Система правоохранительных органов в РФ

    В состав Совета безопасности РФ входит: председатель, секретарь, постоянные члены  Совета Безопасности, члены Совета Безопасности.

      Председателем Совета Безопасности является Президент РФ, который руководит всей работой Совета Безопасности. Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности и назначается на должность Президентом РФ. Секретарь обеспечивает деятельность Совета Безопасности и руководит его аппаратом. Постоянными членами Совета Безопасности РФ являются: премьер-министр, министры иностранных дел, обороны, директор ФСБ и другие.

      Решения Совета Безопасности принимаются на его заседаниях постоянными членами Совета Безопасности и вступают в силу после утверждения Председателем Совета Безопасности.

      Федеральная служба безопасности РФ – федеральный орган исполнительной власти, который в пределах предоставленных ему полномочий обеспечивает безопасность личности, общества и государства.¹²

      Руководство деятельностью органов Федеральной  службы безопасности осуществляет Президент  РФ и Правительство РФ. Для рассмотрения важнейших вопросов деятельности органов  Федеральной службы безопасности, принятия им решений в ФСБ РФ образуется коллегия в составе директора ФСБ, первого заместителя директора и заместителей директора, а также руководящих работников органов ФСБ.

      Основными направлениями деятельности органов  Федеральной службы безопасности являются контрразведывательная деятельность, борьба с преступностью и иные направления, определяемые законом об органах ФСБ.

      Контрразведывательная деятельность – это деятельность органов Федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленный на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

      Органы  Федеральной службы безопасности в  соответствии с законодательством РФ осуществляет оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению, и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и  других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ.

      Внешняя разведка Российской Федерации – это совокупность специально создаваемых государством органов, призванных защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных федеральным законом методов и средств.

      Цели  разведывательной деятельности:

• Обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;
• Обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;
• Содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.

    Разведывательная  деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру  других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки Российской Федерации.

    Федеральная пограничная служба РФ (ФПС России) – это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной пограничной политики РФ в сфере защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ. ¹³

    Система ФПС РФ включает: органы пограничного контроля, органы внешней разведки, оперативные органы, органы пограничной  стражи, пограничные войска и др.

    Основные  функции ФПС России:

• Участие в разработке и реализации государственной пограничной политики Российской Федерации и федеральных пограничных программ;
• Участие в подготовке законодательных актов и разработка нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению ФПС России;
• Участие в разработке Плана применения Вооруженных сил РФ, федеральных государственных программ вооружения, развития оборонного промышленного комплекса и оперативного оборудования территории России в целях обороны и в отражении агрессии против Российской Федерации органами и войсками ФПС России, а также осуществление иных полномочий в области обороны в соответствии с федеральным законодательством;
• Сотрудничество с международными организациями по проблемам государственных границ, участие в международных переговорах по пограничным вопросам, а также организация международного сотрудничества ФПС России, органов ФПС России с органами пограничной охраны зарубежных государств;
• Организация пограничного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу;
• Организация невойсковой охраны отдельных участков государственной границы и другие.

    Федеральные органы государственной  охраны – это функция федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, технических и иных мер.¹⁴

    Государственную охрану в Российской Федерации осуществляют Федеральные органы государственной  охраны: Федеральная служба охраны РФ и Служба безопасности Президента РФ.

    На  них возложено непосредственное осуществление государственной  охраны высших органов законодательной, исполнительной и судебной властей  РФ и их должностные лица.

    Функции Федеральных органов государственной  охраны:

• Выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление мер по её предотвращению;
• Обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;
• Участие в борьбе с терроризмом;
• Выявление, предупреждение и пресечение преступлений на охраняемых объектах;
• Проведение шифровальных работ;
• Осуществление во взаимодействии с федеральными органами правительственной связи и информации мер по противодействию утечки информации по техническим каналам и другие.

    Контроль за деятельностью федеральных органов государственной охраны осуществляет Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ и суды в пределах своих полномочий.

    Таможенные  органы – органы государственного управления, непосредственно осуществляющие таможенное дело в РФ и осуществляющие защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства.¹⁵

    Таможенные  органы составляют единую централизованную систему и имеют следующую  структуру:

• Государственный таможенный комитет РФ;
• Региональные таможенные управления РФ;
• Таможни;
• Таможенные посты.

    Цели  деятельности таможенных органов делятся  на правоохранительные и экономические.

    Правоохранительные  функции таможенных органов направлены на обеспечение безопасности государства, жизни и здоровья людей, окружающей природной среды.

    Экономические функции таможенных органов направлены на пополнение доходной части государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей, стимулирования отечественной  экономики, защиту интересов национальных производителей путем установления квот, ограничений, таможенных тарифов.

    Таможнями являются государственные органы, через  которые должны ввозиться в страну и вывозиться с её территории все  экспортируемые и импортируемые  товары, а также багаж, почтовые отправления  и другие грузы. В зависимости от географического расположения и специфики таможенных органов могут выделяться таможни:

• Пограничные;
• Внутренние;
• Сухопутные;
• Морские;
• Воздушные;
• Речные.

   К основным функциям таможенных органов  относятся:

• непосредственный таможенный контроль;
• взимание таможенных сборов и налогов;
• предотвращение контрабанды;
• сбор необходимых статистических данных и другие функции.

    В задачи таможенных органов входят: участие в разработке таможенной политики в России и реализация этой политики; организация и совершенствование таможенного дела; обеспечение экономической безопасности и единства таможенной территории РФ, защита экономических интересов РФ.

2.3. Органы внутренних дел

    Министерство  внутренних дел РФ – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующий основные направления деятельности органов внутренних дел РФ и внутренних войск МВД РФ.¹⁶

    Функции МВД России:

• Определяет основные приоритетные направления деятельности органов внутренних дел;
• Разрабатывает и реализует комплексные программы совершенствования их деятельности;
• Организует и производит исследование проблем охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, обеспечивает внедрение достижений науки и техники в деятельность органов внутренних дел;
• Организует оказание методической и практической помощи нижестоящим подразделениям по всем вопросам, отнесенных к их компетенции;
• Организует контакты с правоохранительными органами зарубежных государств по вопросам деятельности органов внутренних дел.

    Большое место в деятельности органов внутренних дел занимает выдача паспортов, разрешений на ношение оружия, выдача лицензий на занятие частной охранной и детективной деятельностью.

    Милиция как составная часть органов внутренних дел представляет собой систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения.

    Милиция подразделяется на милицию общественной безопасности (местную милицию) и криминальную милицию.

    Задачи  криминальной милиции:

• Предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по которым обязательно производство предварительного следствия;
• Организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.

Задачи  милиции общественной безопасности:

• Обеспечение личной безопасности граждан;
• Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
• Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
• Раскрытие преступлений по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно;
• Оказание а пределах своей компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям.

    Следственной  комитет при МВД  России обеспечивает организационно-методическое руководство деятельностью подчиненных следственных подразделений, осуществляет контроль за производством предварительного следствия, организует расследование преступлений по наиболее сложным уголовным делам.

    Функции Следственного комитета:

• Анализ и обобщение информации о состоянии преступности, результатах деятельности следственного аппарата;
• Изучение следственной и судебной практики по делам о наиболее опасных и распространенных преступлениях по регионам РФ;
• Планирование следственной работы;
• Организация работы следственных подразделений, контроль за их деятельностью, оказание им методической и практической помощи;
• Изучение, обобщение и распространение положительного опыта работы;