Органы исполнительной власти

        В системе исполнительной власти  у президента очень большая  роль. Ведь президент очень активно  влияет на деятельность Правительства,  так как согласно Конституции,  как было уже сказано ранее,  определяет основные направления во внешней и внутренней политике. С согласия Государственной Думы Президент назначает, либо наоборот снимает с должности Председателя Правительства Российской Федерации. В свою очередь по предложению Председателя Правительства назначается его состав. Кроме того, Президент имеет возможность ограждать Правительство от необоснованного, по его мнению, вмешательства в полномочия Правительства законодательной власти. Он имеет право не согласиться с выражением Государственной Думой недоверия Правительству, а если Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, то Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

         Председатель Правительства, как  лицо непосредственно подчиняющееся  Президенту, информирует его о работе Правительства. Немаловажно стоит отметить, что положения о федеральных органах исполнительной власти, которые подведомственных Президенту, также утверждаются последнем. Проекты решений Правительства касающиеся кадровых вопросов  федеральных органов исполнительной власти, которые опять же подведомственны Президенту, так же утверждаются им. А вот вопросы численности этих органов утверждаются Правительством Российской Федерации.

        Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции и федеральным законам, международным обязательствам или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

      На свою должность Президент,  согласно Конституции Российской  Федерации избирается гражданами  России путем всенародного равного  и прямого избирательного права  при тайном голосовании. Изначально, в 1991 году, Президент РФ избирался  на срок 5 лет. Но в следствии принятия ныне действующей Конституции в 1993 году, этот срок сократился до 4 лет. Но после поправок в Конституцию, которые, были внесены 31 декабря 2008 года этот срок, увеличился до 6 лет. Кандидатура на должность Президента РФ так же должна отвечать ряду критериев, во- первых: гражданин, выдвинувший свою кандидатуру должен быть не моложе 35 лет; во- вторых: должен проживать на территории Российской Федерации не менее 10 лет. Так же стоит отметить, что Президент РФ не может быть в должности более двух сроков подряд, что тоже немаловажно. Вступление Президента в должность, тоже процедур особенная, называемая инаугурацией (от лат. Inaugoro- посвящаю) которая регулируется федеральным законом « О выборах Президента Российской Федерации».

       Пожалуй, основной и главной чертой Президента Российской Федерации, по мнению ряда ученых, является его непринадлежность ни к одной из ветвей власти, что в свою очередь показывает его полную независимость и беспристрастность по отношению к другим органам власти и всей системы в целом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Система органов исполнительной власти. 

       Согласно Указу Президента РФ от 14 августа 1996 года № 1176 «О системе органов исполнительной власти» систему федеральных органов исполнительной власти составляют федеральные министерства РФ и иные федеральные органы исполнительной власти: государственные комитеты Российской Федерации, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, а также Управление делами Президента Российской Федерации. По этому Указу весь перечень конкретных наименований этих органов составляет структуру федеральных органов исполнительной власти, утверждённую Указом Президента, а последующее создание федеральных органов исполнительной власти должно осуществляться только с наименованием и статусом, предусмотренными данным указом.

        Этот указ утвердил следующую  систему органов исполнительной  власти:

1. Правительство Российской Федерации, как уже было сказано ранее, это наиболее значимый и главный орган исполнительной власти;
2. Федеральные министерства;
3. Государственные комитеты Российской Федерации;
4. Федеральные комиссии Российской Федерации;
5. Федеральные службы;
6. Российские агентства;
7. Федеральные надзоры Российской Федерации;
8. Иные федеральные органы исполнительной власти.
9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

         Рассмотрим немного компетенцию  и понятие всех вышеперечисленных  органов исполнительной власти.

          Государственные комитеты РФ  представляют собой орган исполнительной власти, который подчиняется федеральным министерствам. Государственные комитеты различны, в зависимости от сферы деятельности министерства. Например в системе Министерства сельского хозяйства существует  Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству, который компетентен решать вопросы по выработке государственной политике в сфере рыболовства, контроля и надзора заводными ресурсами и средой, по оказанию государственных услуг, управлению  государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны и т.д. Или например Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию, и т.д. Государственные комитеты представляют собой органы исполнительной власти, которые компетентны решать вопросы только в какой то узко определенной сфере жизнедеятельности человека, в отличие от того же Правительства Российской Федерации, компетенция которого распространяется на все сферы деятельности.

           Федеральные комиссии, так же как и Федеральные комитеты, очень сильно похожи, отчасти потому что подчиняются они так же как и предыдущие Правительству Российской Федерации. В России существует всего 2 Федеральные комиссии- это Федеральная комиссия Российской Федерации по рынку ценных бумаг, которая осуществляет регулирование рынка ценных бумаг России, проводящая политику в области развития рынка ценных бумаг, контролирующая деятельность эмитентов и участников рынка,  и Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерация, которая осуществляет деятельность направленную на усиление роли потребителей в формировании тарифов на электрическую и тепловую энергию. Государственный комитет, как и Федеральную комиссию, возглавляет Председатель. Под его руководством действует коллегия, правовое положение которой аналогично министерским коллегиям. Председатель Государственного комитета или Федеральной комиссии является первым среди равных, решения в них принимается простым большинством голосов и обязательно для него, а решения действующей при нём коллегии проводят в жизнь его приказом по усмотрению.

            Федеральные службы РФ, Российские агентства, Федеральные надзоры России являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими специальные функции в установленных сферах ведения.

  Из 13 Федеральных служб напрямую подчинено Правительству РФ только 5 (архивная служба; служба геодезии и картографии; служба земельного кадастра; служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; служба по финансовому оздоровлению и банкротству), а остальные 8 находятся в прямом подчинении (Государственная фельдъегерская служба; Служба внешней разведки; Федеральная служба безопасности; Федеральная служба железнодорожных войск; Федеральная служба охраны; Федеральная служба налоговой полиции; Федеральная служба специального строительства; Федеральная пограничная служба).

            Из 8 ныне существующих Российских агентств Президенту подчинено только 1 - Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ. А остальные находятся в непосредственном ведении Правительства РФ - авиационно-космическое агентство; агентство по боеприпасам; агентство по обычным вооружениям; агентство по системам управления; агентство по судостроению; агентство по патентам и товарным знакам; агентство по государственным резервам.

           Оба федеральных надзора (Федеральный горный надзор и Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности) находятся в прямом подчинении и полном ведении Правительства РФ.

  Федеральную службу России возглавляет руководитель (директор) федеральной службы; российское агентство - генеральный директор российского агентства, а федеральный надзор - начальник федерального надзора.

            К иным федеральным органам исполнительной власти относятся Главное управление специальных программ Президента РФ; Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и Управление делами Президента РФ, действующее в узких направлениях.

          Что касается органов исполнительной власти субъектов Федерации, то они, в соответствии со ст. 11 Конституции, образуются самими субъектами Федерации, имеющими свои уставы и законодательство. Правовое положение этих органов исполнительной власти определяется самими субъектами Федерации. До принятия соответствующих актов органы исполнительной власти субъектов Федерации руководствовались соответствующими федеральными актами, в частности законом от 5 марта 1992 г. «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации». Постановлением Правительства от 27 мая 1993 г. рекомендована примерная структура органов краевой, областной администрации. В системе органов исполнительной власти субъектов Федерации нет единообразия: имеются президенты, главы субъектов Федерации или главы их администраций.

           В соответствии с указом Президента от 3 октября 1994 г. «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» главы исполнительной власти субъектов Федерации, независимо от того, назначены они или избраны, обладают полномочиями, утвержденными Конституцией и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, уставами и законами субъектов Федерации, и в равной степени несут ответственность за реализацию этих полномочий. Широкий объем полномочий главы администрации включает в себя многие вопросы формирования состава администрации, бюджета субъекта Федерации, представительства в федеральных органах и др.

            Посмотрев на структуру исполнительной  власти в Российской Федерации можно убедиться, что это довольно сложная система. Она имеет иерархичность и определенное структурное строение. И это необходимо, ведь от этой ветви власти напрямую зависит развитие России во всех направлениях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

         Изложенные в данной работе исследования дают представления об исполнительной власти Российской Федерации. Во - первых это, конечно же то, что это одна из 3 самостоятельных ветвей власти. И это очень большой плюс, ведь независимость этих ветвей власти друг от друга дает огромный простор для реализации политики государства, ведь основное назначение исполнительной власти в России - организация исполнения актов законодательной власти и других нормативных актов, что в условиях ее независимости будет благоприятным фактором для реализации данных актов. Во – вторых – это, конечно же, механизм исполнительной власти. Он включает в себя всю систему органов государственной власти, призванную обеспечивать ее фактическую и юридическую реализацию на всей территории РФ, которая образуется: - федеральными органами государственной власти.

        Так же из данной работы видно, что орган исполнительной власти - это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности. Она, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать, по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением. Система органов исполнительной власти осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность. На данную систему государственной власти возложена организационно-управленческая, исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая определенными органами государства и должностными лицами на основе и во исполнение законов с целью обеспечения повседневного (текущего) функционирования государства и его аппарата. Полномочия и возможности осуществления исполнительной власти предоставлены Правительству, федеральным министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Федерации и ряду определенных должностных лиц.   

         Рассмотрев всю вертикаль исполнительной власти Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что в данной системе существует еще достаточно много недостатков, много, так сказать, несовершенств. Но это и понятно, ведь «новая Россия» сформировалась относительно недавно и поэтому пока о качественном функционировании данной системы не может идти речь. Но, в современной России имеются все предпосылки и ресурсы для создания и нормальной деятельности органов исполнительной власти.