Общие правила назначения административного наказания. Охрана труда

     Правила по охране труда — нормативный  акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации  и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т. д.

     Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения. Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Министерством труда Российской Федерации, а отраслевые правила — соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.

     Правила по охране труда утверждаются на определенный срок действия или без ограничения  этого срока.

     Инструкция  по охране труда — нормативный  акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ  в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

     Инструкции  по охране труда могут быть типовыми (отраслевыми или межотраслевыми) и для работников предприятий (для  отдельных должностей, профессий и видов работ).

     Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после  проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.

     В качестве типовой инструкции данной отрасли может быть использована типовая инструкция другой отрасли для работников соответствующих профессий (видов работ) с согласия федерального органа исполнительной власти, утвердившего указанную инструкцию.

     Инструкции  по охране труда могут разрабатываться  как для работников по должностям (директор, главный бухгалтер, экономист, менеджер по персоналу и др.), отдельным профессиям (электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.). В соответствии с судебной практикой целесообразно организовать разработку инструкций по должностям согласно утвержденному работодателем штатному расписанию.

     Типовая инструкция для работников должна содержать следующие разделы:

     общие требования охраны труда (включая должностные  обязанности работника);

     требования  охраны труда перед началом работы;

     требования  охраны труда во время работы;

     требования  охраны труда в аварийных ситуациях;

     требования  охраны труда по окончании работы.

     При необходимости в инструкцию можно  включать дополнительные разделы. 

     Для вводимых в действие новых производств  допускается разработка временных  инструкций для работников. Временные  инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов и безопасную эксплуатацию оборудования.

     Инструкции  для работников всех должностей утверждаются руководителем предприятия после  согласования с соответствующим  профсоюзным органом (или иным выборным органом) и службой охраны труда, а в случае необходимости и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.

     Инструкции  могут быть выданы работникам на руки под расписку в личной карточке инструктажа  для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

     Изучение  инструкций для работников обеспечивается работодателем. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины. 

     Организация работы с персоналом по охране труда

     Работа  с персоналом по охране труда является одним из основных направлений производственной деятельности, обеспечивающей безопасность, надежность и эффективность работы предприятия, и направлена на решение следующих основных задач:

     обеспечение соответствия квалификации лиц, принимаемых  на работу, требованиям, характеристикам  и условиям производства;

     формирование  необходимых знаний и навыков  работника перед допуском к самостоятельной работе, в том числе специальных, необходимых для допуска работника к обслуживанию оборудования и/или выполнению работ, подконтрольных органам государственного надзора;

     сохранение  необходимых знаний и навыков, развитие производственных навыков в процессе трудовой деятельности;

     совершенствование знаний и навыков при изменении  производственных условий;

     постоянный  и систематический контроль профессиональных знаний и навыков работника в  процессе его трудовой деятельности;

     изучение и применение передовых безопасных приемов производства работ, воспитание у персонала ответственности за соблюдение правил, норм и инструкций по охране труда. 

     Аттестация  рабочих мест по условиям труда

     Трудовой  кодекс РФ определил, что аттестация рабочих мест — это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

     Аттестовывать необходимо каждое рабочее место, причем не реже одного раза в пять лет. При аттестации производится оценка всех опасных и вредных производственных факторов. Для проведения аттестации создается специальная комиссия.

     Даже  если фирма небольшая и не предполагает опасных условий, могущих повлиять на трудоспособность работников, аттестацией рабочих мест пренебрегать не следует.[2] В противном случае организация рискует подвергнуться штрафу в размере от 30 000 до 50 000 рублей или даже приостановлению деятельности на срок до 90 суток. 

     Органы, осуществляющие управление охраной труда

     Министерство  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации

     Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

     Московский  городской центр условий и  охраны труда

     ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда»

     Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

     Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

     Министерство  здравоохранения и социального  развития

     Департаменты  охраны труда

     Государственная академия охраны труда

     Общероссийский  центр охраны труда 
                                                           Заключение 

     В данной  работе были рассмотрены вопросы  «Общие правила назначения административного наказания» и «Охрана труда».

     Дело  об административном правонарушении считается  возбужденным с момента составления  первого официального документа. Закон  четко устанавливает, что составление такого документа лицом, уполномоченным осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, признается особым юридическим фактом - возбуждением такого дела.

     Датой возбуждения дела об административном правонарушении признается дата совершения впервые по делу одного из следующих процессуальных действий:

     1) вынесение специального постановления,  определения о возбуждении дела;

     2) составление протокола о применении  меры обеспечения производства  или о совершении административного  правонарушения;

     3) наложение административного взыскания  на месте совершения правонарушения  в случаях, когда законом допускается  упрощенное (беспротокольное) производство.

    Во  втором вопросе выяснили что для успешной реализации норм действующего законодательства, неукоснительного соблюдения Трудового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним различного рода законодательных и нормативно-правовых актов необходимо обеспечивать постоянное обновление научно обоснованной нормативно-правовой базы по охране труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности, усиление и расширение научно-исследовательской и методической работы в этом направлении. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы: 

1. Агапов, А.Б. Постатейный комментарий к КоАП РФ. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. В 2-х кн. Кн. 2. [Текст]: А.Б. Агапов – М.: Юрист, 2007
2. Административное право [Текст] / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Спарк, 2004
3. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации. Ч. 1. [Текст]: А.П. Алехин, Ю.М. Козлов – М.: Юрист, 2006.
4. Кодекс РФ об административных правонарушениях [Текст]: от 30 декабря 2001 г. № 195 – ФЗ. // Российская газета, – N 256. – 31.12.2001.
5. Охрана труда. – М.: ПРИОР, 1999;
6. Безопасность жизнедеятельности. Под ред. Э.А. Арустамова. – М., 2000;
7. http://ru.wikipedia.org