Понятие и правовой статус общественных объединений

    Реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или  общего собрания. Государственная регистрация  вновь образованного после реорганизации  общественного объединения производится в таком же порядке, как и вновь созданных общественных объединений.

    Ликвидация  общественного объединения осуществляется либо по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного объединения, либо в судебном порядке.

    Общественное  объединение может быть ликвидировано  по решению суда в случаях, если:

- его цели или действия направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- оно своими действиями виновно нарушает права и свободы граждан;

- неоднократно или грубо нарушает законодательство либо систематически осуществляет деятельность, противоречащую своим уставным целям.

    Заявление в суд о ликвидации общероссийского  или международного общественного  объединения вносится Генеральным  прокурором РФ, а о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественных объединений — прокурором соответствующего субъекта РФ.

    Ликвидация  общественного объединения по решению  суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной  регистрации.⁹ 

Заключение

     Рассматривая  общественные объединения как один из субъектов административного права, следует подчеркнуть, что это один из фундаментальных конституционно-правовых институтов. Нормы об общественных объединениях содержатся в ч. 4, 5 ст. 13; ч. 2 ст. 19; ч. 1 ст. 30; ч. 2 ст. 46 Конституции российской Федерации. В этих статьях дана общая характеристика общественных объединений как субъекта российского права. Более развернутая характеристика общественных объединений как субъекта административного права содержится в Федеральном законе от 19 мая 1995 г.  «Об общественных объединениях», являющимся базовым законом, регламентирующим организацию, статус и деятельность общественных объединений; а также в других федеральных законах, нормативно-правовых актах, а также уставах союзов, ассоциаций и иных объединений граждан.

     Действующее законодательство РФ регламентирует деятельность системы общественного объединения. Оно закрепляет статус союзов общественных объединений и субъектов, входящих в их системы. «Новое законодательство РФ об общественных объединениях нуждается в более четком разграничении функций объединений и органов государства».¹⁰ Основные принципы их взаимоотношений урегулированы действующим в настоящее время Законом об общественных объединениях.

     Следует отметить, что различия видов общественных объединений носят формальный характер, что подтверждает отсутствие каких бы то ни было указаний о статусе структурных подразделений. Хотя Законом предусмотрены четыре вида таких подразделений, он не определяет различия в правовом положении организации, отделения, филиала и представительства. Решение этой проблемы имеет важнейшее практическое значение, поскольку от наличия подразделений на территории России зависит факт государственной регистрации объединения в органах юстиции.

    Общественные  объединения в силу  своей природы не обладают государственно-властными полномочиями, но наделены некоторыми правами и обязанностями в сфере исполнительной власти и потому могут быть участниками разнообразных административных правоотношений.

    Для осуществления уставных целей общественное объединение имеет право: свободно распространять информацию о своей деятельности; участвовать в выработке решении органами государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренном законодательством; учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; представлять и защищать свои права и законные интересы своих членов (участников), а также других граждан: осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях; выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни и вносить предложения в органы государственной власти: участвовать в избирательных кампаниях.

    Общественное  объединение обязано: соблюдать  законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с этим отчетом; ежегодно информировать орган. регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности и представлять ему другие необходимые сведения.

    Поскольку определенные  общественные  объединения (профсоюзы,  религиозные объединения)  имеют специфические  особенности,   их деятельность  регламентируется  специальными  законами.  Тот факт, что в действующем  законодательстве  отсутствует закон о политических  партиях,  представляется  упущением  законодателя.  Поскольку политические  партии оказывают  особо  значимое  влияние на  ситуацию в стране,  их  статус должен иметь  особое  закрепление в законодательстве.

      Отметим также, что российское  законодательство об общественных  объединениях  в  целом  соответствует  положениям  документов  международного права, в частности в соответствии с положениями Международного пакта о гражданских и политических правах  и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в Российской  Федерации  милитаризованные  служащие (в частности, личный состав  внутренних войск и органов внутренних дел)  не могут  состоять в политических  объединениях,  преследующих политические цели. 

     Список  использованных источников

1. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 N 82-ФЗ
2. Конституция Российской Федерации.  М.:  ИНФРА -М – НОРМА, 1996
3. Комментарий к Конституции Российской Федерации./ Общ. ред.  Ю.В. Кудрявцева. – М: Фонд «Правовая культура», 2003
4. Манохин А. Д., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское  административное право. /Учебник. М.: Юристъ, 1996  
5. Агапов А.Б. Некоторые проблемы информационно-правового обеспечения деятельности общественных объединений в Российской Федерации // Государство и право. 2004. №2.
6. Здравомыслова Е.А. Парадигмы и модели социологии общественных движений: учебное пособие / Е.А. Здравомыслова. – М.: Изд-во РАГС, 2004.
7. Административное право: Учебник для вузов. — 3-е изд., пересмотр, и доп. — М.: Норма, 2007.