Порядок производства по делам об усыновлении и удочерении

     Такой Перечень заболеваний утвержден  Постановлением Правительства РФ от 01.05.1996 N 542. В целях выявления возможного наличия указанных в этом Перечне заболеваний у лиц, желающих усыновить детей, ими представляется медицинское заключение о состоянии здоровья (как при постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители, так и при обращении в суд с заявлением об усыновлении ребенка), которое позволяет сделать вывод об отсутствии у них противопоказаний для выполнения обязанностей по воспитанию ребенка. Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, и форма медицинского заключения по результатам освидетельствования гражданина, желающего усыновить ребенка, выдаваемого государственным учреждением здравоохранения, утверждены приказом Минздрава РФ "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями". 
Пункт 1 ст. 271 ГПК предусматривает обязанность приобщения к заявлению об усыновлении, кроме перечисленных в этой норме других документов, медицинского заключения о состоянии здоровья усыновителей. 
Пункт 2 той же статьи обязывает иностранных граждан к заявлению об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, помимо документов, указанных в ч. 1 настоящей статьи, прилагать и дополнительные документы: заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители, об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории данного государства. 
Таким образом, вышеназванные нормы ГПК обязывают иностранных граждан к заявлению об усыновлении детей, являющихся гражданами РФ, приобщать медицинское заключение, полученное в установленном порядке и по определенной форме.

     Как усматривается из материалов дела, такое заключение заявителями в суд не представлялось. Согласно ст. 57 ГПК доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

     Поскольку заявителями не заявлялось ходатайств об оказании содействия в собирании  и истребовании доказательств, довод  представителей о неправомерности суда в этой части нельзя признать состоятельным. 
Таким образом, вывод суда на основе имеющихся материалов дела о наличии оснований в настоящее время для отказа заявителям в усыновлении вышеназванных детей является правильным....>>.⁹

2.   Рассмотрение дел об усыновлении в суде

     Приняв  заявление потенциальных усыновителей, судья приступает ко второй стадии гражданского процесса — подготовке дела к судебному разбирательству. В частности, он обязывает органы опеки и попечительства по месту  жительства (или месту нахождения) усыновляемого ребенка представить  в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления  интересам усыновляемого ребенка (ч. 1 ст. 272 ГПК РФ). К этому заключению в обязательном порядке прилагается  ряд документов, требуемых законом (ч. 2 ст. 272 ГПК РФ):

• акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя);
• свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
• медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка;
• согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется);
• согласие родителей ребенка на его усыновление, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 130 Семейного кодекса Российской Федерации;
• согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;
• при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

     При необходимости суд может затребовать и иные сведения.¹⁰

     Заявления об усыновлении ребенка рассматриваются  судьей единолично, но с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органов опеки  и попечительство, прокурора, ребенка, достигшего 14-летнего возраста (п. 1 ст. 125 СК РФ, ст. 273 ГПК РФ). При необходимости  суд может привлечь к участию  в рассмотрении дела родителей усыновляемого  ребенка, других заинтересованных лиц  и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.

     Заявления об усыновлении рассматриваются  в закрытом заседании, причем участвующие  в деле лица предупреждаются судьей о необходимости сохранения в  тайне ставших им известных сведений об усыновлении.

     Разрешая  дело по существу, судья должен рассмотреть  вопрос о том, нет ли оснований, исключающих  для заявителя — потенциального усыновителя возможность быть усыновителем. Как указал Пленум Верховного Суда РФ, суды также должны тщательно  изучить интересы самого усыновляемого  ребенка. Под его интересами понимается обеспечение условий, необходимых  для полноценного физического, психического и духовного развития ребенка. Кроме  того, при принятии решения о допустимости усыновления в каждом конкретном случае следует проверять и устанавливать  нравственные и иные личные качества усыновителей и другие важные вопросы.

     Как уже сказано, дела об усыновлении  рассматриваются судом в порядке  особого производства, который предполагает, что спор о праве гражданском  в этом деле отсутствует. Если же такой  спор возникнет, то суд оставляет  заявление об установлении усыновления  без рассмотрения и разъясняет заявителям — потенциальным усыновителям, что  им следует предъявить соответствующий  иск на общих основаниях (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). Поэтому одновременно с  заявлением об усыновлении требования потенциального усыновителя о защите имущественных прав ребенка (о праве  собственности ребенка на имущество, перешедшее ему в собственность  по договору дарения, в порядке наследования либо приватизации жилья) рассматриваться  не могут. Это объясняется тем, что  будущий усыновитель приобретает  права законного представителя  ребенка лишь в случае удовлетворения судом его просьбы об усыновлении  и только после вступления судебного  решения в законную силу.

     Рассмотрев  заявление, суд принимает решение, которым удовлетворяет просьбу  усыновителей (усыновителя) об усыновлении  ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении  суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает  в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.

     При этом суд может отказать в части  удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также  об изменении даты и места рождения ребенка. Ниже приведен пример из практики на данную тему:

     <<.....В-ны обратились в суд с заявлением об установлении удочерения, также просили об изменении даты и места рождения ребенка.

     Решением  Ишимского городского суда Тюменской  области от 18 июня 2001 г. было установлено  удочерение X., родившейся 25 июля 1997 г., супругами В-ми. Девочке изменены фамилия и отчество, место рождения, в изменении даты рождения было отказано.

     В кассационном порядке дело не рассматривалось.

     Президиум Тюменского областного суда 15 ноября 2002 г. протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ, в котором ставился вопрос об отмене решения в части  отказа изменить дату рождения девочки  в связи с нарушением норм материального  права, удовлетворил, указав следующее.

     Согласно  ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации  Конституция Российской Федерации  имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить  Конституции Российской Федерации.

     Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации  при осуществлении правосудия", в соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции  Российской Федерации судам при  рассмотрении дел следует оценивать  содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые  судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять  Конституцию Российской Федерации  в качестве акта прямого действия.

     Обязанность суда при разрешении конкретного  дела применить непосредственно  положения Конституции Российской Федерации и отказать в применении противоречащего им федерального закона или иного правового акта вытекает также из нормы п. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе  Российской Федерации", в силу которой  суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепринятым принципам  и нормам международного права, международному договору Российской Федерации, закону субъекта Российской Федерации, принимает  решение в соответствии с правовыми  положениями, имеющими наибольшую юридическую  силу.

     Решение суда в части отказа в изменении  даты рождения ребенка вынесено без  учета указанных требований и  разъяснений.

     Как видно из материалов дела, супруги  В-ны воспитывают усыновленного  Е., родившегося 8 сентября 1997 г., и установили удочерение в отношении X., родившейся 25 июля 1997 г. В целях сохранения тайны  удочерения они просили изменить дату ее рождения с 25 июля 1997 г. на 8 сентября 1997 г., чтобы дети могли считаться  двойней.

     Согласно  п. 1 ст. 135 СК РФ для обеспечения тайны  усыновления по просьбе усыновителя  могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более  чем на три месяца, а также место  его рождения.

     Однако  в абз. 2 этого же пункта указано, что изменение даты рождения усыновленного  ребенка допускается только при  усыновлении ребенка в возрасте до одного года.

     В связи с тем что на момент вынесения  решения X. исполнилось три года, в изменении даты ее рождения судом  было отказано. Норма абз. 2 п. 1 ст. 135 СК РФ противоречит Конституции Российской Федерации (чч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 23, чч. 1 и 2 ст. 38 и ч. 3 ст. 55), Конвенции о  правах ребенка и Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", которыми гарантирована неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, а также государственная защита материнства, детства и семьи.

     При разрешении спора суд не учел, что  предусмотренное ст. 135 СК РФ положение  является ограничением гражданских  прав.

     Согласно  ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации  права и свободы человека и  гражданина могут быть ограничены федеральным  законом только в той мере, в  какой это необходимо в целях  защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения  обороны страны и безопасности государства. Установленное в абз. 2 п. 1 ст. 135 СК РФ ограничение не отвечает указанным  целям и не подлежало применению в данном деле.

     Решение суда об отказе в изменении даты рождения ребенка не позволяет сохранить  семейную тайну супругов В-ных, так  как разница в возрасте усыновленных детей составляет 45 дней, и подлежит в этой части отмене как противоречащее Конституции Российской Федерации, которая не была применена судом  как акт прямого действия.

     Президиум Тюменского областного суда решение  Ишимского городского суда Тюменской  области от 18 июня 2001 г. в части  отказа в изменении даты рождения ребенка отменил, дело в этой части  направил на новое судебное рассмотрение.....>>¹¹