Работа пресс-службы в силовых структурах, на примере УВД г. Печоры

В пресс- службе УВД хранятся архивы, где  есть самые полные данные об этих структурах (адреса штаб-квартир, подробная информация о руководителях, даты и время  проведения собраний и митингов). Раз  в квартал инспектор по СМИ  УВД города обязан проводить разъяснительную  работу с гражданами, состоящими в  религиозной, либо в политической организации. Инспектор доносит до граждан  их права и обязанности в связи  с Законом Российской Федерации, принятым по поводу данной организации. 

Важным  направлением в работе информационно-аналитического отдела УВД является взаимодействие с религиозными объединениями. Так как в соответствии со ст. 6 Федерального Закона от 25.06.1998 №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» запрещено создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях, а также запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

Как сказано  в ст. 17 указанного закона, религиозные  организации вправе производить, приобретать, экспортировать, импортировать и  распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и  иные предметы религиозного назначения, религиозные организации пользуются исключительным правом учреждения организаций, издающих богослужебную литературу и производящих предметы культового назначения, но литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозными организациями, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием  данной религиозной организации.

На основании  ст.16 закона существует строгий перечень мест, где могут совершаться религиозные  обряды и церемонии, в иных случаях  публичные богослужения, другие религиозные  обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для  проведения митингов, шествий и демонстраций.

В соответствии со ст. 18 настоящего Закона государство  оказывает содействие и поддержку  благотворительной деятельности религиозных  организаций, а также реализации ими общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий.

Пресс-служба УВД города активно следит за деятельностью  общественных объединений Печоры, так как на основании ст. 15 Федерального Закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах – общедоступной.

В соответствии со ст. 16 указанного закона запрещаются  создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых  направлены на осуществление экстремистской деятельности.

Как сказано  в ст. 19 Федерального Закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений.

В соответствии со ст. 42 закона деятельность общественного  объединения может быть также  приостановлена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным  Законом "О противодействии экстремистской деятельности».

Выполняя  свою работу, сотрудники пресс-службы УВД в некоторой степени также  ориентируются и на Федеральный  Закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях».

Как сказано  в ст. 8 указанного закона, деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и  гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации и политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных  документах является общедоступной.

На основании  ст. 9 закона запрещаются создание и  деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности и не допускается создание структурных  подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и  иных государственных органах, в  государственных и негосударственных организациях.

В соответствии со ст. 10 закона вмешательство органов  государственной власти и их должностных  лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.

Как сказано  в ст. 27 закона, политические партии обязаны ежегодно представлять в  уполномоченные органы информацию о  численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа и допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые политической партией, ее региональными  отделениями и иными структурными подразделениями.

В соответствии со ст. 38 закона органы вправе не чаще одного раза в год знакомиться с документами  политических партий и их региональных отделений, подтверждающими наличие  региональных отделений, число членов политической партии и число членов каждого регионального отделения политической партии.

9. Помощь  в организации подготовки сюжетов для телевидения.

В основном, это сюжеты для специальных передач, посвященных криминальной тематике, таких как «ЧП» и «Волна», а также новостных передач.

10. Обеспечение  координации действий служб УВД  при разработке нормативных и  иных документов по проблемам  управления, аналитических и справочных  материалов для руководства УВД.

11. Контроль над работой телефона доверия.

12. Осуществление  контроля за сбором, анализом, обобщением  и распространением информации  о развитии общественно- политической, межнациональной ситуации, межконфессиональных отношений, их влияния на состояние общественного порядка в городе (осуществление организации встреч, проведение совещания, семинаров руководства РУВД, УВД с руководителями органов государственной власти, лидерами политических партий и движений, изучение их деятельности). 

13. Изучение, оценка, анализ и обобщение информации  о состоянии правопорядка и  борьбы с преступностью, организация  и подготовка материалов в  городские, краевые и общероссийские  СМИ о деятельности ОВД города.

14. Также  важной функцией пресс-службы  УВД г. Печоры является обобщение отчетов РУВД и контроль над ними.

Отчеты, как правило, посвящены опросам  общественного мнения о деятельности милиции, а также количеству и  направленности (положительные, отрицательные, критические) материалов в СМИ о  деятельности того или иного РУВД Печоры. Инспекторы по взаимодействию со СМИ из РУВД пишут данные отчеты, в УВД они обобщаются и объединяются с отчетами по УВД города, а затем отсылаются в ГУВД.

Кроме того, инспекторы по взаимодействию со СМИ РУВД по приказу из УВД города оказывают помощь в подготовке репортажей для СМИ города, если съемка должна проходить непосредственно в  самом РУВД (будь-то освещение проблем  паспортно-визовой службы данного  района или репортаж о задержании преступника).

Должность сотрудника пресс-службы УВД Печоры официально называется «инспектор по взаимодействию со СМИ», однако фактически в его обязанности входит не только работа с журналистами, но и работа с религиозными и политическими партиями, общественными организациями и т. д. По роду профессиональной деятельности, различий между старшим инспектором по СМИ и инспектором по СМИ нет. Но старший инспектор по СМИ отвечает перед начальством за совершенные инспекторами ошибки, то есть у старшего инспектора по взаимодействию со СМИ больше ответственность.

Таким образом, пресс-служба УВД г. Печоры имеет сложную систему подчинения, но это является скорее плюсом, чем минусом, так как инспекторы по взаимодействию со СМИ имеют свободный доступ ко всем службам УВД и к руководству различного уровня, что необходимо для успешной ее работы.

Должность работников пресс-службы не соответствует  объему полномочий, которые инспектор  выполняет. Работа со СМИ является одним  из приоритетных направлений деятельности пресс-службы, но кроме этого инспекторы осуществляют и иные виды деятельности (работа с письмами граждан, оценка общественного мнения о милиции  с помощью анкетирования, взаимодействие с политическими партиями, религиозными объединениями и др.).

3. Проблемы  взаимодействия пресс-службы УВД  г. Печоры с журналистами и  предложения по их решению

У пресс-службы УВД города существуют следующие  общие проблемы, которые мешают эффективному сотрудничеству инспекторов по взаимодействию со СМИ и журналистов:

1. Постоянная  текучесть кадров.

Только  за последние полгода в пресс-службе УВД сменилось 5 сотрудников. В основном причина одна – низкая заработная плата. Но данный факт мешает наладить постоянные контакты с журналистами. Получается, что только сотрудник  успевает наладить необходимые контакты в мире СМИ, как на его место  приходит другой человек и начинает все заново.

2. Неподготовленность  кадров.

Никто из сотрудников пресс-службы, работающих в УВД, не имеет ни только диплома по связям с общественностью или юридического диплома, но даже законченного высшего образования. Если инспектор по взаимодействию со СМИ еще может научиться грамотно сотрудничать с журналистами, то юридические знания данным сотрудникам просто необходимы, что и подчеркнуто в предыдущих частях дипломной работы.

3. Недостаточная  оснащенность оргтехникой и современными средствами связи.

В пресс-службе УВД нет ни собственного факса, ни электронной почты, ни Интернета. В  отделе пресс-службы на три штатных  единицы приходится один компьютер  устаревшей модели, его техническое  состояние не позволяет установить более современные программы. Поэтому  единственное средство коммуникации с  журналистами – телефон.

Для решения  указанных выше проблем предложено следующее:

1.Один из основных недостатков деятельности пресс-службы УВД г. Печоры - отсутствие пресс-релизов при взаимодействии со средствами массовой информации. То есть, инспекторы по СМИ не используют данный документ в своей деятельности, мотивируя данный факт тем, что журналисты осведомлены о произошедших или предстоящих событиях порой еще лучше, чем работники самой пресс-службы.

Мы абсолютно  не согласны с этой точкой зрения и  считаем, что пресс-релизы во многом помогут улучшить деятельность пресс-службы. Прежде всего, рассылая пресс-релизы, работники  пресс-службы расскажут о ситуации в положительном для себя свете. При отсутствии же данного документа  журналисты вынуждены сами «вынюхивать» ситуацию и домысливать ее в выгодном для себя положении. Также на пресс-релизе указываются контактные телефоны, и  журналисты смогут всегда позвонить  в пресс-службу и попросить комментарии. То есть наладятся контакты со СМИ  города, ведь на данный момент пресс-служба сотрудничает далеко не со всеми СМИ, а пресс-релизы помогут установить необходимые контакты.

2. Пресс-службе  УВД надо урегулировать работу, связанную с проведением брифингов и пресс-конференций.

Журналисты имеют недостаток информации, домысливают и часто представляют ситуацию исключительно в отрицательном свете. Этого могло бы и не происходить, если вовремя организовывать какое-либо пресс-событие с полным разъяснением или опровержением сложившейся ситуации.

Кроме того, пресс-событие поможет пресс-службе УВД пополнить базу данных СМИ.

Пресс-конференции  необходимо проводить не только в  кризисных ситуациях, но и по прохождению  определенного периода времени. На таких пресс-конференциях можно  донести до общественности результаты работы милиции, (дать информацию о  раскрытых преступлениях, показать, что милиция не бездействует и  т. д.). Дипломант предлагает проводить  такие пресс-события раз в квартал.

3. Очень  много неудобств и траты времени  впустую приносит инспекторам  по взаимодействию со СМИ УВД  города ежедневное сообщение  оперативной сводки журналистам.  Каждое утро в пресс-службе  начинается со звонков журналистов  с просьбой сообщить им данные  оперативной сводки. Работник пресс-службы  начинает зачитывать сведения  о преступлениях, которые в  большей своей массе не представляют интереса для СМИ.

4. Часто  сотрудники пресс-службы УВД неэффективно  взаимодействуют с журналистами  из-за профессиональной неподготовленности. Мы предлагаем раз в полугодие проводить специальные обучающие семинары для инспекторов по взаимодействию со СМИ УВД г. Печоры и специалистов по общественным связям и юриспруденции.