Обжалование постановлений в делах об административных правонарушениях

     Проведение  оперативно-розыскных мероприятий  и следственных действий в отношении  адвоката (в том числе в жилых  и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения.

     Полученные  в ходе оперативно-розыскных мероприятий  или следственных действий (в том  числе после приостановления  или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут  быть использованы в качестве доказательств  обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей.

     Оказывая юридическую помощь, адвокат:

     1) дает консультации и справки  по правовым вопросам, как в  устной, так и в письменной  форме;

     2) составляет заявления, жалобы, ходатайства  и другие документы правового  характера;

     3) участвует в качестве представителя  доверителя в административном  судопроизводстве;

     4) участвует в качестве представителя  или защитника доверителя в  производстве по делам об административных  правонарушениях;

     5) представляет интересы доверителя  в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и  иных организациях;

     6) представляет интересы доверителя  в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах  иностранных государств, международных  судебных органах, негосударственных  органах иностранных государств.

     Адвокат вправе оказывать иную юридическую  помощь, не запрещенную законом.

     Представителями организаций, органов государственной  власти, органов местного самоуправления в административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать  только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют  работники, состоящие в штате  указанных организаций, органов  государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом.

     Адвокат и представитель, допущенные к участию  в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться  со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства  и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения  производства по делу, постановление  по делу, пользоваться иными процессуальными  правами.

     По  делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

     1) наличие события административного  правонарушения;

     2) лицо, совершившее противоправные  действия (бездействие), за которые  предусмотрена административная  ответственность;

     3) виновность лица в совершении  административного правонарушения;

     4) обстоятельства, смягчающие административную  ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

     5) характер и размер ущерба, причиненного  административным правонарушением;

     6) обстоятельства, исключающие производство  по делу об административном  правонарушении;

     7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

     Для получения доказательств по делу об административном правонарушении адвокат  вправе направлять запросы в соответствующие  территориальные органы.

 

      3. Участие адвоката в рассмотрении дел об административных правонарушениях. 

     Адвокат осуществляет свои полномочия в делах  об административных правонарушениях  и в других проявлениях административного  процесса.

     Вообще  такую деятельность можно отобразить в следующих проявлениях.

1. Представительство на стадиях рассмотрения дел об административных правонарушениях:

• Защита интересов клиента на этапе подготовки дела к рассмотрению и относительно административно-предупредительных мероприятий.

• Защита интересов клиента в рассмотрении дела об административных правонарушениях.
• Обжалование решений о наложении административных взысканий и представительство на стадии обжалования.
• Представительство на стадии выполнения решений о наложении административных взысканий.

2. Представительство относительно нарушений в административной деятельности работников государственных органов.

3. Представительство клиентов на других проявлениях административного процесса:
• проведение по жалобам, предложениями и заявлениями граждан (в порядке ГПК);
• дисциплинарное проведение;
• регистрационно-разрешительное проведение;
• учредительное проведение;
• проведение по реализации контрольно-надзорных полномочий;
• исполнительное проведение;
• проведение по приватизации государственного и общественного имущества;
• проведение в земельных, экологических, финансово-бюджетных, налоговых и других делах.

     По  устоявшимся стереотипам административный процесс и ответственность это  правоотношения, субъектами которых  является государство (ее органы и должностные  лица) и граждане. Из позиций авторитарного  общества действительно возможно допустить  такое соотношение, но в социальном и правовом государстве, важнейшей  ценностью которого есть человек, подобный тезис не выдерживает критики. Гражданин, юридическое лицо имеют право  на реализацию своих возможностей в  отношениях с государственной властью, им может быть предоставлена возможность  профессиональной помощи. Именно эту  возможность обеспечивают юристы: адвокаты и прочие специалисты в области  права. Они представляют физических и юридических лиц перед государственными органами, защищают их интересы.

     В отличие от криминального и гражданского процесса, где работа адвоката предусматривает  состязательность с противоположной  стороной, в административном праве, за исключением проведения в делах  об административных правонарушениях, дисциплинарного проведения, проведение относительно нарушений прав представителями  власти, состязательность другая или  ее нет, в противоположность ней  проявляется другая задача: максимальному  достижению интересов клиента в  общении с органами исполнительной государственной власти.

     При рассмотрении дела об административном правонарушении:

     1) объявляется, кто рассматривает  дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого  закона привлекается к административной  ответственности;

     2) устанавливается факт явки физического  лица, или законного представителя  физического лица, или законного  представителя юридического лица, в отношении которых ведется  производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

     3) проверяются полномочия законных  представителей физического или  юридического лица, защитника и  представителя;

     4) выясняется, извещены ли участники  производства по делу в установленном  порядке, выясняются причины неявки  участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении  дела в отсутствие указанных  лиц либо об отложении рассмотрения  дела;

     5) разъясняются лицам, участвующим  в рассмотрении дела, их права  и обязанности;

     6) рассматриваются заявленные отводы  и ходатайства;

     7) выносится определение об отложении  рассмотрения дела в случае:

     а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

     б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

     в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или  назначения экспертизы;

     8) выносится определение о приводе  лица, участие которого признается  обязательным при рассмотрении  дела;

     9) выносится определение о передаче  дела на рассмотрение по подведомственности.

     2. При продолжении рассмотрения  дела об административном правонарушении  оглашается протокол об административном  правонарушении, а при необходимости  и иные материалы дела. Заслушиваются  объяснения физического лица  или законного представителя  юридического лица, в отношении  которых ведется производство  по делу об административном  правонарушении, показания других  лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. 

     4. Обжалование постановлений  в делах об административных  правонарушениях.

 

     Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано адвокатом:

     1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

     2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

     3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

     4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

     В случае если жалоба на постановление  по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий  орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

     По  результатам рассмотрения жалобы выносится  решение.

     Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом  или лицом, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд  в соответствии с арбитражным  процессуальным законодательством.

     Жалоба  на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

     Жалоба  на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в  течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми  материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.