Правоохранительная система государства и адвокатура

Адвокат может одновременно  являться  членом  адвокатской  палаты  только одного субъекта Федерации и состоять только в одном адвокатском  образовании (ст.  15  п.  4).  Однако  осуществлять  свою  деятельность  он  вправе   на территории  всей  Российской  Федерации  без   какого-либо   дополнительного разрешения (ст. 9 п. 5).⁷

 

2.3. Оформление  поручений на ведение дел   клиентов,  порядок  оплаты  труда адвоката, ответственность адвоката — дисциплинарная,  материальная — за нарушения профессионального долга.

 

 Поручения   на   оказание   юридической    помощи    адвокаты    получают непосредственно   от   клиентов   либо   через   заведующего   консультацией (адвокатским бюро, коллегией), который распределяет работу, контролирует  ее качество  и   оплату,   разрешает   возникающие   конфликты   в   коллективе адвокатского образования или между адвокатом и клиентом, если они по  своему характеру не требуют вмешательства  совета  адвокатской  палаты  (в  прошлом президиума коллегии).

 

4.   Виды юридической помощи, оказываемой адвокатом.

Именно адвокат (а не заведующий консультацией  и  не  руководящие  органы иных    адвокатских    формирований)    является    субъектом    защиты    и представительства, именно он участвует в судопроизводстве  и  процессуальных правоотношениях. Адвокаты — участники доказывания по  конкретным  уголовным, гражданским,  административным  делам;  им  принадлежит  право  собирания  и представления доказательств, их проверки и  оценки  в  определенном  законом процессуальном режиме. На них  возлагается  обязанность  использования  всех предусмотренных законом средств и способов защиты, обоснования  выдвигаемого в интересах подзащитного или доверителя тезиса.⁸

Закон  ввел  существенное  новшество,  расширяющее поле  деятельности адвокатов,  повышающее  престиж  адвокатуры.  «Представителями   организаций органов  государственной   власти,   органов   местного   самоуправления   в гражданском  и  административном  судопроизводстве,  в  судопроизводстве  по делам об административных правонарушениях могут выступать  только  адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники,  состоящие  в штате  указанных  организаций,  органов  государственной  власти  и  органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным  законом» (ст. 2 п. 4).

Адвокатами даются устные советы, составляются исковые заявления,  жалобы, проекты договоров и других документов юридического характера.

Адвокаты не могут состоять на службе  в  государственных  и  общественных организациях, исключая занятие научной,  педагогической  и  иной  творческой деятельностью.

 

5.  Права и обязанности адвокатов.

Адвокат имеет  право:

• избирать и быть избранным в органы адвокатской палаты; ставить  перед органам адвокатской палаты вопросы, касающиеся деятельности  палаты, вносить предложения по улучшению ее работы и принимать участие  в  их обсуждении;
• принимать личное участие во всех случаях обсуждения  органами  палаты его деятельности или поведения, а также выйти из состава  адвокатской палаты.

Адвокат, выступая в качестве представителя или  защитника, правомочен:

• представлять  права  и  законные  интересы  лиц,   обратившихся   за юридической  помощью,  во   всех   государственных   и   общественных организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов;
• запрашивать справки, характеристики и иные документы,  необходимые  в связи  с  оказанием  юридической   помощи,   из   государственных   и общественных организаций, которые  обязаны  в  установленном  порядке выдавать эти документы или их копии;
• опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих  относящейся к делу информацией; привлекать на договорной основе специалистов  для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи и  пр. (ст. 6 Закона).

Законом предусматриваются  обязанности адвоката, имеющие как  правовой, так и нравственный характер.

Адвокат обязан в своей  деятельности  соблюдать  требования  действующего законодательства, честно, разумно добросовестно отстаивать права и  законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством средствами.

Адвокат не вправе принять  поручение  об  оказании  юридической  помощи  в случаях, если он по данному делу оказывает или  ранее  оказывал  юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося  с просьбой о  ведении  дела,  или  участвовал  в  качестве  судьи,  прокурора, следователя    лица,    производившего    дознание,    эксперта-специалиста, переводчика, свидетеля или  понятого,  а  также  если  в  расследовании  или рассмотрении дела принимает участие  должностное  лицо,  с  которым  адвокат состоит в родственных отношениях.

Адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем  в связи с оказанием юридической помощи (ст. 6, 7). Новое законодательство  о судопроизводстве  — гражданском,  уголовном, административном, конституционном и арбитражном существенно расширило  сферу деятельности адвокатов,  способы  и  средства,  используемые  ими  в  защиту интересов обвиняемого  и  доверителя.  Эффективность  оказываемой  адвокатом правовой  помощи  определяется  не  только  уровнем   его   профессиональной подготовки, но и состоянием правовой системы, статусом личности в государстве. Конституция РФ 1993 г. в главе «Права и свободы человека и гражданина» сделала значительный  шаг  в направлении к построению правового  государства.  Учитывая  прямое  действие Конституции РФ и  отражение  ее  принципов  в  отраслевом  законодательстве, адвокат получил возможность воздействия на создание условий  для  реализации прав человека.

Большое  значение  для   успешной   деятельности   адвоката   имеет   его независимость от государственных органов и органов  адвокатского  сообщества при определении средств и способов защиты интересов  клиента,  единственными критериями которых являются законность и нравственная безупречность.

Новый  закон  расширил  гарантии  независимости  адвоката,  указав,   что вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую  в  соответствии  с законодательством, либо препятствование этой деятельности  каким  бы  то  ни было  образом,  запрещается.  Не  допускается   истребование   связанных   с адвокатской деятельностью сведений. Адвокат, члены его семьи и их  имущество находятся под защитой государства (ст. 18).

Возбуждение в  отношении  адвоката  уголовного  дела  допускается  только прокурором на основании заключения судьи районного суда (ст. 448 ч.1, п.  10 УПК РФ.

 Каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение,  предусмотренное для граждан Конституцией Российской Федерации (ст. 3 п. 4).

2.6. Виды судопроизводства —  конституционное,  гражданское  (арбитражное), административное и уголовное.

 

Адвокатура России за годы существования советской  власти  сложилась  как адвокатура судебная, участие  в  гражданском  и  уголовном  судопроизводстве было основной сферой  приложения  ее  усилий  по  оказанию  правовой  помощи населению.  Это  отличало  ее  от  адвокатуры   развитых   капиталистических государств, в которых адвокатские услуги распространялись  широко  на  сферу гражданских правоотношений, обслуживание бизнеса.

С проведением судебно-правовых реформ в России конца  XX  века  положение стало существенно изменяться. Развитие экономики по капиталистическому  пути и частного бизнеса, формирование рыночных отношений востребовали новые  виды правовой  помощи,  что  в  значительной  мере  обусловило  рост  численности адвокатских корпораций. Вместе с тем становление судебной власти,  появление новых видов судопроизводства  (арбитражного,  конституционного),  расширение судебной подведомственности правовых конфликтов  потребовали  развития  форм правовой помощи и в этих сферах.

Конституция РФ 1993 г. в отличие  от  прежних  конституций  Союза  СССР  и России содержит указание уже не на два, а на четыре вида судопроизводства  — конституционное,   гражданское,   административное   и   уголовное.   Причем гражданское судопроизводство включает в себя и арбитражное,  хотя  последнее имеет существенную специфику. Адвокат принимает  участие  в  каждом  из  них либо в качестве представителя стороны  (истца,  ответчика),  либо  защитника обвиняемого. Участию адвоката  в  каждом  из  видов  судопроизводства  будет посвящена самостоятельная тема данного пособия. Здесь мы останавливаемся  на самой общей характеристике его процессуального статуса  в  судах  Российской Федерации и в досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

Судебная система, сложившаяся  в ходе  проведения  судебной  реформы  90-х годов XX в. в РФ, представляет собой совокупность федеральных судов и  судов субъектов   Российской   Федерации,   объединенных    общностью    принципов построения, деятельности и выполняемых органами судебной власти задач.   К федеральным судам относятся: Конституционный суд РФ; Верховный суд РФ, верховные  суды   республик,   краевые,   областные   суды,   суды   городов федерального  значения,  суды  автономной  области  и  автономных   округов, районные суды,  военные  и  специализированные  суды,  составляющие  систему федеральных судов общей юрисдикции;  а  также  Высший  Арбитражный  суд  РФ, федеральные  арбитражные  суды  округов,  арбитражные  суды  субъектов   РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К  судам  субъектов  Российской  Федерации   относятся:   конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации,  мировые судьи,  являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.⁹ Правовой  основой деятельности Конституционного суда РФ является ст. 125 Конституции РФ  и Федеральный Конституционный закон о  Конституционном  суде  РФ,  принятый  в июле 1994 г.

 

7.  Право на судебную защиту.

Адвокат не относится к  числу субъектов, по  запросам  и  жалобам  которых возбуждается конституционное судопроизводство. Однако в соответствии со  ст. 53 Закона о Конституционном Суде РФ адвокат может быть представителем  любой из сторон,  участвующих  в  конституционном  судопроизводстве  с  достаточно широкими полномочиями, перечисленными в  частях  3  и  4  указанной  статьи.¹⁰

В судах общей юрисдикции и арбитражных судах адвокаты  участвуют  в  роли представителей сторон (истцов,  ответчиков)  либо  защитников  обвиняемых  с детально регламентированными в УПК, ГПК, АПК  РФ  правами  и  обязанностями. Участие адвоката в  административном  производстве  предусмотрено  ст.  25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В зависимости от характера административного правонарушения эти  дела  могут рассматриваться как судьями, так  и  органами  административной  юрисдикции, перечисленными в ст. 22.1 КоАП РФ.¹¹

8. Право на  получение  квалифицированной  юридической  помощи. 

 

Существенной особенностью процессуального статуса адвоката во всех  видах судопроизводства является его обязанность использовать  предоставленные  ему процессуальные права в интересах клиента.

При этом адвокат должен действовать только законными методами.  Нарушение этого  правила  может  влечь  для  него негативные   последствия   в виде дисциплинарной, гражданско-правовой и  уголовной   ответственности   в зависимости от характера допущенного правонарушения. Конституция  РФ  в  ст. 46 предусмотрела право каждого на судебную защиту.

 

9.     Порядок  обеспечения   участников   судопроизводства   (обвиняемого, потерпевшего,     сторон     гражданского     и      конституционного судопроизводства) юридической помощью через коллегии адвокатов.

 

Решения и действия  (или  бездействие)  органов  государственной  власти, органов -местного самоуправления, общественных объединений и должностных  лиц могут  быть  обжалованы  в  суд,  а   в   определенных   случаях   —   и   в межгосударственные органы по защите прав и свобод  человека.  Это  открывает для адвокатуры широкие  возможности  для  повышения  действенности  правовых средств защиты интересов клиентов. Доступность юридической помощи  адвокатов населению является конституционным принципом.

 

10. Бесплатная и льготная юридическая помощь адвокатов.

Ст. 48 Конституции РФ, гарантируя каждому право на получение  юридической помощи, устанавливает, что в  предусмотренных  законом  случаях  юридическая помощь оказывается бесплатно.

Законодательство об адвокатуре содержит широкий перечень  случаев,  когда клиент освобождается от оплаты услуг адвоката. Помимо этих случаев,  адвокат либо орган адвокатской палаты субъекта Российской Федерации может  с  учетом материального положения лица, обратившегося за юридической помощью,  снизить ее оплату до приемлемых пределов.

Обязательное участие  адвоката в  судопроизводстве  предусмотрено  нормами уголовного процесса (ст. 51 УПК  РФ).  В  этих  случаях  адвокат  выделяется юридической консультацией по требованию следователя либо судьи.  Минимальная оплата его труда (адвоката по назначению)  рассчитывается  по  «судодням»  и осуществляется из средств коллегии  адвокатов,  если  она  не  финансируется местным бюджетом. Практикуется и  взыскание  гонорара  определением  суда  с клиента (как правило, с  осужденного)  по  минимальным  ставкам  адвокатской таксы, установленной Инструкцией об оплате юридической помощи (ст. 313 ч.  3 УПК РФ).