Предоставление государственной социальной помощи

Государственная социальная помощь назначается на основании  представленного в электронной  либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через  многофункциональный центр заявления  гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или  от имени своей семьи либо заявления  опекуна, попечителя или другого  законного представителя гражданина. В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и  принадлежащем ему (его семье) имуществе  на праве собственности, а также  сведения о получении государственной  социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона «О государственной социальной помощи». Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки, проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно.

Организации несут ответственность  за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной зашиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

 В случае представления  заявителем неполных и (или)  недостоверных сведений о составе  семьи, доходах и принадлежащем  ему (его семье) имуществе на  праве собственности орган социальной  защиты населения по месту  жительства или месту пребывания  отказывает заявителю в назначении  государственной социальной помощи.  Отказ в назначении государственной  социальной помощи по этим  основаниям заявитель может обжаловать  в вышестоящий орган социальной  защиты населения и (или) в  суд. 

Основания для прекращения  оказания государственной социальной помощи:

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в период получения государственной  социальной помощи заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являющихся основанием для прекращения либо продолжения оказания ему государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах, имуществе, принадлежащем ему на праве собственности. Срок для сообщения – две недели со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом  социальной защиты факта недостоверности  представленных заявителем сведений или  несвоевременного извещения об изменении  указанных сведений, отражающихся на праве получения помощи или ее размере, заявитель может быть лишен  права на получение государственной  социальной помощи на период, установленный  органами социальной защиты населения  субъекта Федерации, но не более чем  на период, в течение которого указанная  помощь незаконно оказывалась заявителю. Прекращение оказания данной помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты или в суд.

Отказ в назначении социальной помощи предусматривается в двух случаях: в случае если доход семьи  или одиноко проживающего гражданина выше прожиточного минимума и в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о  составе семьи, доходах и принадлежащем  имуществе на праве собственности  орган социальной защиты населения  отказывает в назначении государственной  социальной помощи.

Первый случай отказа в  назначении помощи прямо не предусмотрен с. 9 закона, что по нашему мнению является существенной недоработкой. Но из анализа  предыдущих статей ясно усматривается, что получателями социальной помощи могут быть только две категории. Таким образом, если человек не является малоимущим, то ему должно быть отказано в назначении такой помощи при  рассмотрении его заявления в  органах социальной защиты населения. Второй случай прямо предусмотрен ст. 9, Федерального закона, согласно которой в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имущества на праве собственности орган социальной защиты отказывает в назначении государственной помощи.

Уведомление об отказе в  назначении должно быть направлено в  письменной форме заявителю органом  социальной защиты населения по месту  жительства или месту пребывания заявителя не позднее, чем через 10 дней после обращения в орган  социальной защиты. При необходимости  проведения комиссионного обследования органом социальной защиты представленных заявителем сведений, данный орган  должен дать окончательный ответ  заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления. Отказ в назначении данной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты или в суд. Данное положение о праве гражданина обратиться за защитой своих прав, имеет очень важное значение и соответствует Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Данное положение также ограничивает количество случаев неправомерного отказа от оказания государственной помощи. Отказ о предоставлении помощи не является препятствием для подачи заявления во второй раз, когда малоимущая семья или малоимущий одинокий гражданин будут действительно в ней нуждаться.

Как указывалось выше, особенностью оказания государственной социальной помощи является то, что она оказывается  не постоянно, а на определённый период времени. Максимальный период времени  в законе не указан, это даёт основания  говорить, что получатели государственной  помощи имеют право на её получение  до тех пор, пока по существующим в  законе основаниям их право на её получение  не прекратиться.

Гражданин, имеющий право  на получение набора социальных услуг  может отказаться от их получения, обратившись  с заявлением в территориальный  орган ПФР, осуществляющий ему ежемесячную  денежную выплату. Согласно Закону о  государственной социальной помощи допускается отказ от получения  набора социальных услуг полностью. Так же допускается частичный отказ от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Закона «О государственной социальной помощи» (дополнительная бесплатная медицинская помощь) или п. 2 ч. 1 ст. 6.2 вышеуказанного закона (бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте).

Заявление об отказе от получения  социальных услуг подается гражданином  в территориальный орган ПФР  ежегодно в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом. При  подаче заявления иным способом удостоверение  личности и проверка подлинности  подписи осуществляется нотариусом или в порядке установленном  п. 3 ст. 185 ГК РФ.

Согласно разъяснениям Минздравсоцразвития  РФ в случае отказа гражданина от предоставления набора социальных услуг полностью  или частично из назначенного размера  ежемесячных денежных выплат не высчитывается  сумма стоимости всего набора услуг или его части.

Ранее право на получение  набора социальных услуг восстанавливалось  на следующий год по истечении  года, на который гражданин отказался  от него. С 1 января 2009 года заявление  нужно писать только в том случае если льготник меняет свое решение  о том, как распорядиться набором  социальных услуг, т.е. его решение  автоматически продлевается на последующие  годы.

Таким образом, основаниями  для прекращения предоставления социальной помощи являются случаи установления органом социальной защиты факта недостоверности представленных заявителем сведений отражающихся на праве получения помощи или ее размере,  доход семьи или одиноко проживающего гражданина выше прожиточного минимума, а так же в случаях, когда гражданин сам отказывается от предоставления ему социальных услуг.

 

 

 

 

 

2 Предоставление государственной социальной помощи КОГАУ СО «Вятскополянский комплексный центр социального обслуживания населения»

 

В качестве примера в данной работе я бы хотела рассмотреть Кировское  областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Вятскополянский комплексный центр  социального обслуживания населения» (КОГАУ СО «ВКЦСОН»).

Центр руководствуется стандартом «Качество предоставления государственных услуг в области социального обслуживания» (Приложение А).

Данный стандарт распространяется на государственные услуги в области  социального обслуживания, предоставляемые  гражданам учреждениями социального  обслуживания, и устанавливает основные положения, определяющие качество социальных услуг, оплачиваемых из средств областного бюджета.

Стандарт регламентируется следующими нормативными актами:

– Законом Российской Федерации  от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

– Федеральным законом  от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

– Федеральным законом  от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

– Федеральным Законом  от  24.11.1995 № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

– Федеральным Законом от 10.12.1995 № 195-ФЗ « Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

– Федеральным Законом  от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях  прав ребёнка в Российской Федерации»;

– Постановлением Правительства  Российской Федерации от 25.11.1995 № 1151 «О Федеральном перечне гарантированных  государством социальных услуг, предоставляемых  гражданам пожилого возраста и инвалидам  государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания»  и иными постановлениями и стандартами.

В состав Учреждения входят следующие структурные подразделения:

• организационно-методическое отделение;
• консультативное отделение;
• отделение  срочного социального обслуживания;
• отделение психолого-педагогической помощи семье и детям;
• отделение дневного пребывания детей и подростков;
• отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;
• специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;
• социально-реабилитационное отделение;
• геронтологическое (стационарное) отделение (Приложение Б).

Структурные подразделения  Учреждения осуществляют свою деятельность на основании положений о структурных  подразделениях, утвержденных директором Учреждения.

В ходе исследования проанализирована деятельность отделения психолого-педагогической помощи семье и детям. Отделение функционирует как структурное подразделение КОГАУ «Вятскополянский комплексный центр социального обслуживания населения». Работа отделения организуется в соответствии с законодательными актами РФ Кировской области и положением об отделении психолого-педагогической помощи семье и детям (Приложение В).

Основными целями и задачами отделения являются:

– повышение психологической  устойчивости и формирование психологической  культуры граждан, в сферах межличностного, семейного и родительского общения;

–    помощь гражданам  в создании в семье атмосферы  взаимопонимания и взаимного  уважения, благоприятного микроклимата.

–   содействие гражданам  в преодолении конфликтных ситуаций и иных нарушений супружеских  и семейных отношений.

–     ознакомление с особенностями психологии детского возраста  и так далее.

Отделение осуществляет:

–   выявление причин и факторов неблагополучия конкретных семей и детей;

– помощь гражданам в  воспитании детей, обучении детей и  родителей здоровому образу жизни  и т.д.;

– патронаж семей, имеющих  неблагоприятные психические и  социально-педагогические условия;

– психологическую коррекцию  нарушений общения детей, искажение  в психическом развитии ребёнка, неблагоприятных форм эмоционального реагирования и стереотипов поведения  и т.п.;

– организацию деятельности групп взаимоподдержки, создание клубов общения, разработку и проведение циклов бесед, круглых столов» и так  далее.

Таким образом, отделение психолого-педагогической помощи семье и детям создано для повышения психологической устойчивости и формирования психологической культуры граждан, помощи гражданам в создании в семье атмосферы взаимопонимания и благоприятного микроклимата.

 

Отчёт о работе отделения  психолого-педагогической помощи семье  и детям за 3 квартал 2012г.

На 01.10.2012г. по г. Вятские Поляны и Вятскополянскому району на учёте  состоит 125 семей, находящиеся в социально  опасном положении и 53 подростка  «группы риска».

• Совместно с представителями системы профилактики организовано и проведено 20 совместных рейдов, в ходе которых было обследовано 75 семей. Специалистами отделения проведено 44 выхода в социально опасные семьи;

• направлено 18 ходатайств в КДН и ЗП и ОДН ОВД для  принятия мер административного  характера к родителям за ненадлежащее воспитание, содержание и обучение несовершеннолетних детей;

• 17 июля, 10 августа 2012г. Проведены  мероприятия «Я и закон», для детей  посещающих о/л «Чайка» при Центре;

• социальная экспедиция выезжала в Омгинское, Усть – Люгинское  Среднетойменское сельские поселения. Посещено 24 семьи, которым оказана  педагогическая, психологическая и  иная помощь и так далее. (Приложения Г, Д)

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение 

 

В настоящее время в  Российской Федерации наиболее острой проблемой является проблема бедности, которая всё больше перерастает  в проблему нищеты. Число, лиц оказавшихся за чертой бедности, с каждым днём всё больше растёт, в стране наблюдается разделение населения по доходам и материальному обеспечению. За последние годы было принято большое количество законодательных актов, регулирующих правоотношения в социальной сфере. Среди них особо выделяется Федеральный закон «О государственной социальной помощи». Данный закон создан, чтобы поддержать малоимущие семьи, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума. Принятие этого закона свидетельствует о том, что социальная политика в России находится в развитии, большое внимание уделяется проблеме бедности тем группам населения, которые до настоящего времени не были защищены государством.