Контрольная работа по "Административное право"

Вооруженные Силы предназначены:

·        для отражения агрессии, направленной против РФ

·        для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории РФ

·        для выполнения задач в соответствии с международными договорами РФ. 

Часть Вооруженных Сил  может входить  в объединенные вооруженные  силы или находиться под командованием  в соответствии с  международными договорами.

В соответствии со статьей 11 Вооруженные Силы состоят из:

·        центральных органов военного управления

·        объединений

·        соединений

·        воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск, в Тыл Вооруженных Сил и войска, не входящие в виды и рода Вооруженных Сил РФ . 

Военная доктрина - система  официальных взглядов и положений, устанавливающая направление военного строительства, подготовки страны и вооруженных сил к возможной войне, способы ее ведения. Основные положения военной доктрины определяются характером общественного строения, политикой государства, уровнем развития средств ведения войны и военной науки. 

Военная доктрина РФ утверждена Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 года № 706. Военная доктрина РФ представляет собой  систематизированную  и сконцентрированную в едином документе  совокупность официальных  взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности РФ . 

Структурно  Военная доктрина состоит из введения, заключения и трех разделов:

1. Военно-политические  основы.

2. Военно-стратегические основы.

3. Военно-экономические  основы.

Доктрина  вводится в действие указом Президента РФ, следовательно, согласно Конституции РФ, ее положения являются обязательными на всей территории страны для всех органов  исполнительной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности), на которые российским законодательством возложена, в пределах их обязанностей и полномочий, ответственность за решение задач военной безопасности. Современная военная доктрина развивает «Основные положения военной доктрины Российской Федерации» 1993 г. и конкретизирует применительно к военной сфере установки концепции национальной безопасности РФ. Главной политической направленностью Военной доктрины РФ является последовательная приверженность миру, приоритет политических, дипломатических и других не силовых средств предупреждения и разрешения кризисов и конфликтов, равноправное взаимовыгодное добрососедское сотрудничество. Все государства мира, за исключением вынашивающих и реализующих агрессивные планы против России или ее союзников, рассматриваются в качестве партнеров РФ .

Принципиальным  отличием российской военной доктрины от соответствующих  директивных документов США и НАТО является то, что в качестве сферы наших жизненных  интересов не рассматривается весь мир. Вместе с тем в Военной доктрине четко заявлена готовность России отстаивать весь спектр своих национальных интересов и обеспечивать не только собственную безопасность, но и безопасность союзных государств. В достижении этой цели акцент делается на потенциале сдерживания. 

Военная доктрина подтверждает, что международное  военное, военно-политическое и военно-техническое  сотрудничество является прерогативой государства. Иностранные эксперты обращают внимание на то, что в соответствии с реальными возможностями страны российская армия способна вести сегодня локальные боевые действия или участвовать в региональной войне единовременно только на одном театре военных действий. Вместе с тем они подчеркивают, что Военную доктрину РФ отличает от подобных предыдущих документов реалистичный подход к оценке угроз, к объемам задач и способам применения национальных вооруженных сил.

Ко  всему прочему  она опирается  на комплексную оценку состояния военно-политической обстановки и стратегический прогноз развития, на научно обоснованное определение текущих и перспективных задач, объективных потребностей и реальных возможностей обеспечения военной безопасности РФ, а также на выводы системного анализа содержания и характера современных войн и вооруженных конфликтов, отечественного и зарубежного опыта военного строительства и военного искусства. 

Военная доктрина РФ имеет  сугубо оборонительный характер, что обусловлено  сочетанием в ее содержании последовательной приверженности миру с твердой  решимостью защищать национальные интересы, гарантировать военную безопасность Российской Федерации и ее союзников. 

Это на мой взгляд означает: во-первых, исключительно  миролюбивую и  социально-гуманную направленность военного строительства РФ; во-вторых, минимальную  допустимость превентивных устремлений, приготовлений и действий со стороны России; в-третьих, полный приоритет в военном строительстве, в применении вооруженных сил оборонительных направлений, средств, способов, форм военного строительства и боевой подготовки войск. 

В Военной доктрине четко указаны  внешние и внутренние угрозы военной безопасности. В части внешних  угроз военной  безопасности России обращает на себя внимание включение в их перечень таких, как  дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в иностранных государствах, а также международный терроризм. А включение в военную доктрину перечня внутренних угроз военной безопасности (попытка насильственного свержения конституционного строя; противоправная деятельность экстремистских и террористических движений, организаций и структур; создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований и другие - всего шесть пунктов) на мой взгляд, говорит о том, что государство однозначно возлагает на военную организацию государства ряд задач по обеспечению внутренней безопасности - тех, которые по причинам их специфики и масштабности не могут быть решены другими силовыми структурами. 

Правовую  базу военной доктрины составляют Конституция  РФ, федеральные законы и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также международные обязательства России в области обеспечения военной безопасности. 

Реализация  военной доктрины достигается единым централизованным государственным  и военным управлением, скоординированной деятельностью, в пределах их компетенции, всех ветвей и органов государственной власти, общественных объединений и граждан по осуществлению комплекса политико-дипломатических, экономических, социальных, информационных, правовых, военных и других мер, направленных на обеспечение военной безопасности РФ и ее союзников. 

Положения Военной доктрины могут уточняться и дополняться  с учетом изменений  военно-политической обстановки, характера  и содержания военных  угроз, условий строительства, развития и применения военной организации государства, а также конкретизироваться в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, в директивах по планированию применения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в иных документах по вопросам обеспечения военной безопасности РФ. Реализация Военной доктрины достигается за счет централизации государственного и военного управления, осуществления комплекса политических, дипломатических, экономических, социальных, информационных, правовых, военных и других мер, направленных на обеспечение военной безопасности Российской Федерации и ее союзников.

Таким образом, оборонная  деятельность России представляет собой  систему военно-политических, военно-стратегических, военно-экологических и иных мер, обеспечивающих военную безопасность России. Национальные интересы РФ в военной сфере заключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития страны. Основную роль в обеспечение суверенитета и безопасности страны от внешней и внутренней военной агрессии, либо угрозы играют вооруженные силы РФ. Согласно Военной доктрине РФ, Вооруженные Силы могут применяться для защиты от антиконституционных действий, противоправного вооруженного насилия, угрожающих целостности и неприкосновенности территории РФ. Один из основных отличительных моментов управления в области обороны заключается в том , что оно строится на началах жесткой централизации, единоначалия и воинской дисциплины в Вооруженных Силах.  
 
 
 

 В соответствии с Конституцией РФ (ст. 59) защита Отечества  является долгом и  обязанностью граждан  РФ, которые реализуются, как правило, через прохождение действительной службы в Вооруженных Силах РФ. ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" определяет военную службу «как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.». Исходя из вышеназванного определения военную службу могут проходить не только граждане РФ, но и иностранные граждане - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах. Но призыву подлежат только граждане РФ. 

Порядок организации и  прохождения военной  службы в Вооруженных  Силах закрепляется не только упомянутым законом, но и ФЗ РФ "Об обороне", Положением о порядке прохождения военной службы, воинскими уставами и другими нормативными актами органов государственной власти. 

Установлено, что все мужчины - граждане РФ - обязаны  проходить военную  службу в Вооруженных  Силах РФ. В отдельных случаях, предусмотренных ФЗ РФ от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" , вместо военной службы граждане могут пройти альтернативную службу. Например , если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. 

На  военную службу могут  быть приняты граждане женского пола на основе принципа добровольности (по контракту) и при  наличии вакантных  воинских должностей, подлежащих замещению  военнослужащими  женского пола.

ФЗ  РФ "О воинской обязанности и  военной службе" закреплена смешанная система комплектования Вооруженных Сил, сочетающая службу на основе призыва граждан на военную службу и службу в добровольном порядке (по контракту). На сегодняшний день Вооруженные Силы комплектуются в основном за счет призыва граждан на военную службу. Реформа, проводимая в настоящий момент в Вооруженных силах, направлена на рост числа граждан проходящих службу по контракту. Хотя, несомненно, переход на полностью профессиональную армию в России произойдет еще не скоро. В силу в первую очередь больших финансовых затрат, но прогресс в данном направлении реформирования Вооруженных сил очевиден.

На  действительную военную  службу призываются  граждане в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие  на воинском учете  и не имеющие права  на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу.

Для проведения организованного  призыва в районах  и городах образуются призывные комиссии, на которые возлагается  организация медицинского освидетельствования  граждан, подлежащих призыву, и принятие в отношении каждого из них индивидуального решения.

Такими  решениями могут  быть:

а) о призыве гражданина на военную службу;

б) о направлении  на альтернативную службу;

в) о предоставлении отсрочки от призыва;

г) об освобождении от воинской обязанности.

Комиссия  принимает также решение о виде, роде войск Вооруженных Сил или других войск, в которые направляется признанный годным к военной службе гражданин. Если гражданин не согласен с решением призывной комиссии, то он вправе его обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ либо в суд.

Контрактная система комплектования Вооруженных Сил  предполагает добровольное заключение письменного  контракта о прохождении  военной службы между  гражданином, в том  числе и иностранным, и Минобороны России. Предварительно гражданин  подлежит медицинскому освидетельствованию; проходит профессиональный психологический отбор.

Он  также должен соответствовать  требованиям, установленным  в законе:

по  общеобразовательному цензу;

по  уровню профессиональной подготовки; по выполнению нормативов физической подготовки и др.

Только  при соответствии предъявляемым требованиям  к состоянию здоровья гражданин может  заключить контракт о прохождении  военной службы. 

Прохождение военной службы возможно в двух основных вариантах : действительная служба и служба в запасе.

Действительная военная служба - это служба в Вооруженных Силах, в других войсках, воинских формированиях и органах. Граждане, проходящие действительную военную службу, являются военнослужащими, правовое положение которых определяется ФЗ "О статусе военнослужащих", а также другими законами и подзаконными актами.

Прохождение действительной военной  службы предполагает исполнение военнослужащими  воинских обязанностей, к которым относятся: участие в боевых действиях; исполнение должностных обязанностей; несение боевого дежурства (боевой службы); участие в походах и учениях; выполнение приказов и распоряжений командиров и начальников; нахождение на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени и т. п.