Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Новгородский  государственный университет

имени Ярослава Мудрого

Гуманитарный  институт

Юридический факультет

Кафедра гражданско–правовых дисциплин

 
 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине «Административное право» на тему:

«Реализация административно-правовых норм».

 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                   Выполнила

                                                   Ольга Михайловна

                                                   студентка 2 курса  группы 8284зу

 

                                                   Проверила

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Великий Новгород

2012

 
 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………3

Глава 1. Понятие, структура и виды административно-правовых норм……….5

           1.1. Понятие административно-правовой  нормы………………………....5

           1.2. Структура административно-правовой  нормы……………………….6

           1.3. Виды административно-правовых  норм………………………………7

Глава 2. Реализация административно-правовых норм………………………… 11

Заключение………………………………………………………………………… 14

Библиография……………………………………………………………………….15

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

      Административно-правовая норма – установленное и санкционированное  государством правило поведения, целью  которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся (по мере необходимости) в сфере функционирования механизма  исполнительной власти или (в широком  смысле) государственного управления.

Они отличаются от норм других отраслей права тем, что предметом их регулирования  являются общественные отношения, складывающиеся в сфере управленческой, исполнительной деятельности государства. Помимо общественных отношений в сфере исполнительной деятельности государства нормы  административного права регулируют отношения, возникающие в связи  с разрешением органами представительной власти, суда, прокуратуры и самоуправления (муниципальными) вопросов государственной  и муниципальной службы, а также  внутриорганизационных вопросов управленческого  характера. Административно-правовые нормы регулируют также общественные отношения, возникающие в связи  с осуществлением общественными  и иными негосударственными объединениями  переданных в их ведение функций  органов государственного управления.

Цель  моей контрольной работы – выяснить, как происходит реализация административно-правовых норм.

Данная  цель предполагает решение следующих  задач:

- определить  понятие административно-правовая  норма;

- определить, из чего состоит структура  административно-правовой нормы;

- выяснить, как классифицируют административно-правовые  нормы;

- выяснить, как происходит процесс практического  претворения в жизнь государственной  воли, выраженной в нормах, субъектами  административного права –реализация  административно-правовых норм.

      В ходе работы были проанализированы юридические  источники:

____________

 

-  Кодекс  Российской Федерации об административных  правонарушениях;

- Федеральный  закон от 20.08.2004 № 118-ФЗ «

По данной тематике имеется работа Корнеева А. П. «Нормы административного права  и их применение». В ней автор  рассматривает понятие, структуру, виды административно - правовых норм.

Интересна работа Кононова П. И., в которой дается описание, как реализуются административно-правовые нормы.

      В своей контрольной работе я постараюсь ответить на поставленные вопросы.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава1. Понятие, структура и виды административно-правовых норм.

1.1. Понятие  административно-правовой нормы.

      Административно-правовая норма – установленное и санкционированное  государством правило поведения, целью  которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся (по мере необходимости) в сфере функционирования механизма  исполнительной власти или (в широком  смысле) государственного управления.

Они отличаются от норм других отраслей права тем, что предметом их регулирования  являются общественные отношения, складывающиеся в сфере управленческой, исполнительной деятельности государства. Помимо общественных отношений в сфере исполнительной деятельности государства нормы  административного права регулируют отношения, возникающие в связи  с разрешением органами представительной власти, суда, прокуратуры и самоуправления (муниципальными) вопросов государственной  и муниципальной службы, а также  внутриорганизационных вопросов управленческого  характера. Административно-правовые нормы регулируют также общественные отношения, возникающие в связи  с осуществлением общественными  и иными негосударственными объединениями  переданных в их ведение функций  органов государственного управления.

      Нормы административного права направлены на организацию, упорядочение и совершенствование  отношений, которые складываются в  сфере управления. Посредством административно-правовых норм определяются правовое положение  и компетенция большинства органов  исполнительной власти, органов управления, регламентируется их деятельность, ее формы и методы, порядок взаимоотношений  с другими субъектами управления. Нормы административного права  определяют также правовое положение  физических и юридических лиц  в различных сферах и областях государственного управления.

      Административное  законодательство содержит нормы, посредством  которых обеспечивается охрана (защита) административно-правовых отношений  от

______________

возможных нарушений. Охранительные нормы  предписывают воздерживаться от совершения противоправных деяний, непосредственно  регулируют отношения, возникающие  в связи с дезорганизацией  или нарушением административно-правовой системы, отношения, связанные с  применением мер административного  принуждения. Кроме того, административно-правовыми  нормами нередко защищаются общественные отношения, регулируемые другими отраслями  права.

      Таким образом, административно-правовое регулирование  служит интересам общества во всех сферах управленческой, исполнительной деятельности государства. Нормы административного  права порождают новые управленческие правовые отношения, вызванные современными внутренними и внешними условиями  развития общества, способствуют совершенствованию  существующих общественных отношений.

1.2. Структура  административно-правовой нормы.

«Структура  административно-правовой нормы –  это внутреннее строение нормы, способ и форма взаимосвязи ее элементов. Такими элементами являются гипотеза, диспозиция и санкция. Вместе с тем  нормам административного права  присущ и такой элемент, как поощрение»¹.

      Гипотеза  содержит указание на фактические условия  реализации нормы, т.е. на те общественные отношения, на которые она призвана воздействовать и которые в свою очередь порождают конкретные административно-правовые отношения. По-существу – это юридические  факты, порождающие правоотношения. Например, совершение гражданином административного  правонарушения дает уполномоченным на то органам право привлечь виновного  к административной ответственности. Гипотеза либо выражается в форме  гипотетического суждения, либо не формулируется вообще, но может быть выведена из содержания нормы путем  логического анализа последней.

      Диспозиция  – правило поведения сторон, предписываемое нормой. Она предполагает неразрывность, взаимосвязь прав и обязанностей участников

____________

¹См.: А. П. Корнеев «Нормы административного права и их применение». - М., 1978. С. 122-123

административного правоотношения, всегда указывает на то, как должны (или могут) вести  себя субъекты.

     Санкция как элемент административно-правовой нормы содержит указание на меры административного  воздействия, применяемые к правонарушителю. Многообразие санкций, предусмотренных  нормами административного права, являются их отличительной чертой от норм других отраслей права. При этом важно иметь в виду, что санкция  указывает не любое административное воздействие, а лишь такое, применение которого предусмотрено нормой в  связи с правонарушением. Поэтому, административно-принудительные меры (установление карантина, закрытие границы, оцепление места наводнения, землетрясения, а также реквизиция) не могут быть отнесены к санкциям, поскольку они  не связаны с совершением правонарушения. Подобные меры указываются не в санкции, а в диспозиции нормы права.

     Поощрение как элемент правовой нормы означает публичное признание заслуг физического  или юридического лица в выполнении правовых обязанностей или общественного  долга, сформулированных в диспозиции нормы. Основанием для поощрения  являются указанные в норме административного  права  действия, поведение, которое  стимулируется государством. Так, основанием для поощрения может служить  образцовое исполнение служебных обязанностей. Мерами поощрения могут быть: государственные  и ведомственные награды, объявление благодарности, денежная премия, ценный подарок и др.

1.3. Виды  административно-правовых норм.

      Административно-правовые нормы по различным основаниям классифицируются на определенные виды.

1.3.1 По содержанию (по  типу регулируемых  однородных отношений)  административно-правовые нормы объединяются в правовые институты, с их помощью регулируются родственные по содержанию управленческие правоотношения. Выделяют следующие группы (виды) норм:

_____________

1) регламентирующие  порядок образования, функции,  задачи, структуру и компетенцию  органа исполнительной власти, государственного  управления;

2) закрепляющие  основные предложения организации,  функционирования и правовое  положение государственных предприятий,  учреждений, организаций;

3) устанавливающие  оптимальные нормы и методы  реализации деятельности органов  исполнительной власти, государственного  управления;

4) закрепляющие  права, обязанности и ответственность  граждан и их общественных  объединений в сфере деятельности  органов исполнительной власти, государственного управления;

5) закрепляющие  и регулирующие основные положения,  принципы организации и деятельности  института государственной власти;

6) регламентирующие  способы обеспечения законности  и дисциплины в сфере деятельности  органов исполнительной власти, государственного управления;

7) разрешающие  вопросы административной юрисдикции (подведомственность) правового разрешения  управленческих споров и конфликтов, рассмотрения индивидуальных дел  об административных правонарушениях  и принятия мер административного  принуждения, в том числе и  мер административного наказания;