Содержание.

     Введение..................................................................................................2

     1.Понятие органа исполнительной власти…….…...........….….………3

     2.Классификация органов исполнительной власти...............................4

     3.Принципы построения органов исполнительной власти………........6

     4.Система органов исполнительной власти.............................................8

     Заключение.............................................................................................15

     Список используемой литературы....……………………………………16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

     Орган исполнительной власти – это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности. Она образована в соответствии с  законодательством, наделена правом выступать  по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

     Среди субъектов административного права  органы исполнительной власти занимают особое место. Это самая многочисленная из числа организаций группа субъектов  административного права.

     Специфику любого органа государственной власти составляет то, что он осуществляет задачи и функции государства  и выступает от его имени, наделен  государственными властными полномочиями. Эти полномочия состоят в праве  органа издавать юридические акты от имени государства, и эти акты являются обязательными для тех, кому они адресованы, применять меры, обеспечивающие реализацию юридических  актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие органа исполнительной власти.  

  

     Орган исполнительной власти - это организация, которая являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

     Из  определения следует, что этот орган:

• является частью государственного аппарата (Министерство путей

сообщения является частицей Правительства);

• имеет свою структуру (которую определяет Правительство);
• имеет территориальный масштаб деятельности и свою компетенцию

(действует  на определенной территории);

• образован в соответствии с законодательством;
• выступает от имени государства;
• осуществляет руководство в различных сферах деятельности (хозяйственной, социально-культурной, административно-политической).

     Образование, структура, порядок деятельности и  компетенция органов исполнительной власти (их задачи, функции, права и  обязанности, формы и методы деятельности) определены и закреплены в соответствующих  законах, положениях и иных нормативных  актах.

     Административно-правовой статус органов исполнительной власти определяется Конституцией, конституциями  республик в составе России, феодальными и иными законами, положениями об органах.

     Все органы исполнительной власти обладают административной правосубъектностью, а именно правоспособностью и дееспособностью. 
         Административная правоспособность и дееспособность органов исполнительной власти возникает одновременно с их образованием и

прекращается  в связи с их упразднением.

              Административно-правовой статус органа исполнительной власти определяется также его конкретным назначением, местом и ролью в системе управления.

            Характерные черты органов исполнительной власти:

• осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;
• наделены оперативной самостоятельностью;
• имеют, как правило, постоянные штаты;
• как правило, образуются вышестоящими органами;
• наделены правом распорядительства (правом издавать

подзаконные юридические акты, в том числе акты нормативного характера);

• подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам управления.

         При этом органы государственного управления могут действовать в рамках двойного подчинения - вертикальном и горизонтальном. В тех отраслях управления, где требуется высокая степень централизации, двойное подчинение отсутствует (управление оборонной промышленностью, управление ФСБ и т.д.). 

2. Классификация органов исполнительной власти.

 

Исполнительные  органы можно классифицировать следующим  образом:

     1. В соответствии с федеральным государственным устройством:

     - федеральные органы исполнительной  власти, распространяющие свою деятельность  на всю территорию России (Президент  России и Администрация Президента, Правительство России, федеральные  министерства, государственные комитеты  и иные федеральные органы  исполнительной власти);

       - региональные федеральные органы исполнительной власти, действующие на территории определенных регионов, т.е. на части территории России. Деятельность этих органов может осуществляться в пределах нескольких республик, краев, областей и иных территориальных единиц (в пределах военного округа, железной дороги и др.). Такие органы

являются  межтерриториальными (межрегиональными);

       - органы исполнительной власти субъектов федерации, осуществляющие деятельность, соответственно, в пределах территорий республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов. В масштабе республик действуют президенты, правительства, министерства, комитеты и иные ведомства. В масштабе края, области, города федерального значения и автономного образования исполнительная, управленческая деятельность осуществляется соответствующей администрацией, руководимой ее главой (губернатором, мэром).

     2. В зависимости от объема и характера компетенции:

     - органы общей компетенции, ведающие  всеми отраслями и сферами управления (президентуры, правительства, администрация краев, областей, городов федерального значения, автономных образований); 
          - органы отраслевой компетенции, ведающие какой-либо одной отраслью управления (министерства, некоторые комитеты и ведомства,

отделы  и управления);

          - органы межотраслевой (специальной) компетенции, ведающие вопросами управления, имеющими межотраслевое значение (органы статистики, стандартизации, метрологии, сертификации, служба занятости населения и др.).

     3. По видам подразделяются на:

     - администрация Президента РФ, Правительства,  министерства, комитеты, службы, главные  управления, управления, инспекции, агентства, департаменты, администрации, отделы и т.д.

     4. По порядку разрешения вопросов:

     - коллегиальные органы, обсуждающие  и разрешающие подведомственные вопросы, имеющие наиболее важное значение. (Правительство Российской Федерации, правительства субъектов Федерации,

некоторые государственные комитеты и др.);

          - единоначальные органы, в которых подведомственные вопросы разрешаются единолично руководителем данного органа исполнительной власти (министерства, ведомства, управления, отделы, службы, администрации и др.)

         Однако в единоначальных органах исполнительной власти единоначалие сочетается с коллегиальностью. В министерствах, ведомствах, управлениях и других единоначальных органах образуются коллегии, в состав которых входят руководитель органа, его заместители и другие руководящие работники, а также специалисты. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы управления отраслью.

     5. По основаниям образования:

     - образование которых предусмотрено  Конституциями (президенты и

их администрация, правительства);

         - создаваемые на основе текущего законодательства и подзаконных актов (министерства, комитеты, департаменты, управления, отделы, службы, администрации и другие ведомства). 

3. Принципы  построения органов  исполнительной власти.

 

1.   Принцип федерализма.

     Этот  принцип обусловлен государственным  устройством России. В структурном  плане он проявляется в том, что  в общую систему органов исполнительной власти входят федеральные органы исполнительной власти

и органы исполнительной власти субъектов РФ.

         В юридическом смысле принцип федерализма проявляется в следующем: 
       - компетенция органов исполнительной власти и взаимоотношения между ними определяются на основе нормативно-правовых актов (Указ Президента РФ от 14.08 1996г. “О системе органов исполнительной власти РФ); 
       - Конституцией РФ регламентируется соотношение правовых актов органов государственной власти и ее субъектов (законные акты федеральных органов исполнительной власти обязательны для органов исполнительной

власти  субъектов федерации);

      - одной из правовых форм регулирования взаимоотношений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ является административный договор (по соглашению федеральные органы могут передавать часть своих полномочий исполнительным органам субъектов РФ).

     2. Принцип сочетания централизации и децентрализации. 
           Указанный принцип оказывает большое влияние на функционирование

всей  системы исполнительной власти. Централизация - сосредоточение большой части государственных функций в ведении центральных органов федеральной исполнительной власти. Цент - Правительство и оно отдает определенные команды определенным министерствам и ведомствам. 
Децентрализация - означает закрепление предметов ведения и полномочий за тем или иным органом, которые он должен осуществлять самостоятельно без вмешательства со стороны вышестоящих органов. Особой разновидностью децентрализации является делегирование органом исполнительной власти части своих полномочий подчиненному органу.

     3.   Принцип законности.

     Этот  принцип проявляется прежде всего  в том, что все органы исполнительной власти, должностные лица, обязаны  соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы и другие акты государственного управления.