Содержание: 

      Введение

      Арбитражные суды Российской федерации заменили государственный и ведомственный арбитраж. Точкой отсчета процесса постепенной замены арбитражей судами является Закон ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", введенный в действие с 1 октября 1991 г. Понятие "государственный арбитраж", применявшееся в российской правовой системе длительное время, не соответствует принятому в иных системах права понятию "арбитраж". Под "арбитражем" в практике различных государств понимается разрешение споров третейскими судами, которым стороны по соглашению передают права разрешения конфликта и принимают обязательства добровольно подчиниться решению арбитров.

      Арбитражные суды в России осуществляют судебную власть при рассмотрении и разрешении возникающих в процессе предпринимательской деятельности споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из административных правоотношений.¹

      Словосочетание "арбитражные суды" содержит тавтологию, поскольку слово "арбитражный" означает судебный. При разработке нового арбитражного законодательства предлагались различные варианты названия в том числе в некоторых проектах этот суд назывался хозяйственным судом. Однако сохранилось неудачное название "арбитражный суд".

      Смысл наименования суда состоит в том, чтобы показать отличие новой  судебной системы от бывшего арбитража, продемонстрировать переход от административных методов управления хозяйством к  договорным способам хозяйствования в условиях рыночных отношений.

      Обращаясь к истории возникновения арбитражных  судов,  можно обнаружить их начало в глубокой древности России. Предками их были так называемые коммерческие суды,  существовавшие отдельно от судов общей юрисдикции.  Именно они и разрешали коммерческие,  торговые и предпринимательские споры.

      14 мая 1832 года император Николай  I издал Указ о создании системы  коммерческих судов и об утверждении  Устава торгового судопроизводства. С тех пор в России до революции 1917 года существовала система коммерческих судов. Они разрешали споры на высоком уровне и пользовались доверием предпринимателей. Но революция смела все суды,  перестала существовать и эта система  вплоть до 1922 года,    вновь  появилась  с  введением  НЭПа,  частной  собственности, хотя и ограниченного  масштаба, хозрасчета с наделением государственных предприятий правом самостоятельного  заключения договоров.  Тогда были созданы так называемые арбитражные комиссии, которые затем были превращены в органы государственного арбитража.

      Существует  несколько форм защиты права в Российской Федерации. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита нарушенных гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующего с 1 января 1995 г., далее — ГК РФ).

      Система арбитражных судов закреплена в  ст. 127 Конституции РФ, в которой говорится: "Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики". Системе арбитражных судов посвящена ч. 3 ст. 4 федерального конституционного закона (далее — ФКЗ) "О судебной системе Российской Федерации".

      Цель  данной работы рассмотреть историю  возникновения и развития арбитражных  судов.

       Глава 1. История  развития арбитражных  судов

      1.1 История арбитражных  судов в дореволюционной  Росии

      Первое  упоминание об особых судах для торгового сословия  России встречается в Уставной грамоте Новгородского князя Всеволода Мстиславовича, датированной 1135 годом. Особые таможенные суды, состоявшие "из лучших торговых люден", были учреждены по Ново-Торговому Уставу в 1667 году.

      Дальнейшее  развитие торговые суды получили при  Петре Первом. В 1699 году в Москве учреждена бурмистрская палата.В 1719 году создана Коммерц-Коллегия, ведающая торговыми и вексельными делами.

      На  смену Государевой Боярской Думе и Расправной Золотой Палате высшей судебной инстанцией стал Сенат. Его IV Департамент, бывший высшей апелляционной инстанцией по торговым делам, отчасти можно считать предшественником Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

      Устав судопроизводства в коммерческих судах определял вопросы подсудности, вызова и явки в суд, отводов, собирания показаний сторон и т.п. Он включал в себя 16 глав, 470 статей и Временные правила о порядке производства дел о несостоятельности из 28 статей.  

      Разрешение  споров в арбитражном порядке имеет тысячелетнюю историю. Возникновение арбитража как способа урегулирования споров относится еще к периоду распада первобытнообщинного строя и возникновения государства. Арбитраж получил широкое развитие в государствах античного мира. Он использовался как метод примирения юридических лиц. С развитием международных отношений институт арбитража стал применятся и для разрешения споров между государствами. Началом создания на территории Украины арбитражных судов в современном понимании можно считать учреждение коммерческого суда в г. Одессе в 1808 году. Позднее такие суды были созданы в Феодосии (1819) и в Измаиле (1824). 
          14 мая 1832 года опубликовано Общее положение об учреждении коммерческих судов в Российской империи. Так, была создана система коммерческих судов предшественников современных арбитражных судов. Главной особенностью судопроизводства в коммерческих судах было стремление к быстрому рассмотрению дел. До революции на территории Украины действовали арбитражные комиссии или, как их называли, биржевые суды. В 1901 году Кабинет Министров предоставил право основывать такие суды, если того желали биржи, министру финансов. 
          Арбитражный суд, занимающий в настоящее время важное место в системе органов государственной власти по регулированию экономических отношений, прошел долгий и сложный путь в этом направлении. Государственный арбитраж при Одесском облисполкоме занимал с 1960 по 1979 гг. незавидное положение. В штате арбитража было всего 7 человек: три арбитра, консультант, секретарь, машинистка и главный арбитр. Впоследствии, когда в 1963 году областной Госарбитраж был преобразован в межобластной с обслуживанием Одесской, Николаевской, Херсонской и Крымской областей, в штат добавили двух арбитров и трех технических работников, а в последствии - и заместителя главного арбитра. В таком составе арбитраж действовал до 1979 года. Помещение арбитража было более чем скромное: одна большая комната. две маленькие, две, отгороженные от коридора стеклянными перегородками и темный зал без единого окна. Несмотря на это, коллектив трудился довольно успешно, что неоднократно отмечал Госарбитраж при Совете Министров Украины, проводя ежегодные проверки, а однажды даже организовал в Одессе республиканское совещание главных арбитров всех областных Госарбитражей в порядке изучения и обмена опытом нашего арбитража

      Обращение в коммерческий суд начиналось с  подачи прошения председателю суда, который  направлял его в соответствующее  отделение. Если прошение удовлетворяло  формальным требованиям закона, то заводилось дело. Процесс считался начавшимся с момента вручения сторонам повесток².

      Судебная  реформа 1864 года в России организационно коммерческих судов не коснулась. Изменения  произошли только в судопроизводстве: споры теперь рассматривались не только на основании Устава торгового судопроизводства, но и в соответствии с Уставом Гражданского Судопроизводства от 20 ноября 1864 года, введенного в действие применительно к общим судам и содержащего общие правила сбора и оценки доказательств.

      Исполнение  решений коммерческих судов производилось по исполнительным листам через судебных приставов и находилось вне юрисдикции коммерческих судов.

      Главной особенностью производства в коммерческих судах России, как отмечали современники, являлось стремление к "возможно скорому" разрешению дел. Коммерческие суды действовали вплоть до 1917 года. Декретом о суде № 1 советской власти они были упразднены.

      1.2 Развитие арбитражных судов в 20-30 годы

      До  выяснения правовой природы арбитражного суда и государственного арбитража необходимо осуществить небольшой экскурс в историю создания и развития органов государственного арбитража. Она достаточно полно исследована в специальной литературе.

      Постараемся обозначить лишь некоторые вехи этой истории, связав их с экономическим положением страны. Дело в том, что в зависимости от экономической политики государства прослеживается различный подход к практике рассмотрения хозяйственных споров и к органам, осуществляющим разрешение подобных споров.

      В первые годы советской власти, в  период гражданской войны и «военного коммунизма», когда все производство и распределение были строго централизованы, о хозрасчете как таковом не могло быть и речи, а для договорных отношений между хозорганами не было места, споры государственных предприятий и учреждений разрешались исключительно в административном порядке, в порядке подчиненности. В декрете «О суде» № 2 (ст. 15) прямо устанавливалось, что «судебные иски между различными казенными учреждениями не допускаются».

      После окончания гражданской войны, для  восстановления разрушенного народного хозяйства потребовались иные подходы к управлению хозяйственной деятельностью. Справиться с этой задачей можно было только развивая инициативу предприятий, договорные связи и осуществляя переход предприятий на хозяйственный расчет. Несмотря на длительное и упорное сопротивление переходу к новой экономической политике, в начале 1921 года руководитель советского государства В.И.Ленин понял необходимость изменений. Именно тогда он писал: «Перед нами сейчас задача развития гражданского оборота, - этого требует новая экономическая политика, — а это требует большой революционной законности»³

      В новых экономических условиях возникла необходимость создания специальных органов для рассмотрения и разрешения имущественных споров между предприятиями и организациями. Быстро и квалифицированно, а тем более объективно и незаинтересованно рассматривать такие споры органы государственного управления не могли. Руководящие, планирующие органы практически не были в состоянии непосредственно заниматься всеми конкретными спорами, возникающими между хозяйственными организациями при выполнении ими планов производства, снабжения и т.д. Думается, однако, что дело также и в том, что в результате смены политики «военного коммунизма» НЭПом отдельные хозяйственные единицы были наделены правами юридического лица, требовавшими определенных процессуальных гарантий, отсутствующих при административной форме защиты субъективных прав предприятий, организаций и учреждений. Однако и органы общей судебной системы, не знакомые со всеми проблемами хозяйствования, с вопросами организационного характера, постоянно меняющимися задачами управления производством и потреблением в масштабе страны, не могли быть использованы для разрешения основной массы хозяйственных споров.

      По  этой причине и были созданы арбитражные  органы, призванные рассматривать только споры между социалистическими юридическими лицами.

      С 1922 по 1931 годы споры социалистических организаций разрешались арбитражными комиссиями, которые не являясь судами в собственном смысле слова, действовали как «учреждения, снабженные судебными функциями». Арбитражные комиссии состояли при Совете Труда и Обороны, ЭКОСО союзных республик, областных экономических советах и губернских экономических совещаниях. Существовали также и ведомственные арбитражные комиссии.

      Их  члены назначались теми органами, при которых состояли комиссии. Дела рассматривались коллегиально - председательствующим в заседании и двумя членами (один - юрист, другой — хозяйственник). Споры разбирались в порядке, близком к правилам гражданского судебного производства, но имевшем некоторые особенности⁹.

      Надзор  за законностью решений местных  арбитражных комиссий возлагался на Высшую арбитражную комиссию при СТО. Решения этой комиссии могли быть отменены в порядке надзора Верховным Судом СССР, что также показывает на связь арбитражных комиссий с судебными органами. Наркомат юстиции и прокуратура также обладали правом надзора за арбитражными комиссиями⁴.

      Арбитражные комиссии возникли в период, когда была расширена оперативная и имущественная самостоятельность предприятий, когда в их отношениях большую роль стал играть договор, поскольку страна перешла к мирным условиям жизни на базе новой экономической политики. Подавляющая часть споров, рассматриваемых арбитражными комиссиями, была связана с классическими проблемами гражданского договорного права, так как обмен между обособленными хозяйственными единицами должен был носить эквивалентный характер. Законодательство об арбитражных комиссиях, принятое в начале НЭПа, отражало экономические условия того времени: относительно слабое развитие договорной системы, недостаточное внимание к хозяйственной и финансовой дисциплине в деятельности предприятий. Арбитражные комиссии имели право отсрочить или рассрочить исполнение обязательств, заменить предмет исполнения другим или его денежным эквивалентом, при определенных условиях полностью или частично освободить хозяйственный орган от самого обязательства или ответственности за его неисполнение.