Контрольная работа по "Административное право"

 

Административное  правонарушение от преступления отличает ряд свойств. Главное различие административного правонарушения и преступления— общественная опасность деяния. Общественная опасность — это системный признак правонарушения. Он возникает из взаимодействия простых, первичных признаков состава правонарушения, названных в нормах УК РФ, КоАП РФ, ТК РФ: форма вины, размер ущерба, способ, время, место совершения деяния, признаков его субъекта и др. Поэтому для квалификации деяния как преступления по соответствующей статье УК РФ или как административного проступка по статье КоАП РФ нужно анализировать признаки конкретных составов. Так, административно наказуемое хищение отличается от соответствующего преступления такими признаками, как стоимость похищенного, способ хищения (грабеж и разбой независимо от причиненного вреда являются преступлением), совершенное группой, неоднократно, лицом, ранее два и более раз судимым за хищение.

Дополнительный признак  — вид противоправности. Этот формальный признак особенно важен, когда правонарушение совершено юридическим лицом. Уже  после квалификации деяния как преступления или административного проступка  проявляются и вторичные различия: порядок привлечения к ответственности, виды и размеры наказаний и  др.

 

Сравнивая административные проступки с дисциплинарными, прежде всего следует сказать, что и те, и другие, как правило, не являются общественно опасными.

Что же касается формального  признака — противоправности, то здесь  есть серьезные особенности. Все, что  связано с административными  правонарушениями: их составы, система  санкций и другие, регулируется административным правом. Борьба с дисциплинарными  проступками регламентируется трудовым правом, но дисциплинарная ответственность  обучающихся, военнослужащих, сотрудников  военизированных служб — административным правом, а заключенных — уголовно-исполнительным правом. При этом составы дисциплинарных проступков закреплены в самом общем  виде, не конкретизированы.

Значительные различия существуют между субъектами этих проступков. Субъектом дисциплинарного проступка  может быть только гражданин —  работник определенной организации. И  эта ответственность наступает  за нарушение трудовых, служебных  обязанностей.

К ответственности за дисциплинарные проступки привлекает руководитель, субъект линейной власти, а к административной ответственности — представитель  власти, субъект функциональной власти в отношении лиц, не находящихся  в служебной зависимости от него.

 

2. Заполнить сравнительную карту.

 

Признаки	Виды мер
	Доставление	Административный арест	Привод
Фактическое основание	Фактическим основанием захвата  и доставления лица в орган  внутренних дел является признание  совершенного им деяния общественно  опасным.	Установление  факта совершения административного  правонарушения  и признание лица виновным в его совершении.	Основанием для привода  является определение судьи или постановления должностного лица, уполномоченного  на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривающих дело об административном правонарушении, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов  в отношении уклоняющихся лиц, привлекаемых  к административной ответственности за мелкое хулиганство, мелкое хищение и ряд других правонарушений, от явки по вызову ОВД или судьи.
Статья КоАП РФ	Статья 27.2 КоАП РФ	Статья 3.9 КоАП РФ.	Статья 27.15 КоАП РФ.
Срок	Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.	Устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение  требований режима чрезвычайного положения  или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток.	Привод исполняется органом  внутренних дел (милицией) на период разбирательства дела об административном правонарушении
Цель	Составление протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.	Самый строгий вид административного наказания в административном праве, применяющийся лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений в виде содержания нарушителя в условиях изоляции от общества с целью жёсткого и шокового воздействие ареста, призванного предупредить новые правонарушения в будущем.	Обеспечение производства по делам об административных правонарушениях:  если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лица, в отношении которого ведется производство по этому делу, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, а их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом,
Процессуальное оформление	О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая  запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе  об административном задержании. Копия  протокола о доставлении вручается  доставленному лицу по его просьбе.	Административный  арест назначается только судьей в судебном порядке и лишь за наиболее тяжкие проступки. Протокол (постановление  прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье  немедленно после его составления (вынесения). Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается  в день получения протокола об административном правонарушении и  других материалов дела, а в отношении  лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест присутствие  лица, в отношении которого ведется  производство по делу, является обязательным. Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения  такого постановления. При наличии  обстоятельств, вследствие которых  исполнение постановления о назначении административного наказания в  виде административного ареста, невозможно в установленные сроки, судья  может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.	Привод исполняется органом  внутренних дел (милицией) в порядке, установленном Министерством внутренних дел РФ. Сотрудник милиции, выделенный для исполнения привода, на основании  имеющихся в определении сведений (фамилия, имя, отчество, год рождения и место проживания) обязан достоверно установить лицо, в отношении которого оно вынесено. По установлении лица, подлежащего приводу, исполнитель объявляет ему определение о приводе под расписку. Отказ от подписи с указанием мотивов отмечается в определении и заверяется исполнителем привода. При ссылке лица, подлежащего  приводу, на болезнь, лишающую его возможности  следовать к месту вызова, такое  заболевание должно быть удостоверено в установленном порядке врачом. О болезни, а также иных обстоятельствах, фактически препятствующих исполнению привода, немедленно извещаются судья, орган, должностное лицо, вынесшие определение  о приводе. При отсутствии у лица, подлежащего  приводу, уважительной причины неявки ему объявляются сроки прибытия к месту вызова, разъясняются порядок и правила возмещения расходов, а также последствия уклонения от явки. Если лицо, подлежащее приводу, выразило желание добровольно следовать к месту вызова, у него берется письменное обязательство о явке к назначенному сроку, которое начальник органа внутренних дел (милиции) немедленно направляет судье, органу, должностному лицу, вынесшим определение о приводе. В случае отказа от добровольной явки лицо, подлежащее приводу, доставляется к месту вызова принудительно путем сопровождения его сотрудником милиции. Применение оружия, наручников и связывание при этом категорически запрещаются. Лица, исполняющие привод, обязаны быть внимательными и вежливыми, не допускать действий, унижающих честь и достоинство доставляемого, по возможности удовлетворять его законные требования и просьбы. Привод не может осуществляться в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства. Привод несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего 16 лет, производится с уведомлением его родителей либо иных законных представителей. Привод несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также, как правило, требует уведомления названных лиц.

 

 

 

3.Статья 20.1. «Мелкое хулиганство»

[Кодекс РФ  об административных правонарушениях] [Глава 20] [Статья 20.1]

1. Мелкое хулиганство,  то есть нарушение общественного  порядка, выражающее явное неуважение  к обществу, сопровождающееся нецензурной  бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к  гражданам, а равно уничтожением  или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного  штрафа в размере от пятисот  до одной тысячи рублей или  административный арест на срок  до пятнадцати суток.

2. Те же действия, сопряженные с неповиновением  законному требованию представителя  власти либо иного лица, исполняющего  обязанности по охране общественного  порядка или пресекающего нарушение  общественного порядка, - влекут  наложение административного штрафа  в размере от одной тысячи  до двух тысяч пятисот рублей  или административный арест на  срок до пятнадцати суток.

Объектом указанного правонарушения является общественный порядок – урегулированные правом правила поведения граждан в их общении с другими физическими лицами.

Объективная сторона мелкого хулиганства всегда характеризуется противоправным действием физического лица. Хулигану свойственны активные волевые вредоносные поступки, безнравственность поведения, циничное отношение к гражданам. Аморальность хулигана проявляется в стремлении своими действиями оскорбить, унизить незнакомого ему гражданина (оскорбительное приставание) либо добиться того же вредоносного эффекта путем употребления ненормативной лексики или арготизмов.

Субъект данного  правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения проступка шестнадцатилетнего возраста. При этом следует учитывать особенности административной ответственности несовершеннолетних.

Субъективная  сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется наличием вины в форме прямого умысла: правонарушитель осознанно стремится к нарушению общественного порядка, предвидя вредоносные последствия своего деяния. Важным квалифицирующим признаком является наличие соответствующего мотива – стремления удовлетворить собственные потребности (например, в самоутверждении) путем демонстрации выражено пренебрежительного отношения к общепринятым правилам поведения в обществе.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных  комментируемой статьей, рассматриваются:

- начальниками территориальных  управлений (отделов) внутренних  дел и приравненных к ним  ОВД, их заместителями, начальниками  территориальных отделов (отделений)  милиции, их заместителями –  в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;

- начальниками линейных  управлений (отделов, отделений)  внутренних дел на транспорте, их заместителями – согласно  п. 2 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;

- начальниками дежурных  смен дежурных частей линейных  управлений (отделов, отделений)  внутренних дел на транспорте, начальниками линейных пунктов  милиции – в соответствии с  п. 3 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;

- старшими участковыми  инспекторами, участковыми инспекторами  – согласно п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП.

Указанные должностные лица вправе передавать дела о мелком хулиганстве  на рассмотрение мировым судьям (ср. ч. 2 ст. 23.1 КоАП и абз. 4 ч. 3 данной статьи).

При формальном правонарушении, правонарушение считается оконченным в момент его совершения, независимо от наступивших последствий. Для формальных составов правонарушений характерна умышленная вина. Она заключается в осознании виновным лицом противоправного характера совершаемого действия или бездействия.

Мелкое хулиганство признается оконченным преступлением с момента  выполнения действий, входящих в объективную  сторону, то есть, это формальный состав правонарушения, где наступление  каких-либо последствий не требуется. Физическое или моральное воздействие на потерпевшего в случае мелкого хулиганства всегда характеризуется незначительной вредоносностью. Объектом противоправных действий хулигана при совершении административного проступка является нематериальная субстанция – общественный порядок, при этом потерпевшему не причиняется имущественный вред либо последний незначителен.

Диспозицией называется часть статьи Особенной части, содержащая изложение, описание предусмотренного ею деяния. Диспозиции статей Особенной части бывают 4 видов: простые, описательные, ссылочные и бланкетные.

В Статье 20.1. «Мелкое хулиганство» дано точное определение мелкого хулиганства и подробно описаны его признаки, соответственно, вид диспозиции – описательный.

Описательная  диспозиция, являясь основным видом, используемым российским законодательством,  не только называет определенное преступление, но и раскрывает его признаки, что должно исключить неоднозначное понимание нормы уголовного права.

Санкция — это часть нормы права, в которой указаны правовые последствия: негативные либо позитивные. В административном праве негативные санкции сформулированы как вид и мера наказания. Вид санкции за мелкое хулиганство – альтернативная.

Относительная определенность санкции проявляется в том, что  в ней определяются рамки неблагоприятных  последствий — от минимальных до максимальных неблагоприятных последствий. Формула этого вида санкций в охранительных отраслях права (прежде всего в уголовном) вписывается в схему: «наказывается «от» и «до» либо только до определенного срока.

Альтернативные  санкции предусматривают, как правило, два (реже — несколько) вида неблагоприятных последствий, из которых правоприменителю надлежит выбрать только один, наиболее приемлемый.

В Статье 20.1. «Мелкое хулиганство» предусмотрено два вида неблагоприятных последствий, а именно штраф или административный арест.

 

 

Бахрах Д.Н. Административное право | Звоненко Д.П. Административное право | Костькова О.В. Административное право | Кушнир И.В. Административное право | Макарейко Н.В. Административное право

Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях (ныне действующая  редакция на сайте компании «Консультант Плюс» в свободном доступе)

Агапов А. Б. Постатейный комментарий к  Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. — М.: Статут, 2004.