Правовое положение и организация работы МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и горрайорганов внутренних дел

1. Меры морального  воздействия. Они связаны с  малозначительными проступками,  совершенными обычно людьми случайно  и не имеющими каких-либо стойких  антиобщественных установок. К  ним относятся предупреждение.  

2. Меры личностного  воздействия. Они состоят в  ограничении субъективных прав  и вложении на нарушителя определенных  претерпеваний.  

В соответствии со ст. 24 КоАП РФ выделяют следующие виды административных взысканий:  

- предупреждение (ст. 26);  

- штраф (ст. 27);  

- возмездное изъятие  предмета, явившегося орудием совершения  или непосредственным объектом  административного правонарушения (ст. 28);  

- конфискация предмета, явившегося орудием совершения  или непосредственным объектом административного правонарушения (ст. 29);  

- лишение специального  права, предоставленному данному  гражданину (права управления транспортными  средствами, права охоты (ст. 30);  

- исправительные  работы (ст. 31);  

- административный  арест (ст. 32);  

- выдворение из  пределов РФ иностранных граждан  и лиц без гражданства за  совершение административных правонарушений.   

Итак административное взыскание - это "мера наказания, применяемая  уполномоченными на-то государственными органами (должностными лицами), а предусмотренных законом случаях - народными судами ( народными судьями), а также общественными организациями и их законными представителями к лицам, виновным в совершении административного проступка.     
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ    
 
 

Итак правильное использование метода принуждения органами государственного управления, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка. Создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений. Несомненно законодательством органы управления наделены достаточно широкими полномочиями в области принуждения что не исключает и нарушения  допускаемые уполномоченными органами осуществляющих государственное управление. В свези с этой проблемой законодательство в определённых случаях осуществляет защиту граждан , организаций чьи права и интересы были нарушены. Согласно закону РФ Об обжаловании  в суд  действий и решений, нарушающих права и свободы граждан  от 27 апреля 1993 года . Каждый гражданин имеет право обратится с жалобой в суд если считает что его права были нарушены  неправомерными действиями или решениями органов управления .

К ним  закон относит:   

- нарушены права  и свободы  

- созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод  

- незаконно на  гражданина возложена какая-либо  обязанность или он незаконно  привлечён к какой-либо ответственности  .  

Законом определяется следующий порядок подачи жалоб, либо непосредственно в суд либо вышестоящему государственному органу, лицу. Это даёт право выбора гражданину чьи права были нарушены. Жалоба может быть как в письменной так и в устной форме, её может подать как само лицо так и уполномоченное. Приняв жалобу, суд или вышестоящее звено по общему правилу приостанавливает  исполнение обжалуемого действия или решения.  

Сроки подачи жалобы в суд согласно закону:  

-3 месяца со дня,  когда гражданину стало известно  о нарушении его права.

- месяц со дня  получения письменного отказа  выше стоящего органа.  

А сроки обжалования  постановления согласно КоАП  

-10 дней со дня  вынесения постановления .  

Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом или правомочным лицом.  

Общий срок рассмотрения жалобы  вышестоящего органа один месяц Специальный срок - 15 дней (в без отлагательных случаях). Срок рассмотрения жалоб военнослужащих и членов их семей общий 15 дней , специальный 7 дней со дня поступления жалобы

или заявления. Жалоба в суде рассматривается в порядке  гражданского судопроизводства. По результатам рассмотрения  жалобы в суд выносит решение. Установивобоснованность жалобы суд признаёт обжалуемое действие или решение незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина , отменяет применённые к нему меры ответственности либо иным путём восстанавливает его нарушенные права и свободы . А также согласно ст.7 закона гражданин имеет право на возмещение понесённым им убытков и морального вреда, который возмещается в порядке установленным

ГК РФ.  Если обжалованные действия или решение признаются законными , суд отказывает в удовлетворении жалобы . Следует отметить что судебное рассмотрение облагается государственной пошлиной, в установленном размере. Однако суд может освободить гражданина от уплаты пошлины или уменьшить её размер. Судебные издержки в конечном итоге возлагается на проигравшую в суде сторону . Что является отличительным моментом от рассмотрения жалобы вышестоящего органа

управления. Который  должен рассмотреть жалобу в срок один месяц. Практика показывает, что  судебное рассмотрение является более правильным в отличии при рассмотрения жалобы вышестоящего органа. Принуждение в сфере управленческой деятельности направлено к тому. Чтобы обеспечить:  

- правомерность поведения  участников управленческих отношений;   

- функционирование и защиту такого режима, при котором бы неукоснительно выполнялись правовые предписания;  

- существования устойчивой  системы управленческих отношений,  базирующихся на основах законности.   

Единое по свей природе  государственное принуждение предполагает его дифференциацию, вызванную разнородностью тех общественных отношений, которые регулируются правом и характером посягательств на эти отношения. Административное принуждение - самостоятельная разновидность государственного принуждения, метод внешнего гос ударственно-правового воздействия на поведение и сознание людей, применяемый в сфере государственного управления в целях наказания

правонарушителей.  

В зависимости от своего целевого назначения и способа  обеспечения правопорядка все меры административного принуждения можно свести в три классификационные группы:   

1. Меры административного  предупреждения.  

2. Меры административного  пресечения.  

3. Меры административного  взыскания.  

В целом меры административного  принуждения имеют

профилактическую  направленность и являются средством

предупреждения преступности. 
 

Литература:

Закон РФ от 18 апреля 1991г. "О милиции". Ст. 11. Раздел 4 // Ведомости Съезда народных депутатов  РСФСР и Верховного  Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1666; 2001, № 32. Ст. 3316.

Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2005. Глава 27.

Приказ МВД России от 1 сентября 1997 г. № 575 «О мерах по совершенствованию  административной практики органов  внутренних дел и внутренних войск МВД России».

Приказ МВД России от 21 июня 2003 г. № 438 «Об утверждении  Инструкции о порядке осуществления  привода».

Приказ МВД России от 2 июня 2005 г. № 444 «О полномочиях должностных  лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам  об административных правонарушениях и административному задержанию».

Административная  деятельность органов  внутренних дел: Учебник. Часть общая. -  М.: МЮИ  МВД России, 2000.

Административная  деятельность  органов внутренних дел. Учебное пособие (в схемах и  определениях) /Под ред. ред. В.П. Сальников. СПб.: Фонд «Университет», 2002.

Административная    деятельность     органов      внутренних дел. Часть общая: Хрестоматия /Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Фонд «Университет», 2002.

Административная    деятельность     органов      внутренних дел. Общая часть: Курс лекций /Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Фонд «Университет», 2004.

Административная    деятельность     органов      внутренних дел: Учебное наглядное  пособие. – 2-е изд., пераб. и доп. /Под  ред. В.П. Сальникова. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2004.

Административная    деятельность     органов      внутренних дел: Учебник /Под ред. В.П. Сальникова. В 2-х ч. Часть 1. М.: ЦОКР МВД  России, 2005.

Ахмедов А.И. Административные взыскания, применяемые работниками органов внутренних дел. Учеб. пособие. - М., 1988.

Дворяк А.И. Меры административно-процессуального  пресечения, применяемые милицией. Автореф.  дис… канд. юрид.  наук.  М.: МЮИ МВД России, 1996.

Кисин В.Р. Меры административно-процессуального  принуждения, применяемые милицией: Учебное пособие. М.: МВШМ МВД СССР, 1987.

Кудрявцев В.П., Шергин А.П. Правовые основания и тактика  административного задержания. Учебное  пособие. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1986.

Попугаев Ю.А. Административно-процессуальные меры, применяемые в связи с совершением правонарушения: Автореф.  дис… канд.  юрид.  наук. М. 1991.

Сальников В.П., Федоров  В.П. Убеждение и принуждение в  деятельности органов внутренних дел. Л.: ВПУ МВД СССР, 1989.

Сальников В.П., Соколов  Н.Я. Юрист и правовая информированность личности //Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел. СПб.: СПбЮИ МВД России. 1993. С. 28-36.

Сальников В.П., Федоров  В.П. Человек и его права //Права  человека и статус правоохранительных органов. Материалы международного симпозиума.  Санкт-Петербург,             3-4 марта 1994 года. В 5 частях. Часть 1 /Под общей редакцией С.Ф. Зыбина и В.П. Сальникова. СПб.: СПбЮИ МВД России. 1995. С. 69-73.

Сальников В.П. Правовая культура в контексте противоречий современной цивилизации //Исследование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Материалы межвузовской научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 27-28 мая 1993 года. В 4 частях. Часть 1 /Под общей редакцией С.Ф. Зыбина и В.П. Сальникова. СПб.: СПбЮИ МВД России. 1995. С. 46-50.

Сальников В.П. Международное  право и российское законодательство в области прав человека //Права  человека и правоохранительная деятельность: Тезисы докладов и сообщений участников международного семинара /Ред. Кол.: Смагоринский Б.П. (отв. Ред.) и др. Волгоград: Волгоградский юридический институт МВД России, 1995. С. 52-54.

Сальников В.П., Боер В.М. Средства массовой информации и  факторы правовой информированности  граждан //Правовые и социально-экономические аспекты деятельности средств массовой информации. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 1996.

Сарсенов К.М. Государственное  принуждение и его реализация в деятельности органов внутренних дел. Автореф. дисс... канд... юрид... наук. СПб.: СПбЮИ МВД России. 1996.

Федоров В.П. Убеждение  и правоохранительная деятельность: Монография. СПб.: СПбЮИ МВД России. 1994.

Сборник материалов о положительной практике работы органов внутренних дел России и  правоохранительных органов зарубежных стран. - М.: Штаб МВД России, 1994.