Предоставление государственной социальной помощи

4) пособие по безработице, а также стипендия получаемая безработным в период профессионального обучения и переобучения;

5) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт, в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

6) ежемесячные пособия на период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсации выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им 3-летнего возраста и т.д.

Алименты, выплачиваемые  одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих  в данной семье, исключаются из дохода этой семьи.

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие граждане:

    1) инвалиды войны;

    2) участники Великой  Отечественной войны;

    3) ветераны боевых  действий;

    4) военнослужащие, проходившие военную службу в  воинских частях, учреждениях, военно-учебных  заведениях, не входивших в состав  действующей армии, в период  с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев,  военнослужащие, награжденные орденами  или медалями СССР за службу  в указанный период;

    5) лица, награжденные  знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

    6) лица, работавшие  в период Великой Отечественной  войны на объектах противовоздушной  обороны, местной противовоздушной  обороны, на строительстве оборонительных  сооружений, военно-морских баз,  аэродромов и других военных  объектов в пределах тыловых  границ действующих фронтов, операционных  зон действующих флотов, на прифронтовых  участках железных и автомобильных  дорог, а также члены экипажей  судов транспортного флота, интернированных  в начале Великой Отечественной  войны в портах других государств;

    7) члены семей  погибших (умерших) инвалидов войны,  участников Великой Отечественной  войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой  Отечественной войне лиц из  числа личного состава групп  самозащиты объектовых и аварийных  команд местной противовоздушной  обороны, а также члены семей  погибших работников госпиталей  и больниц города Ленинграда;

    8) инвалиды;

    9) дети-инвалиды.

Таким образом, государственная социальная помощь – это предоставление социальных пособий  в виде материальной и натуральной помощи отдельным категориям граждан, носящая адресный характер.

 

1.2  Социальные услуги, оказываемые гражданам

 

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных  в статье 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Граждане, имеющие ограничение  способности к трудовой деятельности I степени, и дети-инвалиды имеют  право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное  лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно  для сопровождающего их лица.

Перечень лекарственных  средств, а также перечень санаторно-курортных  учреждений, в которые предоставляются  путевки, утверждается федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование  в сфере здравоохранения и  социального развития.

Учет права граждан  на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В случае если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

Допускается отказ от получения  набора социальных услуг полностью, отказ от получения социальной услуги. Заявление об отказе от получения  социальных услуг на следующий год  подается в срок до 1 октября текущего года. Гражданин может подать заявление  об отказе от получения социальных услуг в территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации  лично или иным способом. В последнем  случае установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются:

1) нотариусом или в  порядке, установленном пунктом  3 статьи 185 Гражданского кодекса  Российской Федерации;

2) органом (организацией), с которым у Пенсионного фонда  Российской Федерации заключено  соглашение о взаимном удостоверении  подписей. Типовая форма указанного  соглашения утверждается федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной  политики и нормативное правовое  регулирование в сфере здравоохранения  и социального развития.

В случае если гражданин  до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в  следующем году, то в следующем  году они продолжают ему предоставляться  в установленном порядке. Порядок  предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей  главой устанавливается федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование  в сфере здравоохранения и  социального развития.

Лица, подвергшиеся воздействию  радиации вследствие катастрофы, а  также вследствие ядерных испытаний  на и приравненные к ним категории  граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг.

Получателями государственной  социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие  граждане, которые имеют среднедушевой  доход ниже величины прожиточного минимума. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего  одиноко проживающего гражданина устанавливается  субъектом Российской Федерации  с учетом величин прожиточных  минимумов, установленных для соответствующих  социально-демографических групп  населения.

Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения  гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного  объединения.

Каждый гражданин вправе получить в государственной системе  социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и  условиях социального обслуживания.

В соответствии с Федеральным  Законом «Об основах социального  обслуживания населения в Российской Федерации», материальная помощь так  же относится к числу социальных услуг [3]. Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе. Основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 Социальной услугой  является, и социальное обслуживание  на дому осуществляется путем  предоставления социальных услуг  гражданам, нуждающимся в постоянном  или временном нестационарном  социальном обслуживании.

 Одиноким гражданам  и гражданам, частично утратившим  способность к самообслуживанию  в связи с преклонным возрастом,  болезнью, инвалидностью, предоставляется  помощь на дому в виде социально-бытовых,  социально-медицинских услуг и  иной помощи.

Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется:

1) гражданам, не способным  к самообслуживанию в связи  с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников,  которые могут обеспечить им  помощь и уход, – если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают;

2) гражданам, находящимся  в трудной жизненной ситуации  в связи с безработицей, стихийными  бедствиями, катастрофами, пострадавшим  в результате вооруженных и  межэтнических конфликтов;

3) несовершеннолетним детям,  находящимся в трудной жизненной  ситуации.

В учреждениях социального  обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.

В учреждениях социального  обслуживания в дневное время  предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам  преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том  числе несовершеннолетним, находящимся  в трудной жизненной ситуации.

Таким образом, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Им оказываются такие социальные услуги как дополнительная бесплатная медицинская помощь, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, материальная и гуманитарная помощь.

 

1.3 Основания предоставления и порядок назначения государственной социальной помощи

 

Основания предоставления государственной социальной помощи семьям и одиноко проживающим гражданам, денежный и (или) натуральный доход которых недостаточен для удовлетворения потребностей в размере прожиточного минимума.                      

Государственная социальная помощь предоставляется решением органа социальной защиты по месту жительства заявителя.

Основаниями для получения  государственной социальной помощи семьям и одиноко проживающим гражданам, денежный и (или) натуральный доход которых недостаточен для удовлетворения потребностей в размере прожиточного минимума, являются:

– письменное обращение заявителя от себя лично или его опекуна, попечителя, другого законного представителя (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в органы социальной защиты по месту постоянного проживания на основании представляемых заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;

– отсутствие собственности, которая по экономическим условиям данного субъекта Российской Федерации (региона проживания заявителя) могла бы быть сдана в аренду или наем с целью получения дохода.

Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены комиссионным обследованием органа социальной защиты. Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в предоставлении данной помощи должно быть направлено заявителю органом социальной защиты по месту жительства заявителя в письменной форме не позднее чем через 10 дней после письменного обращения заявителя и предоставления необходимых документов. При необходимости дополнительной проверки (комиссионного обследования) сведений о доходах семьи, указанных в письменном обращении, в названный выше срок должен быть дан указанным органом предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В этом случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после обращения.

Порядок учета доходов, включаемых в состав среднедушевого дохода и  принадлежащем на правах собственности  имущества, дающего право на получение  государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, основаниями для получения государственной социальной помощи семьям и одиноко проживающим гражданам, являются письменное обращение заявителя в органы социальной защиты по месту постоянного проживания, отсутствие собственности, которая по экономическим условиям данного субъекта Российской Федерации (региона проживания заявителя) могла бы быть сдана в аренду или наем с целью получения дохода.

 

1.4 Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи

 

Государственная социальная помощь, назначается решением органа социальной защиты населения по месту  жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко  проживающего гражданина.