Создание кредитного кооператива

Конкретной работе по созданию кредитного кооператива  должны предшествовать:

• определение потребности в организации сельского кредитного кооператива
• оценка предполагаемых финансовых потоков (источников средств кооператива, возможных направлений их использования членами кооператива)
• определение территориальных границ действия кооператива
• подбор необходимого помещения и оборудования
• возможность привлечения к работе в кооперативе лиц, владеющих определенными навыками и опытом работы в банке или других кредитных организациях

Несмотря на то, что виды деятельности кредитного кооператива не являются банковскими  операциями в силу того, что они  распространяются только на членов кооператива и не должны носить прибыльный характер, методы и технология работы банка и кредитного кооператива одинаковы.

Профессионализм специалистов кредитного кооператива  является одним из важнейших факторов его успешной деятельности.

Важное значение для создания кооператива при отсутствии специальной законодательной базы имеет отношение местных властей различного уровня (главным образом, районных) и соответствующих организаций (управлений сельского хозяйства, налоговых служб, территориальных управлений Банка России и др.). Позитивное отношение местной власти к созданию сельских кредитных кооперативов может снять многие вопросы в организации их деятельности.

Если результаты проведенного анализа позволяют  сделать вывод о наличии объективных  и субъективных предпосылок для создания сельского кредитного кооператива, то можно переходить к следующему этапу работы – формированию организационного комитета (инициативной группы). 

1. Формирование  организационного комитета. Общее собрание

После того, как  достаточное количество людей примет решение о создании кредитного кооператива, им следует провести собрание и пригласить на него кого-нибудь из специалистов (экономиста, юриста, представителя уже действующего кредитного кооператива), способного квалифицированно ответить на возможные вопросы.

Основные решения  данного собрания:

• выбрать (или утвердить) организационный комитет по созданию кредитного кооператива
• поручить организационному комитету разработку Устава кредитного кооператива
• поручить организационному комитету прием заявлений о вступлении в члены кооператива
• поручить организационному комитету подготовить общее организационное (учредительное) собрание кредитного кооператива

Общее учредительное  собрание устанавливает размер вступительных  взносов. Эти взносы должны покрыть расходы, связанные с созданием кредитного кооператива и организацией его хозяйственной деятельности.

Члены организационного комитета должны ясно представлять специфику, цели и задачи кредитного кооператива, чтобы суметь объяснить их другим людям. Основной задачей организационного комитета является подготовка и проведение организационного (учредительного) собрания кооператива. Но, прежде всего, организационный комитет должен сделать следующее:

• проконсультироваться с руководителями действующих кредитных кооперативов по возникающим вопросам
• осуществить контакты с местными, региональными, федеральными и международными организациями, оказывающими содействие в создании и развитии сельских кредитных кооперативов
• информировать потенциальных членов кооператива о том, что такое кредитный кооператив, осуществлять пропаганду его преимуществ, продвижение идеи за его создание
• выбрать банк для обслуживания кредитного кооператива, обсудить условия банковского обслуживания
• подготовить технико-экономическое обоснование финансово-экономической деятельности кооператива, включая размер паевого фонда кооператива и источники его формирования

    Первое, что необходимо для этого сделать, это – подготовить устав кооператива. Устав кредитного кооператива должен содержать следующие сведения:

• наименование и место нахождения кредитного кооператива
• предмет и цели деятельности кредитного кооператива
• порядок и условия вступления в кредитный кооператив, основания и порядок прекращения членства в кредитном кооперативе
• права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива
• порядок покрытия членами кредитного кооператива понесенных им убытков
• структура, порядок создания и компетенция органов кредитного кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, требующим принятия решений единогласно или квалифицированным большинством
• размер и порядок внесения обязательных паевых взносов, и ответственность за нарушение обязательства по их внесению, а также порядок внесения дополнительных паевых взносов
• порядок расчетов с членом кредитного кооператива при выходе из кредитного кооператива
• фонды, создаваемые в кредитном кооперативе, и порядок их формирования
• порядок распределения доходов кредитного кооператива
• порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного кооператива, порядок организации подсчета голосов
• порядок реорганизации и ликвидации кредитного кооператива
• иные предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сведения
• Уставом кредитного кооператива устанавливаются финансовые нормативы его деятельности. В обязательном порядке устанавливаются ограничения соотношений
• суммы собственных средств и суммы активов баланса кредитного кооператива
• текущих активов баланса и текущих обязательств кредитного кооператива
• размера паевого фонда и размера резервного фонда кредитного кооператива
• суммы займов, предоставляемых одному заемщику, и активов баланса кредитного кооператива

    Устав кредитного кооператива может содержать  другие положения, необходимые для  его деятельности и не противоречащие Федеральному закону «О кредитной кооперации» и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Второе направление  работы – продолжение пропаганды среди потенциальных членов кредитного кооператива, налаживание контактов  с местными органами власти, налоговой инспекцией и др.

Также необходимо продумать технические вопросы  проведения собрания: организовать зал, обеспечить ведение протокола и  т.п. Необходимо заранее дать возможность  всем участникам собрания ознакомится  с проектом устава кооператива, чтобы его обсуждение и принятие не затянулось.

Собрание ведет  председатель, протокол пишет секретарь. В начале собрания необходимо утвердить  повестку и регламент, чтобы работа собрания была организованной и эффективной.

На повестку дня общего организационного (учредительного) собрания кооператива выносятся  следующие основные вопросы:

• создание кредитного кооператива
• обсуждение и утверждение устава кооператива
• принятие решения о приеме в члены кооператива
• выборы органов управления кооперативом

На титульном  листе устава делается надпись “Утвержден на общем собрании членов кооператива  “___”_______20___г.

Тот факт, что  устав действительно был принят собранием, подтверждается протоколом этого собрания, подписанным всеми  его участниками с указанием их паспортных данных и адресов прописки. Участники собрания могут аналогичным образом подписать и сам устав, однако, считается достаточным, если он будет подписан председателем и секретарем учредительного собрания. 

Общее собрание созывается, по крайней мере, один раз в год с целью:

• рассмотрения и утверждения отчета Правления (отчета о работе Правления и финансового отчета)
• рассмотрения отчета Наблюдательного совета
• утверждения финансовых отчетов за предыдущий год
• оценки административной работы Председателя (заместителя председателя) и Правления,
• переизбрания тех представителей органов управления, чей срок работы истек
• утверждения решения Правления о приеме в кооператив новых членов, или о возможном исключении какого-либо члена кооператива

Внеочередное  собрание может быть созвано по требованию:

• Председателя кооператива
• 1/2 состава Правления
• Наблюдательного совета
• 1/10 членов кооператива

Общее собрание считается правомочным, если на нем  присутствовало больше половины всех членов кооператива. Общее собрание, созванное с целью принятия устава или с целью вынесения решения о реорганизации или ликвидации кредитного кооператива, считается правомочным, в случае участия в нем более двух третей членов кооператива. При отсутствии требуемого количества членов, собрание должно быть перенесено на семь дней с сохранением той же повестки. В случае если требуемого количества членов не будет и во второй раз, собрание должно быть открыто на час позже и проведено независимо от количества пришедших членов кооператива.

Решения по вопросам, связанным с разработкой, принятием  и внесением поправок в устав, должны приниматься 2/3 голосов всех членов. Если это не удается, то в  течение четырех недель необходимо созвать второе собрание, для которого кворум из 50% присутствующих членов будет являться достаточным.

Решения по следующим  вопросам должны приниматься большинством голосов всех присутствующих членов:

• количество членов Правления и Наблюдательного совета и их избрание путем тайного голосования
• выбор делегатов на общие собрания, проводимые организациями, членом которых является данный кредитного кооператива
• одобрение решения Правления по приему в кооператив новых членов
• принятие решений по результатам любых аудитов
• избрание и снятие с должности Председателя и заместителя председателя кредитного кооператива
• утверждение отчета Правления, годового отчета, баланса за финансовый период, порядка распределения общего дохода, прибылей и убытков, видов и размеров дивидендов, а также аренды за сданную землю, после прослушивания отчета Наблюдательного совета
• утверждение отчета Наблюдательного совета
• принятие решений по вступлению или выходу из кооперативов других уровней
• исключение членов
• утверждение любого целевого или иного сбора средств членами кооператива
• отмена решений или актов любого органа управления кредитного кооператива, которое собрание посчитает противоречащим закону или уставу
• решения о реорганизации, прекращении деятельности или ликвидации кооператива

В компетенцию  общего собрания входит обсуждение и  разрешение любых вопросов и споров, относящихся к деятельности кредитного кооператива, даже в случаях, которые специально не оговорены законом или уставом.

Основные решения  данного собрания:

• выбрать (или утвердить) организационный комитет по созданию кредитного кооператива
• поручить организационному комитету разработку Устава кредитного кооператива
• поручить организационному комитету прием заявлений о вступлении в члены кооператива
• поручить организационному комитету подготовить общее организационное (учредительное) собрание кредитного кооператива

Общее учредительное  собрание устанавливает размер вступительных  взносов. Эти взносы должны покрыть  расходы, связанные с созданием  кредитного кооператива и организацией его хозяйственной деятельности.

Члены организационного комитета должны ясно представлять специфику, цели и задачи кредитного кооператива, чтобы суметь объяснить их другим людям. Основной задачей организационного комитета является подготовка и проведение организационного (учредительного) собрания кооператива. Но, прежде всего, организационный комитет должен сделать следующее:

• проконсультироваться с руководителями действующих кредитных кооперативов по возникающим вопросам
• осуществить контакты с местными, региональными, федеральными и международными организациями, оказывающими содействие в создании и развитии сельских кредитных кооперативов
• информировать потенциальных членов кооператива о том, что такое кредитный кооператив, осуществлять пропаганду его преимуществ, продвижение идеи за его создание
• выбрать банк для обслуживания кредитного кооператива, обсудить условия банковского обслуживания
• подготовить технико-экономическое обоснование финансово-экономической деятельности кооператива, включая размер паевого фонда кооператива и источники его формирования

1. Технико-экономическое обоснование

Технико-экономическое  обоснование (ТЭО) разрабатывается  либо членами организационного комитета, либо специалистами, привлеченными  организационным комитетом на контрактной  основе. Прежде чем приступить к  разработке ТЭО, четко формулируются цели и задачи, которые преследуются при создании кооператива, уточняются принципы его организации и его правовой статус (в соответствии с действующим законодательством).