Контрольная работа по "Административному праву"

Контрольная работа

по административному праву

Вариант 2 (К-П) 

     Задача  № 1

      Министр юстиции

     Согласно  п. 10 Положения о Министерстве юстиции  РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (опубликован в «Собрании законодательства РФ», 18.10.2004, № 42, ст. 4108, «Российской газете», № 230, 19.10.2004), минюст России возглавляет Министр юстиции Российской Федерации (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

    а) Согласно п. 10 Указа Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (опубликовано в «Российской газете», № 100, 13.05.2008, «Собрании законодательства РФ», 19.05.2008, № 20, ст. 2290), в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации находятся Федеральная служба по аккредитации, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральная служба государственной статистики, Федеральное агентство по государственным резервам, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

    Согласно  п. 10.14 Постановления Правительства  РФ от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации», (опубликовано в «Собрании законодательства РФ», 16.06.2008, № 24, ст. 286), Министр экономического развития назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных агентств заместителей руководителей федеральных служб и федеральных агентств, руководителей территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств.

     Таким образом, министр  юстиции не полномочен назначать на должность руководителя федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии.

    б) В настоящее время действует Приказ Минюста РФ от 27.01.2010 № 8 «Об утверждении Регламента Министерства юстиции Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.01.2010 № 16096, опубликован в  «Бюллетени нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 13, 29.03.2010).

    Согласно  п. 1.2. Постановления Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (опубликован в «Собрании законодательства РФ», 24.01.2005, № 4, ст. 305, в «Российской газете», № 12, 25.01.2005), регламенты федерального министерства, государственного комитета, федеральной службы и федерального агентства разрабатываются ими на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, положения о федеральном органе исполнительной власти и настоящего Типового регламента и утверждаются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

    Согласно  п. 9 Положения о федеральной службе судебных приставов, утвержденному  Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» (опубликован в «Собрании законодательства РФ», 18.10.2004, № 42, ст. 4111, «Российской газете», № 230, 19.10.2004), ФССП России возглавляет директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

    Согласно  п. 1 Приказа Минюста РФ от 27.01.2010 № 8 «Об утверждении Регламента Министерства юстиции Российской Федерации»,  при разработке регламента федеральная  служба судебных приставов должна учитывать  положения Регламента Министерства юстиции Российской Федерации, нормативные правовые акты Минюста России.

    Таким образом, Министр юстиции полномочен утвердить только регламент Министерства юстиции, но не подведомственных ему Федеральных служб. Директор ФССП самостоятельно утверждает Регламент ФССП, руководствуясь при этом Регламентом министерства юстиции и нормативными правовыми актами Министерства юстиции РФ.

    в) Согласно п. 2.31, Приказа ФСИН РФ от 19.05.2006 № 245 «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний» (опубликован в «Бюллетени нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 26, 26.06.2006), в ФСИН России образуется коллегия в составе директора (председатель коллегии), его заместителей и иных руководящих работников службы.

    Представители Минюста России и иных федеральных органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав коллегии по согласованию с руководителями этих органов и организаций. Члены коллегии не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью.

    Согласно  п. 2.32 указанного приказа, коллегия является постоянно действующим совещательным органом при директоре.

    Согласно  п. 11. 1 положения о федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», во ФСИН России образуется коллегия в составе директора (председателя коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, представителя Минюста России, а также других лиц. Состав коллегии утверждается директором ФСИН России.

    Состав коллегии, положение о коллегии и регламент ее работы утверждаются приказами директора.

    Принятые  на заседании коллегии решения оформляются  протоколом.

    Таким образом, Министр  юстиции не полномочен назначать на должность  членов коллегии ФСИН.

    г) Согласно пп. 3 п. 6 положения о федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», ФССП России руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их деятельности.

    Согласно  п. 15.7 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (опубликован в «Собрании законодательства РФ», 18.10.2004, № 42, ст. 4108, «Российской газете», № 230, 19.10.2004), министр юстиции дает руководителям подведомственных Минюсту России федеральных служб обязательные для исполнения указания.

    Таким образом, Министр  юстиции полномочен дать указание руководителю ФССП о проведении проверки территориальных органов ФССП.

    д) В настоящее время Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии находится в ведении Министерства экономики и образования, а не Министерства юстиции. Министр юстиции не имеет полномочий по отмене приказа руководителя Росреестра о назначении руководителя территориального органа Росреестра.

    Согласно  п. 10.14 Постановления Правительства  РФ от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации», (опубликовано в «Собрании законодательства РФ», 16.06.2008, № 24, ст. 286), Министр экономического развития назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных агентств заместителей руководителей федеральных служб и федеральных агентств, руководителей территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств.

    Таким образом, министр  юстиции не полномочен отменять приказ руководителя Росреестра о назначении руководителя территориального органа Росреестра. На должность руководителя территориально органа Росреестра назначает Министр экономического развития, а не Руководитель Росреестра. 

    Руководитель  Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии.

    Согласно  п. 8 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (опубликовано в «Собрании законодательства РФ», 22.06.2009, № 25, ст. 3052), федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра экономического развития Российской Федерации.

    а) Согласно п. 9.4. Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (опубликовано в «Собрании законодательства РФ», 22.06.2009, № 25, ст. 3052), Руководитель Росреестра утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата Службы, положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы, территориальных органах Службы и уставы подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и федеральных государственных учреждений.

    Согласно  п. 9.6. указанного Постаноления, руководитель Росреестра назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата Службы.

    Таким образом, руководитель Росреестра полномочен издавать приказ, указанный в фабуле задачи.

    б) Согласно п. 9.1 вышеуказанного Постановления, руководитель Росреестра, распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Службы по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности Службы.

    Таким образом, руководитель Росреестра полномочен издавать приказ, указанный в фабуле задачи.

    в) Согласно  п. 9.8. вышеуказанного Постановления, руководитель Росреестра решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в Службе.

    Согласно  п. 9.3.4. вышеуказанного Постановления, руководитель Росреестра вносит Министру экономического развития предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы, руководителей ее территориальных органов. Назначение на должность указанных лиц производит Министр экономического развития.

    Согласно  пп. «к» п. 1.9. Приказа Минэкономразвития  РФ от 09.03.2011 г. № 91 «Об утверждении  Регламента Министерства экономического развития РФ» (опубликован в «Бюллетени нормативных актов федеральных  органов исполнительной власти № 27 от 04.07.2011 г.), в целях реализации полномочий по координации и контролю деятельности федеральных служб и федеральных агентств Министр экономического развития принимает в соответствии с законодательством о государственной службе решения о поощрении и награждении лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром, а также о наложении на них дисциплинарных взысканий.

    Таким образом, руководитель Росреестра не полномочен издавать приказ, указанный  в фабуле задачи. Полномочие на это  имеет министр  экономического развития.

    г) Согласно п. 9.3.9 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (опубликовано в «Собрании законодательства РФ», 22.06.2009, № 25, ст. 3052), Руководитель Росреестра представляет на рассмотрение Министру экономического развития проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

    Согласно  п. 5.1. Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации», Министр экономического развития вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;.

    Таким образом, законодательством установлен порядок представления проектов нормативных правовых актов на рассмотрение Правительства. Изначально, проект представляется Федеральной службой Министерству экономического развития, которое, в свою очередь представляет его в Правительство. Таким образом, руководитель Росреестра не полномочен издавать приказ, указанный в фабуле задачи.

    д) Согласно п. 10.2. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.10.2009 № 395 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», руководитель территориального органа Росреестра утверждает структуру и штатное расписание Управления, согласованные с Росреестром, в пределах установленной Росреестром численности и фонда оплаты труда Управления, положения о структурных подразделениях Управления.

    Таким образом, руководитель территориального органа Росреестра самостоятельно определяет структуру территориального органа Росреестра, однако она должна быть согласована в пределах численности с Росреестром.

    Таким образом, руководитель Росреестра не полномочен издавать приказ, указанный  в фабуле задачи, за исключением случаев, когда приказ руководителя территориального органа не соответствует утвержденной для управления численности и фонда оплаты труда.