План 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

       Задание 1. Подготовьте  макет административного  дела по выдаче гражданину лицензии на частную  детективную деятельность

      В соответствии с Законом РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частная охранная организация (далее также - охранная организация) - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности;

      Согласно Положению  о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 14 августа 2002 г. N 600) 
(с изменениями от 26 января 2007 г., 24 сентября 2010 г.) лицензирование охранной деятельности осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - лицензирующий орган).

      Лицензия на осуществление  охранной деятельности предоставляется  на 5 лет.

      Срок  действия лицензии может быть продлен  на 5 лет по заявлению лицензиата, представляемому в лицензирующий  орган не позднее чем за один месяц до истечения срока ее действия.

      Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении  охранной деятельности являются:

      а) наличие письменного договора с каждым клиентом, оформленного в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего охранную деятельность;

      б) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и подтвержденной удостоверениями охранника;

      в) соблюдение лицензиатом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность, а также оборот оружия и специальных средств.

      Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

      а) заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, а также лицензируемой деятельности;

      б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица;

      в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

      г) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии;

      д) копии документов, подтверждающих наличие у руководителя охранной организации квалификации, соответствующей требованиям, предъявляемым Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

      Копии документов, не заверенные нотариально, представляются с предъявлением  оригинала.

      За предоставление лицензирующим органом лицензии, переоформление документа, подтверждающего  наличие лицензии, выдачу дубликата  документа, подтверждающего наличие  лицензии, и продление срока действия лицензии уплачивается государственная  пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

      Лицензирующий орган  принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 60 дней.

      Лицензирующий орган  ведет реестр лицензий, в котором  указываются:

      а) полное наименование лицензирующего органа;

      б) полное наименование, организационно-правовая форма и место нахождения лицензиата, его код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций, идентификационный номер налогоплательщика;

      в) сведения об учредителях юридического лица;

      г) дата принятия решения о предоставлении лицензии, ее номер и срок действия;

      д) лицензируемая деятельность;

      е) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

      ж) основание и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

      з) основание и дата аннулирования лицензии.

      В целях контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий лицензирующий  орган проводит плановые и внеплановые проверки.

      Плановая  проверка лицензиата может проводиться  не чаще одного раза в 2 года, а ее продолжительность не должна превышать 5 дней. О проведении плановой проверки лицензиат извещается не менее чем за 3 дня.

      Проверка  наличия, организации хранения и учета лицензиатом оружия, патронов и специальных средств проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим оборот оружия и специальных средств.

      Внеплановой проверке подлежит деятельность лицензиата, если в результате проведения плановой проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий.

      Внеплановая проверка проводится также в случае:

      получения от органов государственной власти и контроля (надзора) информации о  нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий;

      обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение  их прав и законных интересов действиями (бездействием) лицензиата, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков такого нарушения.

      При проведении проверки лицензиат в соответствии с законодательством  Российской Федерации и настоящим  Положением обязан представить необходимые  объяснения и документы.

      По результатам  проверки составляется акт в 2 экземплярах, один из которых вручается лицензиату. В случае выявления нарушений лицензионных требований и условий в акте указывается, какие именно требования и условия нарушены, и устанавливается срок их устранения.

      В зависимости от характера нарушения лицензирующий орган вправе вынести предупреждение лицензиату либо приостановить действие лицензии до устранения выявленных нарушений.

      Лицензиат в течение установленного срока  должен устранить выявленные при  проведении проверки нарушения и  известить об этом в письменной форме орган, проводивший проверку.

      В случае изменения  места нахождения либо замены руководителя охранной организации лицензиат  обязан в 5-дневный срок письменно  уведомить об этом орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела.

      О начале и об окончании  оказания услуг по охране имущества  лицензиат обязан в 5-дневный срок в письменной форме уведомить  органы внутренних дел по месту нахождения учетного дела и по месту охраны имущества, а при его транспортировке - орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела.

      В случае принятия лицензирующим  органом решения о приостановлении  действия лицензии, ликвидации юридического лица или добровольного отказа лицензиата от лицензии лицензиат обязан в 5-дневный  срок после получения уведомления о приостановлении действия лицензии, принятии решения о ликвидации юридического лица или добровольного отказа от лицензии сдать в лицензирующий орган лицензию и удостоверения охранника.

Д О  К У М Е Н Т Ы

представляемые  в органы внутренних дел для получения лицензий

на частную  детективную (сыскную) деятельность

     Согласно  статьи 6 Закона Российской Федерации "О частной детективной и  охранной деятельности в Российской Федерации" от 11.03.1992 года № 2487-1; п.5 Положения  о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности (Постановление Правительства РФ от 14.08.2002 г. № 600), для получения лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность гражданин обязан лично представить в соответствующий орган внутренних дел (ООЛРРиКЧДОД УВД по Новгородской области) следующие документы:

1. Заявление заполняется собственноручно, разборчивым подчерком, на имя заместителя начальника УВД по Новгородской области – начальника МОБ (бланк установленного образца) в котором указываются:
• Фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
• Идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
• Лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять и виды сыскных услуг;
• Предполагаемая территория деятельности.
2. 2 «две» фотографии 4х6 (без угла, матовые) ;
3. Анкета (бланк установленного образца);
4. Копия медицинского заключения (Форма 046-1);
5. Копию документа подтверждающего наличие юридического образования или прохождения специальной подготовки для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет.
6. Копия паспорта (выполняется на одной стороне листа без переворота);
7. Копия трудовой книжки (выполняется на одной стороне листа без переворота);
8. Копия документа подтверждающего прохождение государственной дактилоскопической регистрации.
9. Пояснительную записку (с указанием сведений о потребности в технических средствах и намерении их использовать);
10. Копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
11. Копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
12. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу лицензии в размере 2 600 рублей (п.92 ч.1 ст.333.33 Налогового кодекса РФ).

    Срок  рассмотрения документов 45 дней.

    Перед выдачей лицензии на частную детективную  деятельность, гражданин должен пройти периодическую проверку на пригодность  к действиям в условиях связанных  с применением специальных средств (приказ МВД России от 15 июля 2005 г. № 568).

    Документы подаются в бумажном скоросшивателе (папка для личных дел), подшитыми  в указанном выше порядке. Копии  документов не заверенные нотариально  предоставляются с предъявлением  оригинала.  

      Задание 2. Подготовьте макет  дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ

      Объектом  административных правонарушений, предусмотренных  в ст. 19.3, является установленный порядок управления. Изменения внесенные в ст. 19.3 Законом N 121 от 18.06.06 вступили в силу с 07.08.06.

      Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 19.3, состоит в том, что виновный:

      1) не повинуется законному распоряжению  или требованию должностных лиц,  указанных в ч. 1. При этом:

      а) виновный игнорирует (полностью или  частично) упомянутые распоряжения и  требования, действует вопреки им либо, наоборот, продолжает бездействовать, хотя от него требовали совершения именно действий, иным образом не исполняет распоряжения (требования);

      б) в ч. 1 ст. 19.3 имеются в виду законные распоряжения (требования): если же последние противоречат требованиям закона (иного правового акта, изданного в соответствии с законом), то такие распоряжения и требования не охватываются объективной стороной данного административного правонарушения;

      в) речь идет лишь о таких распоряжениях  и (требованиях), которые отданы:

      - в связи с исполнением должностными  лицами, указанными в ч. 1, обязанностей по охране общественного порядка (например, требование прекратить драку в общественном месте) и обеспечению общественной безопасности (например, требование соблюдать порядок проведения митингов, демонстраций);