличие одного из нескольких обстоятельств:

- договор рассматривается как долгосрочный либо рассчитан на получение реального положительного результата лишь в долгосрочной перспективе;

-  исполнение данного договора влечет убытки для должника по сравнению с другими аналогичными договорами, заключаемыми при идентичных обстоятельствах;

- при других обстоятельствах, ухудшающих финансовое положение должника и препятствующих восстановлению его платежеспособности.[12.ст 63]

            Внешний управляющий несет также ряд обязанностей, связанных со своей деятельностью. К ним относятся:

1.      Принятие в ведение имущества  должника и производство его  инвентаризации.

2.      Открытие специального счета  для проведения внешнего управления  и

расчетов  с кредиторами.

3.      Разработка и представление на утверждение собранию кредиторов плана внешнего управления. План внешнего управления включает реальные меры по восстановлению платежеспособности должника.

4.      Ведение бухгалтерского, финансового,  статистического учета и отчетности.

5.      Заявление в установленном порядке  возражений по предъявленным  к

должнику  требованиям кредиторов.

6.      Принятие мер по взысканию  задолженностей перед должником.

7.      Рассмотрение требований кредиторов. Установление размера требований кредиторов по закону является одной из важнейших функций внешнего управляющего. При этом требования кредиторов направляются внешнему управляющему независимо от того, были ли они посланы временному управляющему. К требованиям должны прилагаться соответствующие документы, на основании которых можно сделать вывод о том, что требования являются установленными.

8.      Ведение реестра требований кредиторов. Внешний управляющий в срок, не превышающий двух недель с даты получения требований, по результатам их рассмотрения заносит в реестр требований кредиторов соответствующую запись. Кроме этого, о результатах рассмотрения своих требований кредиторы должны быть надлежащим образом уведомлены. По закону « О несостоятельности (банкротстве)» срок уведомления не должен превышать одного месяца с момента получения требования.

9.      Представление собранию кредиторов  отчета по итогам реализации  плана внешнего управления.

10.  Осуществление  иных полномочий, предусмотренных  настоящим Федеральным законом.

         Внешнему управляющему предоставлено право оспаривать действительность отдельных сделок. Законом о несостоятельности предусмотрен ряд специальных оснований для признания недействительными сделок должника. Ими являются:

- совершение заинтересованным лицом сделки, которая повлекли или могла повлечь убытки для кредитора;

- сделка должника с определенным кредитором или иным лицом совершенная после принятия арбитражным судом решения о признании

должника  банкротом или в пределах шести  месяцев до этого, если только

исполнение  сделки влечет за собой предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов к другим, а также совершенная в тот же период сделка связанная с выделом доли (пая) в имуществе организации–должника ее участником.

          Все эти сделки относятся к разряду оспоримых, то есть их недействительность может наступить лишь в случае принятия соответствующего решения арбитражным судом на основании требования должника или кредиторов. На ряд сделок должника законодательством установлены ограничения. В случае если размер денежных обязательств, возникших после введения внешнего управления, превышает 20 % суммы требований кредиторов, все сделки, по которым должник принимает на себя новые денежные обязательства за исключением сделок предусмотренным планом внешнего управления, могут быть заключены только с согласия комитета или собрания  кредиторов. В том же порядке внешний управляющий принимает решения увеличивающие расходы должника на потребление, в том числе на оплату труда работников.[9.ст 35]

           В соответствии со статьей 20 Федерального Закона N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002г. «…Арбитражным судом не могут быть утверждены в качестве временных управляющих, административных управляющих, внешних управляющих или конкурсных управляющих арбитражные управляющие….которые не имеют заключенных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве. Страхователями могут быть:

• юридические лица – некоммерческие организации, объединяющие арбитражных управляющих, заключающие договоры страхования в отношении своих членов;
• физические лица, являющиеся арбитражными управляющими в соответствии с действующим законодательством РФ (далее — арбитражные управляющие).

Договор страхования заключается в пользу третьих лиц, которым в результате профессиональной деятельности арбитражного управляющего может быть причинен вред.

Третьими  лицами могут быть:

• должник (лицо, дело о банкротстве которого рассматривается арбитражным судом и арбитражным управляющим (временным управляющим, внешним управляющим, конкурсным управляющим) которого является/являлось Застрахованное лицо);
• кредиторы должника.

         Страховым случаем является причинение вреда имущественным интересам выгодоприобретателей в результате неисполнения/ненадлежащего исполнения внешним  управляющим своих обязанностей. Страхование ответственности внешних управляющих осуществляется по двум видам договоров страхования: основной договор и договор дополнительного страхования.

Основной  договор:

• заключается до назначения арбитражного управляющего по делу о банкротстве;
• Страхователь самостоятельно выбирает любые процедуры банкротства, в отношении которых желает заключить договор страхования;
• страховая сумма по договору 3 000 000 рублей при стоимости балансовых активов должника менее 100 000 000 рублей на последнюю отчетную дату;
• срок действия договора не менее 1 года;
• годовой страховой тариф от 0,15 до 0,20 % от страховой суммы.

Договор дополнительного страхования:

• заключается после вынесения определения арбитражного суда о назначении арбитражного управляющего в деле о банкротстве должника с балансовыми активами более 100 000 000 рублей;
• срок действия договора — в зависимости от определения суда.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. ОСВОБОЖДЕНИЕ И ОТСТРАННИЕ ВНЕШНЕГО УПРАВЛЯЮЩЕГО ОТ ИСПОЛНЕНИЯ СВОИХ ОБЯЗАНОСТЕЙ 

1.   Основание и порядок освобождения внешнего управляющего от исполнения своих обязанностей

 

     Внешний управляющий может быть освобожден арбитражным судом от исполнения своих обязанностей в случае обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением при наличии уважительных причин (к этим причинам, помимо болезни, приводящей к стойкой нетрудоспособности, либо иных неблагоприятных обстоятельств личного характера, следует отнести также обстоятельства этического и профессионального характера, которые не позволяют арбитражному управляющему наилучшим образом исполнять свои обязанности).

     Собрание  кредиторов может принять решение  об освобождении внешнего управляющего от исполнения своих обязанностей и обратиться с соответствующий ходатайством в арбитражный суд не только в случае, установленном п. 4 ст. 83 Закона о банкротстве, но и в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на внешнего управляющего обязанностей. При этом данное решение должно также содержать сведения о кандидатуре нового управляющего. Такое решение собрания кредиторов может служить основанием для освобождения арбитражным судом внешнего управляющего от исполнения своих обязанностей (см. ст. 21 Закона)

     Внешний управляющий может быть освобожден от выполнения своих обязанностей арбитражным судом в случае выявления обстоятельств, препятствовавших его назначению внешним управляющим. В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 19 Закона о банкротстве к таким обстоятельствам относятся:

     установление  фактов, свидетельствующих о том, что лицо, назначенное внешним управляющим, является заинтересованным лицом в отношении должника или кредиторов;

     наличие у лица, назначенного внешним управляющим, судимости; наличие у него ограничений на осуществление деятельности по управлению делами и (или) имуществом других лиц (дисквалификация)

     выявление того обстоятельства, что лицо, назначенного внешним управляющим, управляло  ранее делами должника, причем с  момента его отстранения от данного управления прошло менее трех лет.

     Самостоятельным основанием для освобождения внешнего управляющего (как и любого другого арбитражного управляющего) от исполнения своих обязанностей является отзыв в установленном федеральным законом порядке лицензии арбитражного управляющего в период осуществления арбитражным управляющим его полномочий (см. ст. 19).   Одним из способов замены арбитражного управляющего в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) предприятия является добровольное сложение им полномочий и назначение судом нового управляющего. Ряд правил такой замены установлен ст. 24, 45, 60 в главе "Общие положения" Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".[4.ст. 66]

        Изучение ст. 83, 97, 144 Закона показывает, что для финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства предусмотрены одинаковые правила освобождения арбитражного управляющего в случае его добровольной отставки, которые сводятся к следующему. Арбитражный управляющий подает в суд заявление об освобождении его от исполнения обязанностей. Своим определением суд может удовлетворить заявление управляющего. Такое определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано. Освобожденный от исполнения обязанностей арбитражный управляющий обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей в течение трех дней вновь утвержденному внешнему управляющему. В отношении назначения нового управляющего ст. 83, 97, 144 Закона о банкротстве содержат ссылку на ст. 45 "Порядок утверждения арбитражного управляющего". Статья 60 Закона устанавливает общие правила для рассмотрения любых заявлений, ходатайств арбитражных управляющих. Поэтому рассмотрение заявления арбитражного управляющего о добровольной отставке подлежит регулированию именно этой статьей с учетом специальных норм отдельных глав Закона, а также нормами АПК РФ, устанавливающими правила проведения судебного заседания (ст. 154, 155 и др.[6.ст.31]