Министерство транспорта РФ

 
 
 

Реферат по дисциплине «Административное право» на тему:

«Министерство транспорта Российской Федерации» 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Работу  выполнила: студентка 2 курса

Юридического  факультета

122 группы

Бровкина  Полина

Научный руководитель: Козлов Евгений Николаевич 
 
 

Содержание:

1. Введение……………………………………………………………………………3
2. Образование министерства транспорта Российской Федерации……………….6
3. Структура министерства…………………………………………………………..7
• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
• Федеральная аэронавигационная служба
• Федеральное агентство воздушного транспорта
• Федеральное дорожное агентство
• Федеральное агентство железнодорожного транспорта
• Федеральное агентство морского и речного транспорта
4. Порядок деятельности министерства и подведомственных ему органов…….13
5. Задачи и функции министерства………………………………………………...16
6. Права  и обязанности министерства……………………………………………..18
7. Формы и методы деятельности Министерства………………………...……….20
8. Заключение………………………………………………………………………..22
9. Список литературы……………………………………………………………….23

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Введение

     В связи с уникальным географическим масштабом России транспортная отрасль  всегда играла государствообразуюшую  роль. «Наши государственные границы  равняются 18 тысяч верст. Мы граничим с десятью государствами, мы занимаем одну седьмую часть суши. Как же не понять, что при таких обстоятельствах  первенствующей, главнейшей нашей задачей  являются пути сообщения!?» Эти слова  принадлежат выдающемуся государственному деятелю, реформатору – Петру  Аркадьевичу Столыпину.

     Государственное регулирование транспортной деятельности в России во все времена являлось объективной необходимостью.

     Перевозки осуществлялись для:

• экономического развития государства;
• обеспечения межгосударственных связей;
• обороны;
• дипломатии;
• связи регионов.

     Поэтому государство обеспечивало создание регулярных путей сообщения. Древнерусские  летописи сохранили свидетельства  об указах по строительству и благоустройству  дорог. Как в военных, так и  торговых целях.

     К шестнадцатому веку в России проложены  «комплексные» пути сообщения. Например:

• сухопутно-водный Беломорский путь.
• «государева дорога» Москва—Тобольск.

     Однако  общегосударственного акта по регулированию  транспортной деятельности до начала XIX века не существовало. При этом до семнадцатого века нормы транспортного  регулирования формировались на основе обычаев торгового оборота.

     Несмотря  на острую необходимость, к концу  восемнадцатого столетия в России для  координации изысканий, проектирования, сооружения и эксплуатации путей  сообщений не существовало единого  органа государственного управления.

     Решение о его создании принято в начале девятнадцатого века по результатам  представленного императору обстоятельного доклада «Предложения о надежных мерах для учреждения по всей России удобных сообщений на суше и на воде».

     На  его основе разработан и 20 ноября 1809 года принят Манифест Александра I «Учреждение  об управлении водяными и сухопутными  сообщениями».

     Таким образом, был образован первый в  России единый государственный орган  управления транспортными коммуникациями.

     Одновременно  Манифестом учреждался Институт корпуса  инженеров путей сообщения: «для образования способных исполнителей учреждается особенный институт, в коем юношеству, желающему посвятить  себя сей важной части, открыты будут  все источники наук, ей свойственных».

     В ранг государственной политики была возведена неразрывность управления и воспитания кадров на транспорте. Так начался отсчет истории отечественного транспортного ведомства и образования.

     Транспорт всегда являлся ключевым фактором развития экономики и общества.

     В европейских государствах исторически  вопросы транспорта относились к  компетенции единого ведомства. Кроме этого, как правило, туда входили  вопросы строительства, территорий, туризма, энергетики, связи и других общественных работ. Например, в Италии вопросы транспорта с 1861 года были сосредоточены в Министерстве общественных работ. Во Франции Министерство транспорта появилось в 1870 году как модификация Министерства Общественных работ. В Соединенных Штатах Америки президент Джонсон в прошлом веке, подписывая акт о создании Департамента транспорта, назвал его важнейшим документом в истории развития Америки.

     Таким образом, ведущие государства в  транспортной политике делают выбор  в пользу скоординированного управления и взаимосвязанного развития на базе единого органа регулирования.

     На  мой взгляд, сама транспортная отрасль  является неотъемлемым элементом государства, нуждающимся в эффективном правовом регулировании. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.Образование  министерства транспорта  Российской Федерации.

     В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 395 (ред. 22.04.2009 № 354)  утвержденным 30 июля 2004 г. было создано Министерство транспорта Российской Федерации, которое является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности.

     Этот  орган призван исполнять возложенные  на него обязанности,  и реализовывать функции в области транспортной политики России.

     Федеральные органы исполнительной власти, к которым  относится министерство транспорта, образуются в соответствии с определенной правовой процедурой и на основании  нормативно-правовых актов.  К правовой базе этого органа можно отнести:

• Конституцию России.
• Федеральные законы.
• Указы президента России (например, Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314).
• Приказы Министерства (например, Приказ Министерства транспорта от 3 марта 2006 г. N 27 «Об утверждении регламента

министерства  транспорта Российской Федерации») и  др.

Рассмотрим подробнее  структуру министерства, его задачи и функции.

     3. Структура Министерства транспорта.

     Структура министерства транспорта – это внутреннее строение этого органа, обозначающее характер функционирования, взаимосвязи всех его элементов. Заключается в следующем:

     Центральный аппарат министерства транспорта Российской Федерации

1. Департамент государственной политики в области гражданской авиации;
2. Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства;
3. Департамент государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта;
4. Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта;
5. Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта;
6. Департамент международного сотрудничества;
7. Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности;
8. Департамент программ развития;
9. Департамент имущественных отношений и территориально планирования;
10. Административный департамент;
11. Департамент транспортной безопасности и специальных программ;
12. Департамент экономики и финансов.

     Федеральные службы и агентства, входящие в состав министерства транспорта Российской федерации:

• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
• Федеральная аэронавигационная служба
• Федеральное агентство воздушного транспорта
• Федеральное дорожное агентство
• Федеральное агентство железнодорожного транспорта
• Федеральное агентство морского и речного транспорта

     Для того чтобы обозначить значение и  функции федеральных служб и  агенств входящих в состав министерства остановимся на них подробнее.

1. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)

     Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере  воздушного (гражданской авиации), морского (включая обеспечение безопасности мореплавания и порядка в морских  рыбных портах), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и  городского электрического (включая  метрополитен), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также  функции по техническому надзору  за спортивными судами.

     Основными функциями в установленной сфере  деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта являются:

• осуществление контроля и надзора за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных законодательством Российской Федерации общеобязательных правил поведения;
• выдача разрешений (лицензий) юридическим лицам и гражданам на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий;
• осуществление эксплуатационной сертификации в области гражданской авиации;
• регистрация актов, документов, прав и объектов;
• организация, проведение и участие в установленном законодательством Российской Федерации порядке в проведении расследований транспортных происшествий на железнодорожном, воздушном, морском и речном транспорте, а также участие в расследовании причин разрушений автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них;
• издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации.

     2. Федеральная аэронавигационная служба (Росаэронавигация) Федеральная аэронавигационная служба (Росаэронавигация) является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания.