Работа пресс-службы в силовых структурах, на примере УВД г. Печоры

• Отдел (сектор) взаимодействия с политическими и общественными

организациями координирует контакты органа власти с общественностью,

организует  соответствующие мероприятия (семинары, круглые столы,

конференции, публичные слушания).⁶

   Структура служб по связям  с общественностью в органах  власти и

государственного  управления на федеральном уровне значительно

отличается  от структур других уровней. Это связано прежде всего с

масштабами  деятельности, с необходимостью учитывать  международные

аспекты, а также с объемом средств, выделяемых на содержание таких

служб. Как правило, министерства создают информационные центры на

правах отдельных подразделений, имеющих свое финансирование.

Некоторые из них имеют отделы или секторы  по взаимодействию с

законодательными  органами власти, по производству видеопродукции и

полиграфии, по информационным технологиям, а также  активно развивают

свое  Интернет-представительство (создание и ведение сайта). Особенностью

работы  пресс-служб федеральных органов  власти является также

необходимость формирования своеобразного журналистского пула- то есть

объединения группы журналистов, которые наиболее компетентно освещают

проблемы  министерств, ведомств.⁷

   Особо следует выделить вопрос  о статусе пресс-службы. Цивилизованная

(соответствующая  общедемократическим нормам) организация  работы по

связям  с общественностью в органах  власти предполагает высокий статус

лиц, отвечающих за это направление деятельности. Данный подход оправдан

тем, что  деятельность по связям с общественностью  имеет прямое

отношение к миссии организации , стратегическим направлениям ее

деятельности.    Нередко    создаются    департаменты    по     связям   с

общественностью, которые находятся в ведении первых заместителей

руководителя  органа власти и даже непосредственно  в его ведении. В

структуре департаментов связей с общественностью  пресс-служба является

ведущим подразделением. В иных случаях пресс-секретарь  занимает

должность, аналогичную помощнику или советнику  первого лица, то есть

находится в непосредственной близости от него в аппаратной иерархии.

Следовательно, уровень требований при подборе  кадров достаточно высок.

Видимо, с этим связано то, что в органах  власти регионального уровня

немало  примеров, когда должность пресс-секретаря  внесена в штатное

расписание, но долгое время остается вакантной.

   Приведенные выше подходы к  формированию структуры служб  по связям

с общественностью  и пресс-служб основаны на принципах , определяющих

информационную  политику государства и его органов. Обеспечение связей с

гражданами  и их объединениями является основной целевой функцией в

деятельности  пресс-служб и служб по связям с общественностью в органах

власти.   Этот    принцип     отражен     в   нормативных      документах,

регламентирующих  деятельность информационных подразделений  в

администрациях краев и областей.

   Функциональные принципы работы  пресс-служб органов власти :

• информирование граждан о решениях, принимаемых органом власти, о его текущей деятельности и перспективах;
• обеспечение гласности, открытости деятельности органа власти;
• содействие реализации законодательства;
• анализ и экспертиза общественно-политических процессов, мониторинг СМИ;
• содействие становлению институтов гражданского общества.

   Пресс-службы в органах власти  работают на основе Положения  о пресс-

службе, которое разрабатывается и утверждается в самой организации.

Три основные задачи пресс-службы:

1. Предоставлять  материалы для печати, по которым  затем пишутся статьи,

очерки  и репортажи.

2. Отвечать  на запросы прессы и предоставлять  комплексные информационные услуги.

3. Следить  за сообщениями печати, радио  и телевидения и оценивать результаты, принимать при необходимости меры к исправлению ошибок в заявлениях или выступать с соответствующими опровержениями.⁸ 
 
 
 
 

Глава 2

Структура и основные направления работы пресс-службы УВД г. Печоры.  

В управлении внутренних дел г. Печоры несут службу около 150 сотрудников. Непосредственно в самой пресс-службе УВД города работает 2 сотрудника (старший инспектор и инспектор по взаимодействию со СМИ).

В милиции  существует очень четкая иерархическая  система подчинения. Доступ к начальнику УВД города имеют только его заместители. Остальные милиционеры контактируют с начальником УВД исключительно через своих начальников.

Система же подчинения инспекторов по СМИ  вышестоящему руководству является неоднозначной. То есть, с одной стороны, инспекторы по СМИ УВД города подчинены  начальнику пресс-службы ГУВД, а с  другой стороны, они подчинены руководителям УВД города.

ГУВД  контролирует работу по изучению мнения населения о правоохранительных органах, которая ведется в УВД города. В ГУВД отсылаются из УВД города справки и обзоры, связанные с этой проблемой. Также в УВД края предоставляется информация в виде отчетов, справок и обзоров о количестве упоминаний в СМИ УВД города и информация о том, были эти материалы положительными, отрицательными или критическими.

Кроме этого ГУВД осуществляет контроль за проведением встреч сотрудников пресс-службы УВД города с лидерами различных общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и т. д. Инспектор пресс-службы УВД регулярно проводит встречи с лидерами данных объединений, сообщает им их права и обязанности и отвечает на интересующие их вопросы.

Начальник и заместитель начальника информационно-аналитического отдела УВД города также следит за своевременностью, правильностью составления  и сдачи справок, отчетов, обзоров. 

Начальник штаба УВД города контролирует организацию  пресс-службой всех мероприятий  с участием как УВД города в  целом, так и его представителей (профессиональные праздники, брифинги, пресс-конференции, прямые линии на радио), ответы на письма граждан, посылаемые в УВД. Также каждое утро старший  инспектор по СМИ после прочтения  свежей прессы относит данные материалы  с пометками сначала начальнику штаба, а затем особенно важные публикации начальнику УВД города.

Такая сложная система подчинения приносит определенные сложности работникам пресс-службы. Но ее преимуществом является открытость дверей всех начальников  для инспекторов по СМИ в любое  время, что особенно необходимо в  критических ситуациях. То есть, чтобы  срочно добиться личной встречи с начальником УВД, когда необходимы комментарии для СМИ по какому-либо вопросу, работнику пресс-службы не надо предварительно идти к руководителю информационно-аналитического отдела или к начальнику штаба. 

Основные  виды деятельности, которые осуществляет сотрудник пресс-службы УВД г. Печоры:

1. Мониторинг  печатных изданий, материалов, вышедших  на радио и телевидении. Работа  с критическими материалами. Доклад  руководству. Проведение служебной  проверки по указанным материалам  силами УВД города. Подготовка  ответа в СМИ.

Ежедневно работа инспектора по СМИ в УВД  города начинается с изучения материалов газет, распространяемых для широкой  аудитории в данный день, а также  с просмотра видеозаписей телевизионных  новостей и аналитических передач. Все материалы, где хоть как-то упоминаются  ОВД города, инспектору необходимо разделить на следующие группы: положительный  отзыв, негатив, критика, скрытая критика. Такие материалы затем необходимо отнести на просмотр к начальнику штаба УВД города и к начальнику УВД города. Если материал в СМИ не является положительным отзывом, то инспектор по СМИ пишет рапорт о проверке подразделения ОВД, которое упоминается в негативном свете. После проведения проверки в пресс-службу из РОВД приходит отчет о проверке. По данному отчету УВД готовит и отсылает в СМИ ответ, в котором сообщает о проведении служебной проверки и наказании работников ОВД. 

2. Изучение  оперативной обстановки в городе, сложившейся за прошедшие сутки (сводка УВД г. Печоры, сведения о совершенных преступлениях с разбивкой на виды преступлений). Выборка событий, отраженных в сводке, которые могут иметь широкий общественный резонанс, отражают оперативность милиции в раскрытии преступлений, с учетом сохранения служебной и государственной, частной тайны. Доведение оперативной сводки до представителей СМИ в телефонном режиме.

Ежедневно в первой половине дня представители  СМИ звонят в пресс-службу УВД  и просят предоставить информацию по оперативной сводке за прошедшие  сутки. До этого предварительно производится выборка преступлений по следующим  параметрам: преступление должно быть раскрытым и представлять определенный интерес для журналистов. Затем  при предоставлении информации для  СМИ необходимо сообщать данные таким  образом, чтобы не раскрыть личность участников преступления.

Раскрытие личности участников преступления грозит инспекторам по взаимодействию со СМИ  строгим наказанием вплоть до выговора, так как разглашение подобной информации может сильно помешать следствию, а также принести потерпевшему моральный  ущерб (как правило, потерпевшие  не желают, чтобы их имя фигурировала в новостях СМИ).

3. Подготовка  и проведение пресс – конференций,  брифингов, круглых столов.

Доведение до журналистов информации в телефонном режиме о том, где, когда и по какому поводу состоится брифинг. Подготовка вопросов для обсуждения на брифинге.

4. Обобщение  отчетных сведений о работе  со СМИ РУВД и строевых подразделений УВД.

Написание подобных справок готовится раз в квартал.

5. Подготовка  прямых линий с начальниками УВД города на радио.

Составление вопросов, поиск людей для того, чтобы они задали данные вопросы  в прямом радиоэфире. Подготовка ответов на вопросы.

6. Проведение  опроса общественного мнения  о деятельности ОВД. Подсчет  результатов опроса. Подготовка  справки и сравнительного обзора  по поводу данного опроса.

Основной  задачей сотрудников пресс-службы УВД города является формирование объективного мнения о деятельности ОВД и положительного образа сотрудника милиции в целом.

Ежегодно  в ОВД проводится опрос общественного  мнения, целью которого является выяснение  того, как оценивают имидж милиции  граждане города. Анкеты распространяются в каждом районном отделении ОВД  и непосредственно в самом  УВД города.

7. Подготовка  ответов на письма граждан,  присылаемых в органы внутренних дел.

8. Участие  в организации работы с религиозными  организациями и политическими  партиями, общественными организациями и т. д.