Органы исполнительной власти в РФ

Такая сложная структура обладает рядом недостатков, связанных, прежде всего с дублированием функций и отсутствием четкого разграничения предметов ведения. Одной из причин такого положения дел является несовершенство законодательной базы.

Субъекты исполнительной власти осуществляют государ­ственное управление в рамках установленной компетенции. Исполнительная власть не может быть вне системы органов государственного управления, реализующих ее функции и на­значение. Организация и деятельность исполнительной влас­ти — это организация и функционирование системы ее органов, т. е. органов государственного управления, имеющих норматив­но установленные цели, задачи, компетенцию, структуру и необходимые для работы, государственные должности государственной службы (управленческий персонал).

Исполнительные органы являются составной частью всякого публичного управления, например местного самоуправления. Они также осуществляют управленческую деятельность, решают задачи управления, реализуют его функции. При этом исполнительные органы государственных учреждений, предприятий, не государственных образований, общественных объединений по своему правовому содержанию, полномочиям, юридическим последствиям управленческой деятельности существенно отличаются от органов государственного управления.                    

Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Её деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона. Исполнительные органы и государственные должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, устанавливающие новые, не предусмотренные законом права или обязанности граждан и организаций. Исполнительная власть носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. Сдерживание исполнительной власти достигается также посредством её подотчётности и ответственности перед представительными органами государственной власти. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке.

4

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.                 Конституция Российской Федерации, М- «Юридическая литература», 1993.

2.                 Федеральный Конституционный Закон от 14 мая 1997 г. №2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" («Российская газета» 23 декабря 1997).

3.                 Федеральный  закон   «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г., глава III, ст. 17, 18.

4.                 Указ Президента РФ от 14.08.1996 г. «О системе федеральных органов исполнительной власти».

5.                 Указ Президента РФ от 14.08.1996 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

6.                 Указ Президента РФ от 06.09.1996 г. «Вопросы  федеральных органов исполнительной власти».

7.                 Бачило И.Л. Организация советского государственного управления: правовые проблемы, М- 1984г. 

8.                 Бельский К.С. О функциях исполнительной власти.  Государство и право, М- 1997г.

9.                 Государство, власть, управление и право. Под ред. Н.И. Глазуновой,   М., 2000г.

10.             Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве, М- 1998г.

11.             Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. Ред. Д-юрид. Наук Бачило И.Л., М- Юристъ 1998г.

12.             Князев С. Д. Административное право, В- 1997г.

13.             Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права, М-1997г.

14.             Коренев А. П., Богатов Д. Ф. Административное право. Альбом схем, М- 1996г.

15.             Ноздрачев А. Ф., Тихомиров Ю. А. Исполнительная власть в РФ. Научно-практическое пособие, М- 1996г.

16.             Ноздрачев А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ 1993г.

17.             Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие/Под ред. Проф. Г.А. Туманова – М- ЮРИСТ 1997г.

18.             Плехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации, М- 1997г.

19.             Тихомиров Ю.А. Публичное право, М- 1998г.

20.             Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/ под ред. Стрекозова В.Г., М -2000 г.

4

[1] Государство, власть, управление и право. Под ред. Н.И. Глазуновой, М., 2000 с. 57

[2]  Бельский К.С. О функциях исполнительной власти. Государство и право, 1997,  с. 68

[3] Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие/Под ред. Проф. Г.А. Туманова. – М.: Юристъ 1997с. 112

[4] Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве. М., 1998. с. 202

[5]  Плехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М. 1997. С.13

[6]  Конституция Российской Федерации. М. «Юридическая литература». 1993. С. 11

[7]  Князев С. Д. Административное право. Владивосток. 1997. С. 47.

[8] Ноздрачев А. Ф., Тихомиров Ю. А. Исполнительная власть в РФ. Научно-практическое пособие. М. 1996. С. 6.

[9] Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права. М. 1997. С. 167.

[10] Коренев А. П., Богатов Д. Ф. Административное право. Альбом схем. М. 1996. С. 26.

[11] Ноздрачев А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ. 1993.  С. 34.

[12] Бачило И.Л. Организация советского государственного управления: правовые проблемы,- М., 1984 с. 254

[13] Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве. М., 1998. с. 67

[14] Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. Ред. Д-юрид. Наук Бачило И.Л. – М.: Юристъ 1998 с. 154

[15] Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1998 с. 229

[16] Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/ под ред. Стрекозова В.Г.  – М 2000 г. с. 146

[17] Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, ст 17, п 3.

[18] Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, ст.21