Президент в системе государственных органов в Российской Федерации

Руководствуясь п. «е» ст. 83, ч. 1ст. 128 Конституции РФ, Президент РФ представляет в Совет Федерации на рассмотрение кандидатуры на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а так же назначает на должность судей федеральных судов различных инстанций (ч. 2 ст. 128 Конституции РФ).

В Федеральных Законах «О статусе судей в РФ», «О Конституционном Суде РФ» рассматривается более детально порядок назначения, избрания и отстранения от занимаемой должности судей РФ.

В соответствие с п. «е» ст. 83, ч.2 ст. 129 Конституции РФ Президент так же назначает на должность, после утверждения вынесенной им кандидатуры в Совете Федерации Генерального Прокурора РФ. Дополнительно п. «е» ст. 83 Конституции РФ наделяет Президента РФ полномочиями отстранения  от занимаемой должности Генерального Прокурора РФ с одобрения Советом Федерации. При несогласии Совета Федерации с предложением об утверждении лица на пост Генерального Прокурора РФ Президент РФ в течение 30 дней обязан предложить на повторное рассмотрение новую кандидатуру на этот же пост, при этом исполняющий обязанности Генерального Прокурора не назначается.

Данная ситуация является так же абсолютно нежелательной в системе управления государством в сфере правоохранительной деятельности специальных структур, так как на лицо несогласованность мнения, видений на представительские положения этих структур в свете взаимоотношений Президента РФ как исполнительской ветви власти и Совета Федераций, как законодательной ветви власти.

В главе 4, посвящённой Президенту РФ, п.“в”ст.89 указывает, что среди других его полномочий Президент РФ осуществляет помилование. В следующей главе Конституции РФ, посвящённой Федеральному Собранию,  п. “е” ч. 1 ст. 103 относит объявление амнистии к ведению Государственной Думы.

В соответствие с ст. 84 УК РФ:

1. Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определённого круга лиц.

2. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности.

              Акт, является правовым документом в отношении указанных в его существенной части лиц, который утверждается в соответствие с порядком рассмотрения и принятия законных и подзаконных актов Президентом РФ и публикуется в официальных источниках средств массовой информации после его подписания.

Акт амнистии распространяется на уголовно наказуемые деяния, совершённые до его принятия.

Важное значение для осуществления амнистии в РФ имеет также и постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “Об объявлении амнистии” № 2039-II ГД от 24 декабря 1997 года.[10]

В соответствие с ст. 85 УК РФ:

1. Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определённого лица.

2. Актом помилования лицо, осуждённое за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания.

С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.[11]

Для подготовки вопросов о помиловании осуждённых Указом Президента РФ от 12.01.1992 образована Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ. Помилование может быть применено к любому осуждённому, в том числе и к лицу, осуждённому за тяжкое или особо тяжкое преступление и даже к осуждённому к смертной казни.

Помимо вышеперечисленных нормативных актов понятия амнистии и помилования содержатся в ст.5 и ст.208 Уголовно-процессуального Кодекса РФ. П.4 ч.1 ст.5 УПК РФ гласит: уголовное дело не может быть возбуждено, а возбуждённое дело подлежит прекращению вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершённое деяние, а также ввиду помилования отдельных лиц.

Актом об амнистии может быть предусмотрено как освобождение от наказания, так и смягчение наказания. Освобождение от наказания вследствие акта амнистии, устраняющего применение наказания за совершённое деяние, возможно лишь после того, как суд доведёт разбирательство дела до конца и вынесет обвинительный приговор.

28 декабря 2001 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал указ в целях совершенствования механизма реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации по осуществлению помилования, обеспечения участия органов государственной власти субъектов РФ и общественности в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием.

В данном указе говорится о том, что необходимо на территориях субъектов Российской Федерации создать комиссии по вопросам помилования. И закрепить за данными комиссиями соответствующие задачи.

Этот же указ регламентирует порядок подачи и рассмотрения ходатайств о помиловании индивидуальных лиц.

Таким образом, институты амнистии и помилования являются существенными чертами в развитии и укреплении демократических признаков гражданского общества.

21

[1] СЗ РФ. 1995. №22 Ст. 1977.

[2] В.И. Шкатулла. Основы права.-М.: Академия, 2002. С.58.

[3] Указ Президента РФ «Положение об администрации Президента РФ» от 2 октября 1996 г.

[4] А.А. Котенков Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе// Государство и право. №10, 1998. С.16.

[5]  Конституция РФ: Научно-практический комментарий.// Под ред.акад. Б.Н.Топорнина.-М.:1997.С.490

[6] А.А.Котенков Президент-Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе. (статья I) // Государство и право. № 9, 1998. С.5.

[7] В.Е.Чиркин Президентская власть.// Государство и право, № 5, 1997. С.15-23.

[8]  А.А.Окуньков Правительство и Президент (грани взаимодействия). // Журнал Российского права. № 9, 1998. С.77

[9] В.Е.Чиркин Президентская власть.// Государство и право, № 5, 1997. С.15.

[10] Ведомости Федерального Собрания РФ. 1998. №2. ст.110, 111.

[11] УК РФ: постатейный комментарий. М., 1997.