Правоохранительная система государства и адвокатура

Содержание

Введение                 3

1. Правоохранительная система государства и адвокатура         3
1. Общее  представление  о  правоохранительной  системе 

государства,  ее структуре и назначение             3

2. Место адвокатуры в правоохранительной системе          4
3. Роль адвокатуры  в  обеспечении  юридической  помощи,  защите 

прав  и законных интересов физических и юридических лиц         5

4. Проблемы  защиты  частного  и  публичного  интереса  в  

деятельности адвокатуры               6

2. Адвокат-участник судопроизводства            7
1. Адвокат —  субъект  реализации   правозащитной   функции  

адвокатуры, консультант, защитник, представитель, поверенный             7

2. Требования к лицу, вступающему  в  адвокатуру –

приобретение  статуса адвоката               8

3. Оформление поручений на ведение дел  клиентов, порядок  оплаты 

труда адвоката, ответственность адвоката — дисциплинарная, 

материальная —  за нарушения профессионального долга    9

4. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатом   9
5. Права и обязанности адвокатов              10
6. Виды судопроизводства —  конституционное,  гражданское 

(арбитражное), административное и уголовное             12

7. Право на судебную защиту               14
8. Право на  получение  квалифицированной  юридической  помощи      15
9. Порядок  обеспечения   участников   судопроизводства   (обвиняемого,

 потерпевшего,     сторон     гражданского     и      конституционного

 судопроизводства) юридической помощью через коллегии адвокатов        15

10. Бесплатная и льготная юридическая помощь адвокатов          15

Заключение                 17

Список использованной литературы             20

Введение

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в демократическом  правовом государстве человек, его  права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и  защита прав и свобод граждан входят в обязанность государства. На страже законности и правопорядка стоят  суд, правоохранительные органы государства  и различные общественные организации. В числе их в Конституции РФ названа и адвокатура. В Конституции  РФ закреплено положение том, что  каждому гарантируется право  на получение квалифицированной  юридической помощи. В случаях, предусмотренных  законом помощь оказывается бесплатно.

 

1. Правоохранительная система государства и адвокатура.

 

1.  Общее  представление  о  правоохранительной  системе  государства,  ее структуре и назначении.

  Одним из направлений  государственной  деятельности  является  обеспечение функционирования   права.   Эта   деятельность   осуществляется   специально уполномоченными  органами,  составляющими  правоохранительную   систему,   в определенном, установленном законом  порядке  путем  применения  юридических мер воздействия к физическим  и  юридическим  лицам,  допускающим  нарушение правопорядка.

  Способами охраны права являются: конституционный контроль, правосудие, обеспечение деятельности судов, прокурорский надзор, выявление  преступлений (оперативно-розыскная деятельность), их  расследование (дознание, предварительное   следствие), исполнение судебных решений, оказание юридической помощи и защита по уголовным делам, предупреждение  преступлений и иных правонарушений.¹

  Соответственно этому  к государственным правоохранительным  органам принято относить:  суды,  органы  юстиции,  органы  предварительного  расследования, прокуратуру,  органы  обеспечения  охраны  правопорядка   (внутренних   дел, безопасности, налоговой службы и налоговой полиции,  таможенные  органы).  К ним примыкают нотариат и адвокатура.

  Как  видим,  правоохранительная   деятельность   является   деятельностью государственных органов,  ибо  она  предполагает  применение  к  нарушителям права юридических мер воздействия властными субъектами.

  Однако эта деятельность  включает в себя ряд функций,  выполнение  которых обязательно   предполагает   либо   допускает   участие   адвокатов    (виды судопроизводства, расследование преступлений, оказание  юридической  помощи, гарантируемой  государством  через  профессиональную   адвокатуру).²   Именно отсюда вытекает публично-правовой характер деятельности  адвокатов  и  место адвокатуры  в  правоохранительной  системе,  которое  никак  не  может  быть замещено так называемыми  общественными  объединениями. На  адвокатуру  возложены  функции  публичного, государственного  значения  —  обеспечение   квалифицированной   юридической помощи и защиты по уголовным делам (ст.  48  Конституции),  —  она  по  ряду важных  признаков  не  является  государственным  формированием.  Ее  скорее следует  отнести  к  институтам  гражданского   общества,   формируемым   на добровольных началах из лиц, подготовленных к адвокатской профессии.

 

2. Место адвокатуры в правоохранительной системе.

Адвокатура — самоуправляющееся  объединение  профессионалов,  действующее независимо  от  государственных   правоохранительных   органов   и   органов управления.

  Возникший в последние  годы спор по вопросу о том,  не входит ли адвокатура в число общественных объединений (ст. 30  Конституции),  должен  быть  решен отрицательно. Общественные объединения создаются для защиты  интересов  лиц, в него входящих. Им не присущ  жесткий  отбор  членов  по  профессиональному признаку, они не  наделены  специальными  полномочиями,  реализация  которых требовала бы  тесного  сотрудничества  с  органами  государственной  власти. Коллегии адвокатов не являются общественными организациями и их  создание  и функционирование  должно  основываться  не  на   законе   «Об   общественных объединениях»,  а  на  законодательстве  об  адвокатуре  —  профессиональной организации, составляющей часть  правоохранительной  системы  государства  и вместе с тем представляющей  собой  институт  гражданского  общества.  Права адвоката определяются не только  юридическим  статусом  коллегии,  в  состав которой он  входит,  но  и  процессуальным  законодательством,  определяющим порядок    отправления    судами    различных     видов     судопроизводства (конституционное, гражданское, уголовное, арбитражное, административное).

 

3. Роль адвокатуры  в  обеспечении  юридической  помощи,  защите  прав    и законных интересов физических и юридических лиц.

 

Участвуя в любом из видов судопроизводства, оказывая  юридическую  помощь гражданам и организациям в связи с их конфликтами в  сфере  административных правоотношений, адвокат отстаивает  частный  интерес  путем  защиты  прав  и законных интересов клиента (доверителя, подзащитного).

  Однако  защита  частного  интереса   правовыми   средствами   приобретает публичный характер, ибо общество и государство заинтересованы  в  нормальном функционировании правовой системы, в неукоснительном исполнении законов  как гражданами, так и должностными лицами и органами государства.

  Защита прав человека  и гражданина, а именно этой  цели служит  адвокатура, приобретает значение важнейшей публичной функции в  государстве,  объявившем себя правовым (ст. 1 Конституции РФ).

  Судебная защита, гарантированная  «каждому» (ст.46 Конституции РФ), отнюдь не решает всех правовых конфликтов, рождаемых общественными отношениями.

  В  России   ежегодно   (по   приблизительным   данным)   привлекается   к административной ответственности около восьми  миллионов  граждан.  Из  этих дел   об   административных    правонарушениях    лишь    четвертая    часть рассматривается судьями,  остальные  —  органами  административной  юстиции, чаще всего органами МВД.³

 

4. Проблемы  защиты  частного  и  публичного  интереса  в   деятельности адвокатуры.

 

Нетрудно представить, какое  море беззаконий  и  ущемлений  прав  человека скрывает эта практика. Достаточно сказать, что в  2001  г.  только  согласно официальных данных, прокуратурой разрешено около 1 млн. жалоб, 210  тыс.  из которых связаны с восстановлением нарушенных  прав,  при  этом  отменено  по протестам прокуроров 55 тыс. незаконных  правовых  актов  государственной  и муниципальной  власти  и  должностных   лиц;   самостоятельно   прокуратурой ежегодно  выявляется   около   100   тыс.   нарушений   законодательства   в административной  деятельности,  более  160  тыс.  правонарушений  в   сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина.  До  70  тыс.  заявлений  о  совершенных  преступлениях  оставляются   без своевременного  реагирования  и  скрываются   от   регистрации   в   органах внутренних дел⁴. Остается неустановленной судьба  более 30  тыс.  граждан пропавших без вести. Арест и  содержание  под  стражей  более  1300  человек только по постановлениям следователей прокуратуры признаны незаконными.⁵

  Эти цифры, свидетельствующие  о масштабах  нарушений   законности  органами управления и ущемлениях прав человека, впечатляют даже  с  оговоркой  об  их неполноте, вызванной недостаточной эффективностью методов их выявления.

  Сама судебная защита  прав и  свобод  человека  и  гражданина,  в  которой многим видится панацея если не от всех, то от многих  бед,  пока  еще  очень далека  от  идеала.  Непросто  добиться  приема  у  судьи,  нередки   случаи незаконного отказа в приеме исковых заявлений (отказ в судебной  защите).  В 1999 г. таких случаев зарегистрировано  вышестоящими  судами  более трех  с половиной   тысяч.   Часто   законность   судебных    решений    оказывается сомнительной. Например, только в 1999 г. признано  неправосудными,  отменено и изменено около 100 тыс. судебных актов по гражданским спорам. Все эти соотношения  и  цифры  свидетельствуют  о  том,  что  без  помощи опытного адвоката защита прав человека, даже и судебная защита, дело  весьма проблематичное. Отсюда значение организации правовой помощи населению в России, отсюда  и роль адвокатуры в нашей современной правовой жизни.

 

2. Адвокат-участник судопроизводства.

 

1. Адвокат—  субъект  реализации   правозащитной   функции   адвокатуры,  консультант, защитник, представитель, поверенный.

 

Реализация функции оказания юридической помощи физическим  и  юридическим лицам практически осуществляется не адвокатурой и не  адвокатскими  палатами с их организационными структурами, а конкретными адвокатами либо  партнерами адвокатских бюро.

 Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в  Российской Федерации»  (далее  —  Закон)   установил порядок комплектования адвокатуры путем приобретения статуса адвоката. адвокатами  считались  граждане 

 

2.2. Требования  к лицу, вступающему  в  адвокатуру-приобретение  статуса Адвоката.

Решение о присвоении статуса  адвоката принимает квалификационная комиссия при  адвокатской  палате   субъекта   Российской   Федерации   после   сдачи претендентом квалификационного экзамена.

Статус адвоката в Российской Федерации вправе  приобрести  лицо,  которое имеет высшее юридическое образование, полученное в  имеющем  государственную аккредитацию   образовательном    учреждении    высшего    профессионального образования, либо ученую степень  по  юридической  специальности.⁶  Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической  специальности  не  менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании сроком  от  одного года до двух лет. После  положительного  решения  квалификационной  комиссии претендент приносит присягу, получает статус адвоката  и  становится  членом адвокатской   палаты.   Территориальный   орган    юстиции,    получив    от квалификационной  комиссии  сведения  о  принятом  адвокате,  заносит  их  в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее  удостоверение.  Закон подробно регламентирует требования к  претенденту,  условия  допуска  его  к квалификационному   экзамену   и   включения   сведений   об   адвокате    в государственный реестр (ст. 9 — 14 Закона).