Контрольная работа по "Административному праву"

8) организация издания специальной литературы;

9) обеспечение прямых  связей в пределах предоставленной  компетенции с соответствующими  органами других государств и  международными организациями, сотрудничества  с ними, заключения соглашений  по вопросам правовой помощи  и борьбы с преступностью, участия  в разработке международных договоров РФ;

10) осуществление деятельности  по подготовке и повышению  квалификации прокурорско-следственных  кадров.

2.3. Правовое регулирование прокурорского надзора

  Прокурорский надзор как отрасль права представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих деятельность прокурора по обеспечению верховенства Конституции, соблюдению и исполнению законов, защите прав и свобод граждан, законных интересов личности, общества и государства.

  Предметом правого регулирования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнения законов всеми субъектами права, а также деятельность органов прокуратуры по обеспечению режима законности в Российской Федерации.

  Методом правового регулирования служит предусмотренная законом совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных приемов, способов и средств осуществления прокурором своих полномочий.[8]

  В ст. 3 Закона о прокуратуре содержится положение, в соответствии с которым правовую основу организации и деятельности органов прокуратуры составляют Конституция, данный Закон, другие федеральные законы и международные договоры РФ. Организация и порядок деятельности Следственного комитета при прокуратуре РФ определяются также нормативными правовыми актами Президента РФ, принятыми в случаях, предусмотренных данным Законом.[9]

  Конституция определяет принципы организационного построения и непосредственной деятельности самой прокуратуры. Так, в ст. 129 Конституции сказано, что прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

  В этой же статье Конституции определен порядок назначения и освобождения от должности Генерального прокурора РФ, а также нижестоящих прокуроров. Данным конституционным положением закреплена независимость прокурорского надзора от иных ветвей государственной власти и обеспечено ее самостоятельное функционирование. Кроме того, оно способствует построению вертикали управления в системе органов прокуратуры таким образом, что надзор за соблюдение законности осуществляется на всех уровнях власти независимо от местнических сепаратистских тенденций.

  Однако специфика федеративного устройства российского государства и сложившиеся к моменту принятия Конституции социально-политические условия обусловили тот факт, что в ч. 3 ст. 129 Конституции закреплено положение, согласно которому прокуроры субъектов РФ назначаются на должность только после согласования с органами власти субъекта РФ.[10]

  Однако органы власти субъектов РФ не имеют права принимать никаких правовых актов и решений относительно организации и деятельности прокуратуры, так как в соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции законодательство и управление прокуратурой относится исключительно к ведению Российской Федерации.

  Закон о прокуратуре состоит из семи разделов, которые включают в себя 54 статьи. В этом Законе определены цели и задачи деятельности органов прокуратуры, ее основные функции, принципы организации и работы, система и структура органов прокуратуры, полномочия Генерального прокурора РФ и нижестоящих прокуроров, порядок назначения и освобождения их от должности.

  Закон определяет предмет прокурорского надзора относительно каждого из его основных направлений (отраслей), полномочия прокурора и средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона. В нем также содержатся нормы, устанавливающие порядок прохождения службы в органах прокуратуры, ее кадровый состав, меры правовой и социальной защиты сотрудников.

  Учитывая, что прокурорский надзор охватывает широкую сферу правоотношений, деятельность прокурора по отдельным направлениям регламентируется нормами, содержащимися в иных федеральных законах. Так, ст. 30 Закона о прокуратуре содержит правило, согласно которому полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.

  Например, в соответствии со ст. 21 Закона об ОРД по требованию прокурора, обеспечивающих ОРД, руководители этих структур обязаны представить им оперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий. Неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий по надзору за ОРД, влечет за собой установленную законом ответственность должностных лиц.

  Полномочия прокурора по осуществлению уголовного преследования, а также по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия определены в ст. 37 УПК.

  Нормы, регламентирующие деятельность прокурора в административном судопроизводстве, закреплены в КоАП. Например, в его ст. 25.11 содержатся указания на полномочия прокурора, который вправе:

1) возбуждать производство  по делу об административном правонарушении;

2) участвовать в рассмотрении  дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства, давать  заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;

3) приносить протест на  постановление по делу об административном  правонарушении независимо от  участия в деле, а также совершать  иные предусмотренные федеральным законом действия.[11]

   Международные договоры РФ содержат достаточно большое количество норм, регламентирующих организацию и деятельность органов прокуратуры. К подобного рода нормативным актам необходимо, например, отнести Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993.

  Регламентируют вопросы деятельности органов прокуратуры и соответствующие указы Президента РФ. К ним, в частности, можно отнести Указы Президента РФ от 30.06.1997 № 659 «Об утверждении Положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации», от 01.08.2007 № 1004 «Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» и др.

  Важную роль в организации и деятельности прокуратуры играют нормативные правовые акты, исходящие от Генерального прокурора РФ. Закон о прокуратуре предоставляет Генеральному прокурору РФ право издавать обязательные для исполнения всеми сотрудниками прокуратуры приказы, распоряжения, указания и инструкции, определяющие и разъясняющие вопросы организации деятельности органов прокуратуры, а также реализации мер материального и социального обеспечения прокурорских работников. Указанные нормативные правовые акты занимают особое место в деятельности органов прокуратуры, поскольку принимаются в соответствии с текущей оперативной обстановкой, складывающейся в результате непосредственной работы прокуратуры по реализации своих полномочий, а также управлению всей системой ее органов.[12]

  Нормативные правовые акты, издаваемые Генеральным прокурором РФ, должны соответствовать следующим требованиям: во-первых, приниматься уполномоченным на это должностным лицом прокуратуры (Генеральным прокурором РФ или его заместителями); во-вторых, не противоречить Конституции и федеральному законодательству; в-третьих, быть обязательными для исполнения всеми прокурорами и следователями прокуратуры. Обязательное значение эти нормативные правовые акты имеют и для иных должностных лиц органов, поднадзорных прокуратуре.[13]

Заключение

Прокурорский надзор —  один из важнейших методов охранения  законности. От его успешного проведения во многом зависит процесс построения правового государства, поскольку  законность — неотъемлемый, если не основной его атрибут. Это отраслью государственной деятельности занимается прокуратура — единая централизованная система органов государства.

  Организация и порядок деятельности органов прокуратуры и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, Законом «О прокуратуре» и другими законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации, международными и межгосударственными договорами (соглашениями).

  На прокуратуру не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных указанными законодательными актами.

   В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, социально - экономических, политических и иных прав и свобод граждан, суверенных прав Российской Федерации и других республик в составе Российской Федерации, прав других национально - государственных и административно - территориальных образований, местных представительных органов, органов исполнительной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных и политических организаций и движений прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов местными представительными органами, органами исполнительной власти, управления и контроля, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос №3: 12. 01. 2006г работниками милиции в  отношении гражданина Кетова был  составлен протокол о распитии спиртных напитков в общественном месте. Начальник  РОВД Сидоров вынес постановление  о наложении штрафа на гражданина Кетова 15. 04. 2006г, с которым в последний  был ознакомлен.

29. 11. 2006г гражданину Кетову по почте пришел исполнительный лист, в котором предписывалось оплатить штраф в 3-х дневный срок, в противном случае сумма штрафа будет удержана из заработной платы по месту его работы. Гражданин Кетов не оплатил штраф, и сумма была удержана из его заработка.

 

 

А) Проанализируйте  состав правонарушения, совершенным  гражданином Кетовым.

Гражданин Кетов совершил административное правонарушение, заключающееся  в распитии спиртных напитков в общественном месте.

Б) Квалифицируйте состав данного правонарушения по ст. КоАПРФ.

Действия гражданина Кетова подпадают под действие статьи 20.20 КоАП РФ

 Распитие пива и  напитков, изготавливаемых на его  основе, алкогольной и спиртосодержащей  продукции либо потребление наркотических  средств или психотропных веществ  в общественных местах 

1. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей  продукции с содержанием этилового  спирта менее 12 процентов объема  готовой продукции в детских,  образовательных и медицинских  организациях, на всех видах общественного  транспорта (транспорта общего пользования)  городского и пригородного сообщения,  в организациях культуры (за исключением  расположенных в них организаций  или пунктов общественного питания,  в том числе без образования  юридического лица), физкультурно-оздоровительных  и спортивных сооружениях -

 влечет наложение административного  штрафа в размере от ста  до трехсот рублей.

2. Распитие алкогольной  и спиртосодержащей продукции  с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема  готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего  пользования, в других общественных  местах (в том числе указанных  в части 1 настоящей статьи), за  исключением организаций торговли  и общественного питания, в  которых разрешена продажа алкогольной  продукции в розлив, -

 влечет наложение административного  штрафа в размере от трехсот  до пятисот рублей.

 

В) В течении  какого срока должно быть наложено и исполнено административное наказание.

Административное взыскание  может быть наложено (т. е. вынесено постановление о наложении взыскания) не позднее 2 месяцев со дня совершения правонарушения. По истечении двухмесячного  срока возможность наложения  взыскания исключается (ст. 38 КоАП).

Срок оплаты штрафа. На основании Статьи 30.3 КоАП РФ дается срок 10 суток на обжалование выписанного штрафа.

 Далее после вступления  в силу постановления (т.е. по  истечению 10 суток), дается срок  для самой оплаты штрафа. Срок  регулируется Статьей 32.2 КоАП и составляет 30 суток.

 Получается, что с момента  выписывания штрафа срок оплаты  штрафа составляет 40 суток. Далее  дело направляется к судебным  приставам.

 Согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ в случае неуплаты в 30-ти дневны срок штрафа и не уведомлении лица вынесшего административное наказание об уплате штрафа, орган вынесший решение о наложении административного взыскания принимает решение о передачи взыскания штрафа в судебном порядке. Выносится судебный приказ, приходит повестка от судебных приставов, оплачиваете штраф + 7% сборы приставов на взыскание с вас денег. Кроме того, орган вынесший постановление, принимает решение о привлечении Вас к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП "Неуплата адм. штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста" - влечет наложение штрафа в 2-хкратном размере неуплаченной суммы либо арест на 15 суток.