Организационно-правовые формы управления в юстиции

 

Содержание

1. Организационно-правовые формы управления юстицией…………………..2

2.Регистрация актов гражданского  состояния…………………………………..6

3. Организация нотариальной службы…………………………………………..8

4. Адвокатура…………………………………………………………………….14

5. Список используемой  литературы…………………………………………...17

Организационно-правовые формы управления юстицией

Юстиция как отрасль управления выполняет важные задачи по укреплению законности, организации защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений.

Систему органов управления юстицией составляют: Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, управления (отделы) юстиции краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России), являясь федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с Положением о нем от 4 ноября 1993 года обеспечивает реализацию государственной политики в сфере юстиции.

Минюст России осуществляет важные функции по правовому обеспечению  правотворческой деятельности Президента и Правительства Российской Федерации. Содержанием данных функций является разработка проектов нормативных актов, которые вносятся Правительством Российской Федерации в порядке законодательной  инициативы; проведение по поручению  Президента Российской Федерации экспертизы законов, направленных ему для подписания; представление Президенту и Правительству  Российской Федерации заключений о  соответствии Конституции Российской Федерации к действующему законодательству проектов актов, которые вносятся на их рассмотрение.

На него возложена координация  нормотворческой деятельности федеральных  органов исполнительной власти, регистрация  принимаемых ими нормативных актов.

В процессе своей деятельности Минюст России осуществляет организационно-правовое обеспечение судебной реформы; регистрирует уставы общероссийских общественных объединений, религиозных объединений и ведет государственный реестр этих объединений; осуществляет систематизацию российского законодательства и ведет банк нормативных актов Российской Федерации; руководит судебно-экспертными учреждениями, государственными нотариальными конторами и т.п.

Постановлением Правительства  Российской Федерации от 3 июня 1995 года «О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации» на Минюст России возложена функция по проведению юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной  власти субъектов Российской Федерации. Данным постановлением предписывается главам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  обеспечивать направление в Минюст России копий правовых актов в 10-дневный  срок после их принятия, а также  те официальные издания, в которых  публикуются законы и иные правовые акты, принятые органами государственной  власти субъектов Российской Федерации.

Если Минюст России признает несоответствие правового акта Конституции Российской Федерации или федеральному закону, то оно направляет мотивированное заключение в тот орган государственной  власти субъекта Российской Федерации, который принял акт, а также в  соответствующие федеральные органы государственной власти.

Таким образом, цель юридической экспертизы правовых актов, издаваемых органами государственной  власти субъектов Российской Федерации, состоит в выработке мер федеральными органами государственной власти и  органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, направленных на обеспечение соответствия конституций, уставов, законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации  Конституции Российской Федерации  и федеральным законам.

Указ Президента Российской Федерации  от 2 мая 1996 года «О мерах по развитию органов юстиции Российской Федерации» закрепил за Минюстом России осуществление  экспертизы проектов федеральных законов  и иных нормативных актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти в Правительство Российской Федерации; контроль за соответствием  ведомственных нормативных актов  Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям  Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства  Российской Федерации.

Ему предоставлено право вносить  Президенту Российской Федерации и  в Правительство Российской Федерации  представления о привлечении  к ответственности должностных  лиц федеральных органов исполнительной власти по фактам неисполнения или  ненадлежащего исполнения Конституции  Российской Федерации, федеральных  законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений  и распоряжений Правительства Российской Федерации и др.

Нормативные акты, в том числе  инструкции и разъяснения Минюста  России по вопросам организационного обеспечения деятельности государственного нотариата, органов записи гражданского состояния, организации судебных экспертиз, ведения судебной статистики, а также  по другим вопросам их компетенции, являются обязательными для нотариальных учреждений, органов исполнительной власти и для других адресатов, на которые они распространяются.

Задачи и функции министерств  юстиции республик, управлений (отделов) юстиции краев, областей, городов  Москвы и Санкт-Петербурга в основном аналогичны задачам и функциям Минюста  России, однако сфера их деятельности ограничена той территорией, на которой  они действуют, а также теми вопросами, которые отнесены к их ведению.

Так, например, управления (отделы) юстиции  осуществляют регистрацию и выдают лицензии гражданам и юридическим  лицам на право занятия деятельностью по оказанию правовых услуг населению и юридическим лицам; согласовывают место нахождения юридических консультаций; организуют работу государственных нотариальных контор, проверяют их деятельность и т.п.

Задачи, стоящие перед органами управления юстицией, решаются ими  как в процессе реализации их функций  и полномочий, руководства учреждениями судебных экспертиз и государственных  нотариальных контор, так и в процессе сотрудничества с объединениями  и организациями адвокатов, взаимодействия с нотариусами, занимающимися частной  практикой и их объединениями, а  также с органами записи актов  гражданского состояния.

Постановлением Правительства  Российской Федерации от 7 октября 1996 года утверждена Концепция реформирования органов и учреждений юстиции  Российской Федерации, которая направлена на усиление их роли и ответственности  в реализации правовой политики Российской Федерации. По отдельным позициям данная концепция начала претворяться в  жизнь. Так, например, Законом Российской Федерации от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» на Минюст России возложено  организационное и методическое руководство деятельностью службы судебных приставов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Регистрация актов  гражданского состояния

Регистрацию актов гражданского состояния  осуществляют органы записи актов гражданского состояния. Суть деятельности названных  органов состоит в регистрации  событий и фактов, влияющих на правовое положение гражданина. Регистрации  подлежат только те события и факты, которые непосредственно названы  в правовых актах. К ним относятся, например: рождение и смерть гражданина, заключение и расторжение брака; усыновление; установление отцовства; изменение фамилии, имени, отчества и др.

Регистрация акта гражданского состояния  сопровождается записью в специальных  книгах, а гражданину выдается соответствующий  документ юридического характера (например, свидетельство о рождении, о заключении брака и др.).

Органы записи актов гражданского состояния образуются при местной  и областной (краевой) администрациях, которые непосредственно руководят  их деятельностью. Вместе с тем, Минюст России и его органы осуществляют методическое руководство и правовое регулирование деятельности данных органов.

Оно заключается в том, что Минюст России проводит мероприятия по совершенствованию  деятельности органов записи актов  гражданского состояния; вносит предложения  в соответствующие органы государственной  власти по совершенствованию законодательства, регулирующего их деятельность; изучает  и обобщает практику их работы; разрабатывает  необходимые для их работы бланки, формы отчетности, учета и т.п.

Важное значение имеют инструкции и разъяснения по вопросам организационного обеспечения деятельности органов  записи актов гражданского состояния, издаваемые Минюстом России, которые  обязательны не только для упомянутых органов, но и для органов, учреждений и организаций системы Минюста  России, федеральных органов исполнительной власти, иных органов, должностных лиц и граждан, на которые распространяются эти акты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организация нотариальной службы

Правовые основы организации и  деятельности нотариальной службы закреплены в Основах законодательства Российской федерации о нотариате.

Основные задачи нотариальной службы состоят в том, чтобы обеспечить защиту прав и законных интересов  граждан и юридических лиц, охранять собственность путем совершения различных нотариальных действий; предупреждать  соответствующие правонарушения, укреплять  законность.

В соответствии с названными Основами нотариальная деятельность осуществляется государственными нотариальными конторами  и нотариусами, занимающимися частной  практикой, которые вправе иметь  свою нотариальную контору.

Если в том или ином населенном пункте отсутствует государственная  нотариальная контора или нотариус, занимающийся частной практикой, то в этом случае отдельные нотариальные действия совершают уполномоченные на то должностные лица органов исполнительной власти. За границей нотариальные действия осуществляют уполномоченные на то должностные  лица консульских учреждений Российской Федерации.

Компетенция перечисленных организаций (уполномоченных лиц) по совершению нотариальных действий неодинакова. Основы предоставили государственным нотариусам и нотариусам, занимающимся частной практикой  право совершать следующие нотариальные действия: удостоверять сделки, факт нахождения гражданина в живых, в определенном месте, тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии, время предъявления документов; выдавать свидетельства о праве собственности  на долю в общем имуществе супругов; налагать и снимать запрещения отчуждения имущества; свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах, верность перевода документов с одного языка на другой; передавать заявления  физических и юридических лиц  другим физическим и юридическим лицам; принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги, документы на хранение; совершать исполнительные надписи, протесты векселей, морские протесты; предъявлять чеки к платежу и удостоверять неоплату чеков; обеспечивать доказательства. Кроме перечисленного, государственным нотариусам предоставлено право выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества.

Несколько ограничена компетенция  уполномоченных должностных лиц  органов исполнительной власти. Они  удостоверяют завещания, доверенности; свидетельствуют верность копий  документов и выписок из них, подлинность  подписи на документах; принимают  меры к охране наследственного имущества. На указанные должностные лица законодательством  Российской Федерации может быть возложено совершение и других нотариальных действий.

Уполномоченные должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают те же нотариальные действия, что и государственные  нотариусы, за исключением таких, как: передавать заявления физических и  юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; предъявлять  чеки к платежу и удостоверять неоплату чеков; совершать протесты векселей.

Государственные нотариальные конторы  организационно входят в систему  Минюста России, которое осуществляет руководство их деятельностью. Оно  заключается в том, что Минюст России открывает или упраздняет государственные нотариальные конторы  в городах и других населенных пунктах, либо поручает решение этих вопросов министерствам юстиции  республик, органам юстиции, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, ведет их реестр.

Органы юстиции назначают на должность, перемещают и увольняют  государственных нотариусов, поощряют их, налагают на них дисциплинарные взыскания, осуществляют регулярный контроль за соблюдением правил нотариального делопроизводства, за выполнением нотариусами профессиональных обязанностей, финансируют их деятельность, организуют материально-техническое обеспечение государственных нотариальных контор.

Осуществляя руководство государственными нотариальными конторами, органы юстиции  организуют их работу, разрабатывают  и издают правовые акты, разъяснения  по вопросам их организационного обеспечения  и направленных также на совершенствование  работы нотариальных контор; осуществляют мероприятия по повышению квалификации государственных нотариусов и т.п.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, их конторы организационно не входят в систему Минюста России. Организация  их деятельности иная, нежели государственных  нотариусов.

Все нотариусы, занимающиеся частной  практикой, объединяются в такую  организацию как нотариальная палата. Членство в ней является обязательным для нотариусов, занимающихся частной  практикой.

Нотариальные палаты создаются  в республиках, областях, краях, автономной области, автономных округах, городах  Москве и Санкт-Петербурге. Их деятельность строится на принципах самоуправления. Высшим органом нотариальной палаты является собрание ее членов, а непосредственное руководство палатой осуществляют правление и ее президент.

На нотариальную палату возложены  следующие основные функции и  полномочия: представлять и защищать интересы нотариусов, занимающихся частной  практикой, оказывать им помощь и  содействие в развитии их частной  нотариальной деятельности; осуществлять контроль за соблюдением правил нотариального  делопроизводства и за исполнением  профессиональных обязанностей нотариусами; организация стажировки и повышение  квалификации нотариусов.