Контрольная работа по "Административное право"

Вариант 5

1. Административное правонарушение

• Понятие, признаки административного проступка
• Состав административного правонарушения
• Отличие административного правонарушения от  преступления и дисциплинарного проступка

 

1.Понятие и признаки административного правонарушения

Административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектами посягательства при  административных правонарушениях  могут являться собственность, здоровье населения и общественная нравственность, общественный порядок, экология и т. д.

Существуют следующие признаки административного правонарушения.

Общественная  опасность. В результате совершения административного правонарушения причиняется ущерб (урон) правам и законным интересам граждан, общества и государства. Это объективный признак административного правонарушения.

Противоправность - указывает, что в результате совершенного деяния нарушаются правовые запреты, установленные нормами административного, финансового, трудового и других отраслей российского права. Административно-правовые санкции охраняют отношения в различных областях человеческой деятельности, что указывает на их универсальных характер. Это субъективный признак правонарушения, так как зависит от воли законодателя.

Виновность. Деяние признается административным правонарушением в том случае, если оно совершено виновно, т. е. умышленно или по неосторожности. Невиновные деяния, за которые установлена юридическая ответственность, допускаются в гражданском праве (объективное вменение).

Наказуемость. За совершение административного правонарушения следует применение предусмотренных законодательством мер административной ответственности. Чаще всего речь идет об административных наказаниях. Это не распространяется на случаи исключения административной ответственности, освобождения от административной ответственности и ограничения административной ответственности по субъектным признакам.

 

Состав административного  правонарушения: понятие, элементы, виды

Состав административного  правонарушения совокупность объективных  и субъективных признаков, описанных  в правовой норме, необходимых и  достаточных для признания совершенного деяния в качестве конкретного административного  правонарушения.

Элементы  состава административного правонарушения:

объект  административного правонарушения  — те общественные отношения в сфере государственного управления, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Значение объекта  административного правонарушения:

определяет круг общественных отношений, охраняемых мерами административной ответственности;

в значительной мере определяет противоправное или непротивоправное деяние;

определяет тяжесть возможного или предполагаемого вреда.

 

Виды объектов административного правонарушения:

общий объект (совокупность всех общественных отношений, возникающих  в сфере государственного управления, регулируемых нормами административного  права и охраняемых нормами административной ответственности);

родовой объект (определенный круг односторонних общественных отношений (благ, ценностей), охраняемых единым комплексом административно-правовых мер, составляющих неотъемлемую и самостоятельную  часть общего объекта);

видовой объект (определенная группа общественных отношений, которые  охраняются административно-правовыми  нормами, общих для ряда проступков одного рода);

непосредственный объект (конкретные общественные отношения, охраняемые административно-правовыми нормами, которым причиняется ущерб данным правонарушением);

дополнительный объект (общественные отношения, которым причиняется  ущерб правонарушением, но которые  не выступают в качестве основного  объекта правоохраны, а дополняют  его);

факультативный объект (общественные отношения, которым в зависимости  от складывающихся условий может  быть причинен ущерб, а может быть и не причинен).

Предмет административного  правонарушения – элемент охраняемого законом общественного отношения, блага, ценности материального и иного характера, воздействуя на которые правонарушитель причиняет вред этому отношению.

Отличие предмета от объекта административного правонарушения:

объект есть в любом  правонарушении, а предмета может  не быть;

предмет является факультативным элементом объекта;

объект всегда терпит ущерб  от правонарушения, предмет зачастую не страдает (например, при хищении).

объективная сторона административного правонарушения — внешнее выражение административного правонарушения, характеризующееся деянием, наступившими последствиями и причинно-следственной связью между ними.

Обязательными элементами объективной  стороны объекта административного  правонарушения выступают: противоправное деяние (в форме действия или бездействия), общественно вредные последствия, причинно-следственная связь между  деянием и наступившими последствиями.

Факультативные элементы: время (временной промежуток, в течение  которого было совершено деяние и  наступили общественно вредные  последствия), место (определенная территория, где было совершено противоправное деяние и наступили его последствия), способ (приемы, методы, используемые при  совершении правонарушения), обстановка (совокупность обстоятельств, окружающих событие правонарушения), признак  другого лица (неисполнение распоряжения, приказа уполномоченного лица правонарушителем).

Противоправное деяние - это сознательное, волевое действие или бездействие, причинившее вред охраняемым общественным отношениям.

Противоправное действие - это общественно опасное, активное, осознанное, волевое поведение субъекта, причинившее вред охраняемым общественным отношениям.

Противоправное бездействие - противоправное пассивное поведение  субъекта, обязанного действовать определенным образом; обязанность совершать  действия может вытекать из закона или иного нормативного правового  акта, профессиональных обязанностей, приказа или иного распоряжения, в силу договора, из предшествующих действий.

Деяние может быть однократным (имеет место единственное деяние), собирательным (состоит из системы  тождественных неоднократных неправомерных  деяний), длящимся (начинается с противоправного  действия либо бездействия, сопряженного с последующим длительным невыполнением  обязанностей, возлагаемых на виновного  под угрозой административного  наказания), продолжаемым (правонарушение, складывающееся из ряда противоправных деяний, направленных на достижение общей  цели и составляющих в своей совокупности единое правонарушение).

Общественно вредные последствия - негативные изменения, происходящие (наступившие) в общественных отношениях в результате противоправного деяния.

В зависимости от характера  общественно-вредных последствий  различают последствия материальные и нематериальные.

Причинно-следственная связь - это объективная связь между  общественно опасным деянием  и наступившим общественно вредным  последствием, при которой данное деяние определяет появление данного  последствия.

субъект административного правонарушения — физическое лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное нести административную ответственность (обладающее административной деликто-способностью).

По действующему законодательству субъектами административных правонарушений признаются индивидуальные субъекты и  юридические лица.

Индивидуальные субъекты - физические лица, достигшие 16-летнего  возраста и обладающие вменяемостью.

Вменяемость - способность  физического лица, достигшего 16-летнего  возраста, осознавать фактический характер своего деяния, его общественную опасность  и руководить им.

Индивидуальные субъекты административных правонарушений делятся  на общие (достигшие 16-летнего возраста, вменяемые) и специальные (отражающие особенности трудового, служебного положения; прошлое противоправное поведение, иные особенности правового  статуса граждан).

Юридические лица - организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном  управлении обособленное имущество  и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени  приобретать и осуществлять имущественные  и личные неимущественные права, обязанности, быть истцом или ответчиком в суде.

субъективная  сторона административного правонарушения — это психическая сфера деятельности лица, совершившего административное правонарушение в связи с совершением им общественно опасного деяния.

Элементы субъективной стороны  административного правонарушения могут быть обязательными (вина) или  факультативными (мотив, цель).

Вина - это сознательное, волевое отношение субъекта к совершенному им общественно опасному деянию и к наступившим последствиям, выраженное в форме умысла или неосторожности.

Деление вины на умышленную и неосторожную в административном праве применяется только в отношении юридических лиц.

Умышленная вина (лицо, совершившее административное правонарушение, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично).

Неосторожная  вина (лицо, совершившее административное правонарушение, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Цель - предполагаемый результат, к которому стремится виновный; желаемые последствия, которые должны наступить в результате совершения административных правонарушений.

Мотив - осознаваемая причина, побуждающая виновного к совершению правонарушения, связанная с удовлетворением его потребностей.

Цели и мотивы могут  выступать в качестве обязательного  признака основного состава правонарушения, квалифицированного признака отдельных составов правонарушений, обязательств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.

Цели и мотивы правонарушений подлежат:

доказыванию по делу об административном правонарушении;

учету при определении  меры и вида административной ответственности;

анализу при изучении причин совершения правонарушения.

Значение состава  административного правонарушения состоит в том, что он является основанием для административной ответственности. При отсутствии в деянии состава административного правонарушения дело об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

По степени общественной опасности состав административного  правонарушения может быть основным, с отягчающими обстоятельствами (квалифицированный), с особо отягчающими  обстоятельствами (особо квалифицированный).

По способу описания признаков  состава он бывает простым (состоит  из одного деяния, одного последствия, имеет один объект и одну форму  вины) или сложным (содержит описание некоторых правонарушений, нескольких объектов, нескольких форм вины).

В зависимости от особенной  законодательной конституции, связанной  с определением момента окончания  правонарушения, состав делится на материальный (считается оконченным с момента наступления установленных  в законе последствий) и формальный (считается оконченным с момента  совершения деяния и не требует наступления  конкретных последствий).

 

Отличие административного  правонарушения от  преступления и  дисциплинарного проступка

В условиях режима законности очень важно различать виды правонарушений, чтобы правильно квалифицировать  конкретные правонарушения, законно  и обоснованно наказывать виновных.

Определение преступления содержится в ч. 1 ст. 14 УК РФ: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».

В ч. 2 ст. 14 УК РФ сказано: «Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности». Следовательно, малозначительное деяние не может быть признано преступлением, так как не является общественно опасным. Решение вопроса о малозначительности деяния относится к компетенции следствия и базируется на анализе признаков состава правонарушения.