Контрольная работа по "Административное право"

  Тесная  связь с финансовым, налоговым и таможенным правом. Административное право определяет компетенцию этих органов, регулирует организацию их деятельности, а также регламентирует административно-процессуальный порядок рассмотрения дел и привлечение к административной ответственности правонарушителей в этих отраслях права. Здесь роль норм административного права является правоохранительной.

  Имеется связь с земельным  правом, нормы которого регулируют отношения  между землепользователями  и государством. Вместе с тем, органы исполнительной власти сдают земельные  участки в аренду, производят их изъятие, контролируют их рациональное использование. Эти отношения регулируются нормами административного и земельного права. Охрана этих отношений также осуществляется нормами административного права.

  С трудовым правом также  имеется связь  в сфере регулирования  нормами административного  права служебных  обязанностей и прав должностных лиц, прохождение специальной государственной службы (оборона, внутренние дела, служба безопасности и др.).

  Связь с гражданским  правом по вопросам регулирования имущественных  отношений со стороны  органов исполнительной власти, органов государственного управления, их должностных лиц осуществляется также методом власти-подчинения. Например, распоряжением органа исполнительной власти передается имущество и оборудование от одной государственной организации другой — муниципальной.

  Связь с уголовным правом осуществляется по мере квалификации состава административного правонарушения, по степени общественной опасности деяние, если не предусмотрена уголовная ответственность, то в течение двух месяцев решается вопрос о привлечении правонарушителя к административному наказанию. Границы между административным проступком и преступлением иногда очень трудно различимы.

  Также связь административного  права имеется  с уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным и судебным законодательством. Основное отличие использования функций административной власти (вне судебной) органами исполнительными власти, государственного управления и их должностными лицами (юрисдикционных полномочий) по рассмотрению и разрешению управленческих споров и дел об административных правонарушениях.

  Однако  судьи при рассмотрении административных дел, как и прокуроры, руководствуются  административно-процессуальными  нормами.

  Имеется связь с такими отраслями права  как: воздушным, морским, лесным, природоохранным, горньщ, таможенным и др. отраслями. Отношения в них регламентируются различными отраслями права, в том числе и нормами административного права, которые осуществляют правоохранительные функции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Понятие и характеристика управления обороной.     Система органов, осуществляющих руководство обороной.                        

                             Военная служба. 

Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. 

В ст. 51 Устава ООН закреплено «право государств на индивидуальную или  коллективную самооборону  от агрессии, под  которой понимается применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности и политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН». 

В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации (ст. 87 Конституции РФ). 

Оборона организуется в целях  подготовки к вооруженной  защите и вооруженной  защиты РФ, целостности и неприкосновенности ее территории. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории (ч. 3 ст. 4 Конституции РФ). 

Целостность территории означает ее нераздельность, единство. Под неприкосновенностью  территории понимается сохранение ее целостности, защита от посягательства со стороны другого государства или каких-либо политических или иных сил. 

Положение о целостности  и неприкосновенности территории РФ вытекает из территориального верховенства РФ. Норма  Конституции РФ об обеспечении РФ целостности и неприкосновенности своей территории посвящена не только внешнеполитическому, межгосударственному, но и внутриполитическому аспекту суверенитета РФ. 

Мероприятия в области обороны  не могут и не должны осуществляться спонтанно или хаотично. Они должны соответствовать Конституции РФ, законодательным и иным правовым актам. 

Согласно  ст. 71 Конституции  РФ вопросы обороны  отнесены к ведению  РФ, т.е. исключительная компетенция в  данной сфере деятельности принадлежит федеральным  органам государственной власти. Однако это не означает, что в решении вопросов обороны не участвуют субъекты РФ и муниципальные образования. В пределах их компетенции они обязаны организовывать и осуществлять мероприятия в области обороны. Например, организовывать и обеспечивать воинский учет и подготовку граждан РФ к военной службе , их призыв на военную службу , военные сборы и.т.д..

К нормативным правовым актам, регулирующим вопросы обороны, относятся как  федеральные конституционные  и федеральные  законы, так и подзаконные акты (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, ведомственные нормативные правовые акты). Основными правовыми актами, закрепляющими основы организации обороны РФ, являются Конституция РФ, федеральный конституционный закон "О военном положении",федеральные законы: "Об обороне" , "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих", "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ и др. 

Базовым правовым актом, на основе которого разработано  и принято все  военное законодательство, является ФЗ РФ "Об обороне". Он определяет основы и организацию  обороны страны, полномочия и функции органов государственной власти, субъектов Федерации, организаций, должностных лиц и граждан в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны. Как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ Президент может издавать в пределах своей компетенции приказы и директивы, обязательные для исполнения Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями и органами. 

Организация обороны в РФ включает в себя ряд мер, определенных Конституцией РФ, Федеральным законом "Об обороне", другими  законодательными и иными нормативными правовыми актами и направленных на подготовку к вооруженной защите и в случае необходимости вооруженную защиту Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. 

« Меры по организации  обороны классифицированы в следующие группы: политические, экономические, военные, социальные, правовые и иные меры. К иным, например, относятся мобилизационные меры».

Политические  меры, связанные с  организацией обороны, включают:

- объявление состояния  войны;

- введение военного положения;

- прогнозирование  и оценку военной  опасности и военной  угрозы;

- разработку основных  направлений военной  политики и положений  военной доктрины  РФ ;

- обеспечение сведений, составляющих государственную  тайну, в области  обороны;

- координацию деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обороны;

- международное сотрудничество  в целях коллективной  безопасности и  совместной обороны.

К экономическим мерам  относятся:

- развитие науки  в интересах обороны;

- финансирование расходов  на оборону, а  также контроль  за расходованием  средств, выделенных  на оборону, и  деятельностью Вооруженных  Сил РФ, других  войск, воинских  формирований и  органов, осуществляемый  в соответствии с законодательством РФ;

- производство и  совершенствование  систем управления  Вооруженными Силами  РФ, другими войсками, воинскими формированиями  и органами, вооружения  и военной техники,  создание их запасов,  планирование использования  в интересах обороны радиочастотного спектра. 

Военные меры, связанные с  организацией обороны, предусматривают  строительство, подготовку и поддержание  в необходимой  готовности Вооруженных  Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, планирование их применения, а также их применение в целях обороны РФ. 

Социальные  меры, связанные с  организацией обороны, включают в себя предоставление военнослужащим, гражданам, уволенным с военной  службы, и членам их семей предусмотренных  действующим законодательством  льгот, гарантий и компенсаций, обеспечение других мер социальной защиты указанных лиц.

В соответствии с Конституцией РФ является социальным государством (п. 1 ст. 7). Это означает, что  одно из основных направлений  деятельности государства - возложение на него решения некоторых социальных задач, в частности, в отношении военнослужащих ответственности и обязанностей перед ними по осуществлению социальной программы реализации их прав.

Функция социальной защиты военнослужащих выражается в деятельности органов государственной власти, военного управления и местного самоуправления по созданию условий для реализации прав и законных интересов, свобод и обязанностей, а также льгот, гарантий и компенсаций, вытекающих из особенностей военной службы. Указанные условия включают в себя также обязанности перечисленных органов по закреплению в нормативных правовых актах льгот, гарантий и компенсаций, обусловленных спецификой военной службы, и созданию механизмов реализации прав, свобод и обязанностей военнослужащих. 

Правовые  меры по вопросам организации обороны связаны с разработкой и принятием федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов военного управления по вопросам обороны. 

Функция правовой защиты реализуется  в процессе деятельности компетентных органов  государственной  власти, местного самоуправления, исполнительной власти, в том числе  и военного управления, по созданию и приведению в действие правовых механизмов, обеспечивающих реализацию прав, свобод и обязанностей, а также льгот, гарантий и компенсаций, вытекающих из особенностей военной службы. Таким образом, правовая защита заключается в создании и приведении в действие в случае необходимости комплекса правовых средств, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты. 

К мобилизационным  мерам, связанным  с организацией обороны, относятся:

- планирование перевода  органов государственной  власти, органов местного  самоуправления и  экономики страны на работу в условиях военного времени;

- мобилизационная  подготовка органов  государственной  власти, органов местного  самоуправления и  организаций независимо  от форм собственности,  транспорта, коммуникаций  и населения страны;

- создание запасов  материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

- планирование и  осуществление мероприятий  по гражданской  и территориальной  обороне;

- оперативное оборудование  территории РФ  в целях обороны.

В целях обороны  создаются Вооруженные  Силы. В соответствии с п.п. 5,6 ст. 1 ФЗ РФ "Об обороне" « к обороне привлекаются внутренние войска Министерства внутренних дел РФ , войска гражданской обороны. Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, служба внешней разведки РФ, органы федеральной службы безопасности, федеральный орган специальной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, а также создаваемые на военное время специальные формирования». 

ФЗ  РФ "Об обороне" определяет задачи, состав и предназначение Вооруженных Сил  РФ . В соответствии со ст. 10 данного закона Вооруженные Силы РФ - это государственная военная организация, составляющая основу обороны РФ. Управление в области обороны строится на началах жесткой централизации, единоначалия и воинской дисциплины в Вооруженных Силах.