Органы исполнительной власти - как субъекты административного права

     - обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

     - обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств по их мобилизационной подготовке;

     - организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Министерства;

     - взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

     - осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

     - осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

     Министерство  образования и науки Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

     - запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

     - учреждать в установленном порядке знаки отличия в сфере образования и науки и награждать ими работников в указанных областях;

     - привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

     - создавать координационные и совещательные органы, в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

     - учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, подведомственных федеральных служб и федеральных агентств;

     - принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области образования, а также устанавливать в случае необходимости целевые прогнозные показатели осуществления субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области образования.

     Министерство  образования и науки Российской Федерации в установленной сфере  деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а  также функции по управлению государственным  имуществом, кроме случаев, устанавливаемых  указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

     При осуществлении правового регулирования  в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать  не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 
 
 
 
 
 

     Практическая  задача

     В дежурную часть УВД был доставлен  студент АГПУ Федоров, задержанный  в комнате №17 общежития АГПУ, где распивал спиртные напитки. Как  показал свидетель Головин, Федоров пришел к нему в комнату с бутылкой водки, громко кричал, предлагал Головину выпить вместе с ним. В ответ на это Головин вызвал работников милиции. В помещение дежурной части УВД Федоров вел себя развязно, на вопросы работников милиции отвечать отказался, пытался закурить. По данному факту были составлены протоколы начальнику УВД . Федоров был признан виновным в совершении мелкого хулиганства и неповиновение законному распоряжению работников милиции. Начальник УВД назначил Федорову наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток. Правомерны ли действия начальника УВД? Как должно быть решено это дело? Изменится ли решение задачи, если Федоров несовершеннолетний?

        Ответ:

     1. Действия начальника УВД неправомерны, так как совершенные гражданином Федоровым действия не попадают под ст.  20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следовательно, их  нельзя охарактеризовать как «совершении мелкого хулиганства и неповиновение законному распоряжению работников милиции».  Кроме того начальник УВД не вправе назначать наказание в виде административного ареста, так как согласно п. 1 ст. 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Административный арест назначается судьей».

     2. Как следует из показаний гражданина Головина: «гражданин Федоров пришел к нему в комнату №17 общежития АГПУ с бутылкой водки, громко кричал, предлагал Головину выпить вместе с ним», где распивал спиртные напитки и был задержан работниками милиции. Из выше сказанного можно заключить, что действия  гражданина Федорова попадают под п. 2 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет наложения административного штрафа в размере от пятисот до семисот рублей.

     3. При условии, что  гражданин  Федоров несовершеннолетний решение задачи изменится, так как согласно ст. 20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его действие «влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  используемой литературы:

     1. Указ Президента РФ от 22.09.98г. “О структуре федеральных органов исполнительной власти” (СЗ № 18-98г).

     2. Указ Президента РФ от 5.10.95г. “О мерах по обеспечению взаимодействия федеральных органов государственной власти и субъектов РФ при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах РФ (СЗ № 41-95г).

     3. Указ Президента РФ от 9.03.04г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (СЗ № 314-04г).

     4. Дальман С.В., Развитие системы управления образованием в России, Нестор- История СПБ, 2007

     5. Коротков Э.М., Управление качеством образования, Академический проект, 2007

     6. Казбан Е.П., История государственного управления в России: Учебник, Гардарики, 2007

     7. Скамницкий А.А., Система государственного управления: Учебное пособие, Гардарики, 2006

     8. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2006

     9. Коренев А.П. “Административное право”. Учебник, 2000г.

     10. Тихомиров Ю. А. “Курс административного права и процесса”. Учебник, 2005г.